Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-7861/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,

судей: Ворожцовой Л.К., Смирновой С.А.,

при секретаре Шустеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Амерханова Владимира Геннадьевича

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 17 июня 2021 года

по иску Амерханова Владимира Геннадьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Амерханов В.Г. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Требования мотивированы тем, что он является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия ему назначена на основании решения Киселевского городского суда от 21.12.2018.

28.01.2021 он обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Решением пенсионного органа N ... от 12.03.2021 ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется 24 года 11 месяцев 29 дней).

С решением ответчика он не согласен, поскольку решением Киселевского городского суда от 21.12.2018 в его специальный стаж включен период обучения в ПТУ N ... с 01.09.1991 по 31.08.1994. На момент принятия судом решения его специальный стаж составит более 25 лет.

Просил признать незаконным решение УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N ... от 12.03.2021 об отказе ему в назначении ежемесячной доплаты к пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" период с 01.09.1991 по 31.08.1994 обучения в ПТУ N ...; обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с указанным выше Федеральным законом с 28.01.2021.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 17 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований Амерханову В.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Амерханов В.Г. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на то, что положения ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" четко и прямо устанавливают особенность исчисления стажа работы дающего право на доплату - исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и других исключений и особенностей не устанавливают.

Полагает, что установленные законом порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней хоть и различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование, однако последний содержит названную отсылочную норму и, следовательно, применяться должны во взаимосвязи, а не отдельно.

В нарушение норм процессуального права при принятии обжалуемого решения судом необоснованно приняты меры по пересмотру вступившего в законную силу ранее принятого решения Киселевского городского суда от 21 декабря 2018 года по делу N 2-1980/2018, не применены положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, неправильно применены положения ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", необоснованно не применены нормы п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

В суд апелляционной инстанции ответчик своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Амерханова В.Г., поддержавшего доводы жалобы и просившего решение суда отменить, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что Амерханов В.Г. 28.01.2021 обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (л.д. 16-18).

Решением УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N ... от 12.03.2021 Амерханову В.Г. отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 24 года 11 месяцев 29 дней.

В стаж работы, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ не засчитан период с 01.09.1991 по 03.02.1995 - обучение истца в ПТУ N ..., поскольку Правилами N 516 не предусмотрено включение данного периода в стаж работы, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ (л.д. 20).

Согласно данным о стаже, представленным ответчиком, период обучения в ПТУ с 01.09.1991 по 31.08.1994 зачтен пенсионным фондом в специальный стаж Амерханова В.Г. по п.п. "з" п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, ч. 8 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (л.д. 36).

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 21.12.2018 на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области возложена обязанность включить Амерханову В.Г. в специальный стаж время обучения в ПТУ N ... с 01.09.1995 по 31.08.1994 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12.10.2018 (л.д. 53-56).

Истцу Амерханову В.Г. с 12.10.2018 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Разрешая спор и отказывая Амерханову В.Г. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установив указанные выше обстоятельства, исходил из того, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах.

В период обучения в училище, истец не являлся работником организации угольной промышленности и не был занят на подземных работах. Кроме того, как указал суд, обучение в СПТУ не может быть приравнено к работе по Списку N 481, так как данный вид пенсии и Список от 13.09.1991 N 481 не существовали в период действия Положения N 590, а были введены после 1 января 1992 года, то есть стали действовать в рамках Закона Российской Федерации N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Согласно положениям п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивалась учеба в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 3 августа 1972 г. N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения учебы после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, по достижении установленного данным Законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 к подпункту "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающего досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет, в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется.

Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование.

То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

Поскольку без учета спорного периода специальный стаж истца, требуемый для назначения доплаты, составляет менее 25 лет, суд обоснованно пришёл к выводу о том, что оснований для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ у ответчика не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, не подтверждают наличие предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, по существу повторяют позицию истца в суде первой инстанции, которая была предметом исследования и получила надлежащую оценку при разрешении спора.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 17 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Амерханова Владимира Геннадьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 07.09.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка