Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-7858/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сибятулловой Л.В.,

судей Таран А.О., Волошиной С.Г.,

по докладу судьи Таран А.О.,

при ведении протокола помощником судьи Щербиной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта к Пасхалиди С. Д. об изъятии части земельного участка для государственных нужд и по встречному исковому заявлению Пасхалиди С. Д. к ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта о принудительном изъятии земельного участка и жилого дома для государственных нужд,

по апелляционной жалобе представителя Пасхалиди С.Д. по доверенности Фесенко А.О. на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 10 ноября 2021 года,

заслушав доклад судьи Таран А.О. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах жалобы, судебная коллегия

установила:

ОАО "РЖД" в лице филиала ОАО "РЖД" - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта обратилось в суд к Пасхалиди С.Д. об изъятии части земельного участка для государственных нужд.

В обоснование заявленных требований указано, что ОАО "РЖД" осуществляет реализацию проекта "Электрификация участка разъезд 9 км Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги".

Размещение Объекта предусмотрено пунктом 58 Схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р, и осуществляется в рамках реализации этапа "Электрификация линий Таманского полуострова" инвестиционного федерального проекта "Развитие и обновление железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Азово-Черноморского бассейна".

Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждена документация по планировки территории (далее ДПТ) планируемого к размещению Объекта, а именно: распоряжение Росжелдора от 10 марта 2016 года N ВЧ-19-р "Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) для объекта: "Электрификация участка разъезд 9 км-Юровский-Анапа Северо-Кавказской железной дороги" (далее - Распоряжение Росжелдора от 10 марта 2016 года N ВЧ-19-р); распоряжение Росжелдора от 3 мая 2018 года N ВЧ-101-р "Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) для объекта: "Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги" (далее - Распоряжение Росжелдора от 3 мая 2018 года N ВЧ-101-р); распоряжение Росжелдора от 14 июня 2019 года N ВЧ-87-р "Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проект межевания территории) для объекта: "Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги" (далее - Распоряжение Росжелдора от 14 июня 2019 года N ВЧ-87-р).

Агентством железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) принято Распоряжение Федерального агентства железнодорожного транспорта от 14 апреля 2020 года N ВЧ-162-р "Об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: "Электрификация участка разъезд 9 км Юровский - Анапа Северо- Кавказской железной дороги" (далее также - Распоряжение об изъятии) об утверждении перечня земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в рамках комплексного проекта.

Путем выкупа для нужд Российской Федерации изымаются земельные участки в Анапском и Крымском районах Краснодарского края.

Согласно пункту 2 преамбулы Распоряжения об изъятии ОАО "РЖД" обеспечивает проведение мероприятий, направленных на подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд.

В соответствии с пунктом 20 Приложения N 1 к Распоряжению об изъятии часть земельного участка с кадастровым номером площадью 1967 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Крымский, с/о Варениковский, <Адрес...> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, подлежит изъятию для государственных нужд.

В результате проведения кадастровых работ из исходного земельного участка с кадастровым номером образован земельный участок с кадастровым номером площадью 19,00 кв.м в конфигурации, соответствующей ДПТ и Распоряжению об изъятии, который находится в собственности физического лица, ограничений (обременений) права на объект недвижимости не имеется.

Правообладателю земельного участка было направлено заказным письмом с описью вложения уведомление 14 октября 2020 года N ИРД -1341 с приложением соглашения об изъятии.

Размер возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером составляет 5 550 рублей (НДС не облагается), из них:

- рыночная стоимость изымаемого земельного участка с кадастровым номером площадью 19,00 кв.м, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером составляет 5 200 рублей;

- рыночная стоимость убытков, в т.ч. плата за регистрацию права (при длительности аренды более года) составляет 350 рублей.

Размер возмещения определен на основании отчета об оценке, выполненного независимой оценочной компанией ООО "Терра Доке Инвест", от 16 июня 2020 года .

Вместе с тем, проект соглашения об изъятии земельного участка был получен собственником изымаемого земельного участка 24 ноября 2020, года, однако, 27 ноября 2020 года Пасхалиди С.Д. уведомила об отказе от подписания соглашения об изъятии земельного участка, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Пасхалиди С.Д. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ОАО "РЖД", в котором просит изъять в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером , площадью 1967 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Крымский, с/о Варениковский, <Адрес...> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов. Изъять в собственность Российской Федерации жилой дом с кадастровым номером , расположенный по адресу: край Краснодарский, р-н Крымский, с/о Варениковское, <Адрес...>. Определить возмещение за изымаемый земельный участок и жилой дом в размере рыночной стоимости после проведения судебной оценочной экспертизы, которую необходимо назначить по её ходатайству.

В обоснование встречных требований указано, что в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером , площадью 1967 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Крымский, с/о Варениковский, <Адрес...>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов и образуемого из него земельного участка с кадастровым номером площадью 19+/-2 кв.м, расположенного по тому же адресу, пролегают железнодорожные пути сообщения. Также на данном земельном участке имеется жилой дом с кадастровым номером , принадлежащий Пасхалиди С.Д. на праве собственности, который органами местного самоуправления признан аварийным и подлежащим сносу, но всё ещё эксплуатируется. При этом истец по встречному иску отмечает, что в данном жилом доме совместно с ней проживает Пасхалиди П.Х., <Дата ...>, которая имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших узников концлагерей.

При этом эксплуатация данной железной дороги мешает нормальному и полноценному проживанию гражданам рядом с ней, что подтверждается письмом Новороссийской транспортной прокуратуры от 03 марта 2021 года. Стены жилого дома имеют разрушения в виде трещин, домовладение находится в неудовлетворительном состоянии. В августе 2010 года указанный дом обследовала межведомственная комиссия по использованию жилого фонда Варениковского сельского поселения, согласно заключению которой принято решение о непригодности дома для проживания, ремонта и реконструкции, в виде несоответствия установленным для жилищных помещений требованиям. Кроме того, в период с 24 мая 2013 года по 21 июня 2013 года ООО "Центр качества строительства" проведено техническое обследование домовладения, которым установлено, что он имеет неустранимый функциональный износ, в конструкциях имеются отклонения, деформации, выбоины и трещины, просадки, что обусловлено, в том числе несоответствием несущих конструкций требованиям строительных норм и правил. В ходе прокурорской проверки, с привлеченными к проверке сотрудниками ФГБУ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае Испытательный лабораторный центр" проведены замеры шума и вибрации, по результатам которых установлено, что шум превышает установленные нормативы.

По мнению Пасхалиди С.Д. изъятие части земельного участка с последующей эксплуатацией железнодорожной инфраструктуры или её увеличение, реконструкции и расширения могут привести к угрозе разрушения жилого дома. Для достижения и выполнения государственных задач в рамках которых, производится изъятие земельного участка, и ввиду невозможности дальнейшего полноценного проживания и соблюдения баланса её конституционных прав и интересов ответчика по встречному иску, полагает, что изъятию подлежит весь земельный участок с кадастровым номером , площадью 1967 кв.м и жилой дом с кадастровым номером .

Обжалуемым решением Крымского районного суда Краснодарского края от 10 ноября 2021 года исковые требования ОАО "РЖД" в лице филиала ОАО "РЖД" - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта к Пасхалиди С.Д. об изъятии части земельного участка для государственных нужд удовлетворены частично.

Суд постановилизъять у Пасхалиди С.Д. в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером площадью 19 +/-2 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 353371 Краснодарский край, <Адрес...>, относящийся к категории земель: Земли населенных пунктов, образованный из исходного земельного участка с кадастровым номером площадью1967 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Крымский, с/о Варениковский, <Адрес...>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов с выплатой ей равноценного возмещения в размере 12 000 рублей, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Указал, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером площадью 19 +/- 2 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 353371 Краснодарский край, <Адрес...>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В удовлетворении встречных исковых требований Пасхалиди С.Д. к ОАО "РЖД" в лице филиала ОАО "РЖД" - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта о принудительном изъятии земельного участка и жилого дома для государственных нужд отказано.

В апелляционной жалобе представитель Пасхалиди С.Д. по доверенности Фесенко А.О. просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, указывает, что судом допущены существенные нарушения норм материального права, судом неверно установлены имеющие значение для дела обстоятельства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом посредством почтовой связи, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции на официальном сайте Краснодарского суда.

От представителя Пасхалиди С.Д. поступило ходатайство об отложении слушания дела ввиду участия в уголовном деле в районном суде, назначенном на 01 марта 2022г. на 16час. 00мин.

Судебная коллегия не находит оснований для отложения слушания дела, в том числе признания уважительной причин неявки представителя Пасхалиди С.Д. в судебное заседание апелляционной инстанции, назначенное на 12час. 00мин. Также следует отметить, что Пасхалиди С.Д. извещена о времени и месте слушания дела, ее явка, а также явка ее представителя, обязательной не признана.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со ст. 327 и ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для отмены судебного постановления.

Как следует из материалов дела, Пасхалиди С.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером , площадью 1967 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Крымский, с/о Варениковский, <Адрес...>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов.

В связи с реализацией проекта "Электрификация участка разъезд 9 км Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги" размещение Объекта предусмотрено пунктом 58 Схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего, водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года N 384-р, и осуществляется в рамках реализации проекта "Развитие и обновление железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Азово- Черноморского бассейна".

Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 14 апреля 2020 года N ВЧ-168-Р "Об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации объекта: "Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги" утвержден перечень земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в рамках комплексного проекта в том числе и земельный участок, принадлежащий Пасхалиди С.Д., который указан под номером 20 Перечня.

Согласно пункту 2 преамбулы Распоряжения об изъятии ОАО "РЖД" обеспечивает проведение мероприятий, направленных на подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд.

В результате проведения кадастровых работ, из исходного земельного участка с кадастровым номером образован земельный участок с кадастровым номером площадью 19,00 кв.м в конфигурации, соответствующей ДПТ и Распоряжению об изъятии.

Распоряжение об изъятии было опубликовано на официальном сайте Росжелдора по адресу: http://www.rlw.gov.ru/actsjroszheldor7dicH7630 а также направлено заказным письмом с описью вложения правообладателю земельного участка с приложением соглашения об изъятии.

Таким образом, районным судом было установлено, что процедура, предусмотренная действующим законодательством истцом ОАО "РЖД" в лице дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта была соблюдена.

При этом Пасхалиди С.Д. отказалась от заключения Соглашения об изъятии части земельного участка для государственных нужд.

Одновременно с Соглашением об изъятии земельного участка истцом в адрес Пасхалиди С.Д. был направлен отчет об оценке рыночной стоимости изъятия, а также убытков, причиняемых в связи со строительством и эксплуатацией имущества по титулу "Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги" относительно части земельного участка с кадастровым номером площадью 19+/-2 кв.м, сформированный из земельного участка с кадастровым номером , площадью 1 967,00 кв.м, расположенного по адресу край Краснодарский, район Крымский, с/о Варениковский, <Адрес...> от <Дата ...> .

Согласно вышеуказанному отчету ООО "Терра Доке Инвест" от 16 июня 2020 года рыночная стоимость земельного с кадастровым номером , площадью 19,00 кв.м, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Крымский, с/о Варениковский, <Адрес...>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов составила 5 200 рублей; рыночная стоимость права требования убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером , площадью 19,00 кв.м, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Крымский, с/о Варениковский, <Адрес...>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов составила 350 рублей, а всего 5 550 рублей.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам (ч. 2 ст. 150 ГПК РФ).

В соответствии с нормами статьи 55 ГПК РФ, одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов.

На основании ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В рамках рассмотрения гражданского дела, в силу положений статьи 79 ГПК РФ определением районного суда от 14 апреля 2021 года, по ходатайству Пасхалиди С.Д. была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО "Независимая Экспертная Компания" от 26 июля 2021 года, согласно выводов которой, рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Крымский, с/о Варениковский, <Адрес...> с кадастровым номером на дату проведения экспертизы 26 мая 2021 года составила 1 206 000 рублей.

Рыночная стоимость жилого дома, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Крымский, с/о Варениковский, <Адрес...>, с кадастровым номером на дату проведения экспертизы 26 мая 2021 года составила 432 000 рублей.

Определить на каком расстоянии от границы санитарной зоны железной дороги находится объект исследования - жилой дом с кадастровым номером по адресу: край Краснодарский, р-н Крымский, с/о Варениковский, <Адрес...> экспертам не представилось возможным по причине отсутствия в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, установленной зоны с особыми условиями использования территории, обозначающую охранную зону железных дорог или санитарно-защитную зону железнодорожных коммуникаций, расположенных вблизи объекта исследования, в реестре сведений о границах зон с особыми условиями использования территории в том числе на официальном интернет ресурсе "Публичная кадастровая карта" (https://pkk.rosreestr.ru/).

Экспертом указано, что расположение объекта исследования - жилого дома с кадастровым номером и земельного участка с кадастровым номером по адресу: край Краснодарский, район Крымский, с/о Варениковский, <Адрес...>, дом 33, требованиям нормативных документов РФ, определяющих санитарный разрыв железной дороги, не противоречит, в связи с тем, что зона с особыми условиями использования территории, обозначающая охранную зону железных дорог или санитарно-защитную зону железнодорожных коммуникаций, на момент проведения экспертизы, не установлена.

Для определения рыночной стоимости части земельного участка с кадастровым номером , площадью 19,00 кв.м, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Крымский, с/о Варениковский, <Адрес...> судом первой инстанции была назначена дополнительная экспертиза, производство которой поручено ООО "Независимая Экспертная Компания".

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером площадью 19 +/- 2 кв.м, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Крымский, с/о Варениковский, <Адрес...>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, образованный из исходного земельного участка с кадастровым номером , площадью 1967 кв.м, на дату проведения экспертизы 26 мая 2021 года, с учетом округления составила 12 000 рублей.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.