Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-7859/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Занкиной Е.П.

судей Акининой О.А., Мельниковой О.А.

при секретаре Петровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Алексеевой И.В. на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 06 апреля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Департамента градостроительства г.о. Самара к Антипову В.Н., Сычевой З.И., Яблочкиной Н.М., Свиридову Д.Ю., Медведевой Д.М., Котрочевой Ю.Н., Грипас А.А., Даниловой Е.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании привести ее в соответствие с установленными требованиями, отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., объяснения третьего лица Алексеевой И.В. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя ответчика Сычевой З.И. - Шепелева К.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент градостроительства г.о. Самара обратился в суд с иском к Антипову В.Н., Сычевой З.И. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании привести ее в соответствие с установленными требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что в департамент поступил акт проверки (осмотра) Государственной инспекции строительного надзора Самарской области (далее - ГИСН) от 03.06.2020 г. N по вопросу выявления самовольной постройки, согласно которому по <адрес> осуществлена реконструкция здания, выразившаяся в перестройке объекта капитального строительства с кадастровым N. В частности, собственниками 2 и 3 этажей произведена реконструкция объекта капитального строительства.

Собственниками 2 и 3 этажей здания, расположенного по <адрес> являются Сычева З.И., Антипов В.Н.

Из акта проверки ГИСН следует, что в нежилом здании, расположенном по <адрес> произведена реконструкция с нарушением требований статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в отсутствии разрешения на строительство. Сведения о правообладателе указанного земельного участка, на котором располагается нежилое здание, отсутствуют. (Уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений N от 20.02.2020 г.).

Согласно сведениям, предоставленным ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, помещения, расположенные на 2-3 этажах нежилого здания по <адрес> приобретены физическими лицами у ООО "Славичстрой" на основании:

- договора купли-продажи недвижимого имущества N от 10.12.2015 г., нежилые помещения 2 этажа на отм. + 8.800 (поз. N 1-20), на отм. + 16.000 (поз. N 1-3), кадастровый N, площадью 828,90 кв.м. Покупатель Сычева З.И.;

- договора купли-продажи недвижимого имущества N от 10.12.2015 г., нежилые помещения 3 этажа на отм. + 12.400 (поз. N 1-13), на отм. + 16.000 (поз. N 3 1-3), кадастровый N, площадью 828,90 кв.м. Покупатель Антипов В.Н.

Планировки помещений, площади соответствовали планировкам и площадям на момент ввода объекта в эксплуатацию 24.12.2008 г., что подтверждается договорами купли-продажи недвижимого имущества N от 10.12.2015 г., N от 10.12.2015 г., N от 29.08.2017 г., техническими паспортами от 03.12.2008 г.

На момент проведения осмотра помещений 2 этажа строительные работы на объекте не осуществлялись.

Собственником объекта недвижимости с кадастровым N (2 этаж) в период с момента регистрация права собственности (01.02.2016 г.) по 10.08.2016 г. выполнены следующие строительные работы:

1. В пом. 20 в осях "А"/ "2" демонтированы перегородки, выгораживающие вентиляционный канал, демонтирован вентиляционный канал, выполнена заделка образовавшегося проема в перекрытии между 1 и 2 этажом.

2. Во внутренней несущей кирпичной стене между пом. 10 и пом. 11 в осях "Б-В" / "4" выполнен дверной проем.

3. Изменены места входа в лестничные клетки. Заложены существующие дверные проемы со стороны пом. 8 в осях "Д" / "2-3" со стороны оси "3", пом. 17 в осях "Б" / "2-3" со стороны оси "3". Пробиты новые дверные проемы в несущих монолитных железобетонных стенах лестничных клеток пом. 8 в осях "Д" / "2-3" со стороны оси "Д, пом. 17 в осях "Б" / "2-3" со стороны оси "Б".

4. В пом. 11 демонтирована лестница со 2 этажа отм. +8.800 до 3 этажа отм. +12.400.

5. В пом. 1 в осях "А-Б" / "1-2" демонтирована лестница и монолитная железобетонная стена лестничной клетки, выполнена заделка образовавшегося проема в перекрытии между 1 и 2 этажом.

6. В пом. 3 в осях "А-Б"/ "1-2" демонтирован дверной блок, образовавшийся проем заложен.

7. В пом. 2, пом. 5 в осях "А-В"/ "1-2" демонтированы ступени и пандус. Выполнено устройство перекрытия в одном уровне.

8. В пом. 6 в осях "Г-Д"/ "1" образована входная группа: из оконного проема выполнен дверной проем, в месте перепада высот выполнены ступени.

9. Демонтированы перегородки ранее образующие помещения 2-6, 8-10, 12-18.

10.В пом. 11 в осях "А-Б"/ "4-5" в наружной кирпичной ненесущей стене выполнены два проема (оконный и оконный с выходом на балкон), выполнено устройство балкона.

11.В пом. 9 и пом. 11 в осях "В-Г"/ "4-5" в наружной кирпичной ненесущей стене выполнены два оконных проема.

12.В пом. 17 и пом. 18 выполнено устройство балкона. В пом. 18 оконный проем изменен на оконный с выходом на балкон.

13.В пом. 10 выполнено устройство коммуникационного короба.

14.В пом. 11 в осях "Б-В"/ "4-5" выполнено устройство монолитной железобетонной колонны.

15.Возведены перегородки из гипсовых блоков, образующие 20 объектов недвижимости: 18 помещений с туалетами, имеющих выходы в общий коридор 2 этажа (кадастровые N), 2 (два) помещения мест общего пользования (коридоры) (кадастровые N).

16. Подключение вновь образуемых помещений к сетям водоснабжения и канализации (устройство стояков и лежаков канализации, горячего и холодного водоснабжения), электроснабжения (введения силового кабеля в каждое образовавшееся помещение), отдельных помещений к сетям теплоснабжения (устройство отопления в местах устройства новых оконных проемов).

В результате произведенных работ площадь помещения уменьшилась с 916,8 кв.м. (помещения с кадастровым N) до 914,6 кв.м. (вновь образованные (возникшие) 20 объектов недвижимости).

Учитывая характер проведенных работ, собственником помещения 2 этажа на отм. +8.000 произведена реконструкция путем перестройки 2 этажа здания, выразившаяся в выполненных работах, отраженных в пунктах 1,3-5, 6-8, 10-16, требующая получения разрешения на строительство.

На момент проведения осмотра помещений 3 этажа строительные работы на объекте не осуществлялись.

Собственником объекта недвижимости с кадастровым N (2 этаж) в период с момента регистрации права собственности (25.01.2016 г.) по 10.08.2016 г. выполнены следующие строительные работы:

1. В пом. 20 в осях "А"/ "2" демонтированы перегородки, выгораживающие вентиляционный канал, демонтирован вентиляционный канал, выполнены заделка образовавшегося проема в перекрытии между 2 и 3 этажом.

2. Во внутренней ненесущей кирпичной стене между пом. 6 и пом. 1 в осях "Б-В"/ "4" выполнен дверной проем.

3. Изменено место входа в лестничную клетку. Заложен существующий дверной проем со стороны пом. 5 в осях "Д2"/ "2-3" со стороны оси "3". Пробит новый дверной проем в несущей монолитной железобетонной стене лестничной клетки пом. 3 в осях "Д" / "2-3" со стороны оси "Д".

4. В пом. 13 выполнено устройство перекрытия на отм. +12.400 между 2 и 3 этажами, после демонтажа лестницы со 2 этажа отм. +8.000 до 3 этажа отм. + 12.400.

5. Демонтированы перегородки ранее образующие помещения 2,4-12.

6. Возведены перегородки из гипсовых блоков, образующих 19 объектов недвижимости: 18 помещений с туалетами, имеющих выводы в общий коридор 3 этажа, в том числе четыре 2-уровневых помещения в осях "А-Г" / "4-6" (кадастровые N), 1 (одно) помещения - место общего пользования коридор и лестница на отм. +16.000 (кадастровый N).

7. В наружной кирпичной ненесущей стене выполнено 11 оконных проемов: в пом. 2 в осях "А"/ "1-2" - 1 шт, в пом. 4 в осях "Г"/ "4-5" - 1 шт, в пом. 13 в осях "А-Г"/ "4-6" - 9 шт.

8. В пом. 2 в осях "А-Б" / "1" в наружной кирпичной ненесущей стене оконный проем изменен на оконный с выходом на балкон, выполнено устройство балкона.

9. В пом. 2 выполнено устройство коммуникационного короба.

10. В перегородках, образующих новые помещения выполнены конструкции вентиляционных каналов с выходом на кровлю.

11.Подключение вновь образуемых помещений к сетям водоснабжения и канализации (устройство стояков и лежаков канализации, горячего и холодного водоснабжения), электроснабжения (введения силового кабеля в каждое образовавшееся помещение), отдельных помещений к сетям теплоснабжения (устройство отопления в местах устройства новых оконных проемов).

12. В пом. 13 выполнено устройство перекрытия на отм. + 12.400 в осях "А-Г" / "4-6" между 2 и 3 этажами (убран второй свет).

13. В пом. 13 на отм. +12.400 на перекрытии, выполненном взамен второго света, выполнено устройство монолитных железобетонных колонн.

14.В осях "А-Г" / "4-6" выполнено устройство перекрытий (железобетонные по профилированному листу и металлическим балкам) на отм. +15.950 и ограждающие конструкции, образовывающие новые помещения на отм. +15.950. Фактически образованы четыре двухуровневых помещения с кадастровыми N

В результате произведенных работ площадь помещения увеличилась с 828,9 кв.м. (помещения с кадастровым N) до 976,0 кв.м. (вновь образованные и возникшие) 19 объектов недвижимости).

Кровля:

l. Ha кровле возведены вентиляционные каналы, выведенные со 2 и 3 этажей здания.

Учитывая характер проведенных работ, собственником помещения 3 этажа на отм. + 12.400, отм. 16.000 проведена реконструкция путем перестройки 3 этажа здания, выразившаяся выполненных работах, отраженных в пунктах 1,3,4, 6-15, требующая получения разрешения на строительство.

Согласно Перечню видов работ по инженерным изысканиям по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденному приказом от 30.12.2009 г. N 624, к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, относятся работы раздела 3 пункта 2.1, 6.1-6.3, 7.2, 9.1, 15.1-15.5.

Таким образом, учитывая характер проведенных работ, собственниками помещений 2 и 3 этажей произведена реконструкция объекта капитального строительства (3 этажного здания, площадью более 1500 кв.м.) путем перестройки 2 и 3 этажа здания, требующая проведение обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки в виде проведения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, получения разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из предоставленных ГИСН материалов, в результате проведенной реконструкции ответчиками существенно изменены технические характеристики объекта без получения документации, установленной действующим законодательством.

Разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по <адрес> ответчиками не получено, что наделяет данный объект признаками самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Спорный объект реконструирован без получения необходимых разрешений; на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена; сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что является безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд признать самовольной постройкой реконструированные помещения, расположенные на 2-3 этажах нежилого здания по <адрес>. Обязать Сычеву З.И. и Антипова В.Н. привести нежилые помещения с кадастровыми N, расположенные на 2-3 этажах по указанному адресу в соответствие с установленными требованиями путем приведения их в первоначальное состояние, существовавшее до осуществления самовольной реконструкции, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Яблочкина Н.М., Свиридов Д.Ю., Медведева Д.М., Котрочева Ю.Н., Грипас А.А., Данилова Е.А., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Самарской области, Алексеева И.В.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось третье лицо Алексеева И.В., в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Департамента. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие разрешения на реконструкцию и перестройку, акта ввода объекта в эксплуатацию, государственной экспертизы проекта реконструкции, не соблюдение административного порядка получения соответствующего разрешения. Произведённые ответчиками реконструкция и перестройка затрагивают права и законные интересы других лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе причиняют вред имуществу Алексеевой И.В., которая является собственником нежилого помещения, площадью 622, 5 кв.м. на 1 этаже по <адрес>. Произведенная ответчиками реконструкция не позволяет ей пользоваться своим имуществом по назначению, т.к. уничтожена проектная система отопления и тепловой узел, система вентиляции, пожаротушения. Представленные стороной ответчика заключения являются недопустимыми доказательствами. Кроме того, ссылается на нарушения судом процессуального законодательства, в частности: дело подлежало рассмотрению в Арбитражном суде; после привлечения соответчиков и третьего лица производство по делу не было начато с самого начала; не истребованы все необходимые документы; не представлена возможность ознакомиться с новыми доказательствами.

От ответчика Сычевой З.И. поступили письменные возражения на жалобу.

В суде апелляционной инстанции третье лицо Алексеева И.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, считает, что из-за действий ответчиков она не может использовать свое помещение по назначению, т.к. поврежден канализационный стояк, уничтожен тепловой узел, однако, заключения специалистов в подтверждение данных фактов не имеется.

Представитель ответчика Сычевой З.И. по доверенности Шепелев К.Г. возражал против доводов жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

В силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 Кодекса.

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.