Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33-7856/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 33-7856/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Бабиновой Н.А., Ивановой Е.В.,
при секретаре Басимовой Н.М.,
рассмотрела 04.08.2021 в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Пантелеева Александра Владимировича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 31.05.2021, которым постановлено:
"Исковые требования Пантелеева Александра Владимировича о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) обязанности по назначению страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с 07.04.2021 года оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения истца Пантелеева А.В., его представителя Кобелеву Т.В., настаивавших на доводах жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пантелеев А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) о защите пенсионных прав.
В обоснование требований указано, что он (Пантелеев) 10.12.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР от 23.12.2020 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет) и несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п.19 Правил от 17.11.2014 N 884н. Ответчик в своем решении указал, что страховой стаж истца составляет 25 лет 8 месяцев 25 дней, а стаж на соответствующих видах работ, необходимый для выхода на пенсию по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 20 лет 8 месяцев 27 дней. Отказ в установлении пенсии полагает незаконным, так как с 06.12.1995 он был принят трактористом 3 разряда на горно-капитальный участок N 1 в шахту, 12.01.2021 в трудовой книжке сделана запись о том, что он работает по настоящее время в ПАО "Уралкалий", в связи с чем полагает расчет стажа, произведенный ответчиком, неверным. 07.04.2021 в период рассмотрения спора истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по тому же основанию, так как полагает, что с продолжением работы у него возникло право на назначение пенсии с 07.04.2021 в связи с достижением стажа на соответствующих работах продолжительностью 25 лет. Указывает, что период работы с 06.12.1995 по 20.09.2006 в качестве тракториста 3 разряда на горно-капитальном участке N 1 в шахте подлежит включению в стаж в календарном порядке без применения понижающего коэффициента, как полный год работы за 9 месяцев, поскольку также относится к подземной работе, как и период работы с 21.09.2006 по 07.04.2021. Однако в назначении пенсии ему вновь было отказано. Просит с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07.04.2021 (т.1 л.д. 90-91).
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец, указывая в апелляционной жалобе на его незаконность и необоснованность, так как с 06.12.1995 по настоящее время работает в режиме полного рабочего дня на подземных работах. Специальный стаж истца на подземных работах к дате повторного обращения в пенсионный орган достиг требуемого значения - 25 лет. Полагает, что ответчиком необоснованно применен понижающий коэффициент к периоду работы с 06.12.1995 по 20.09.2006 (1 год работы за 9 месяцев) при исчислении специального стажа, поскольку Правилами N 516 предусмотрено применение понижающего коэффициента для лиц, не выработавших подземного стажа, предусмотренного п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но имеющим его не менее 10 лет. Он (Пантелеев) такой стаж выработал, следовательно, исчисление стажа в период работы с 06.12.1995 по 20.09.2006 как 1 год работы за 9 месяцев ошибочно.
Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, причины неявки не указал, об отложении дела не просил, представителя в судебное заседание не направил.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда не находит.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено, имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно и подтверждаются исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.
В пункте 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 15 названных Правил, введенным в действие Постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 N 266, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горно-выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 1 - за 9 месяцев.
Порядок применения данного Списка также содержится в разъяснении Министерства труда РФ от 15.07.1992 N 1 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и порядке применения Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481".
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.12.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР от 23.12.2020 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ: 25 лет работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, предусмотренных Списком N 481, и несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п.19 Правил от 17.11.2014 N 884н.
По заявлению истца от 07.04.2021 решением ответчика N 210000017958/152205/21 от 15.04.2021 Пантелееву А.В. вновь в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа: 25 лет работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, предусмотренной Списком N 481. Страховой стаж Пантелеева А.В. составил 26 лет 8 месяцев 20 дней; стаж на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 21 год 8 месяцев 22 дня из требуемых 25 лет.
Согласно трудовой книжке Пантелеева А.В. 06.12.1995 истец принят в Шахтостроительное управление АОЗТ "Сильвинит" трактористом 3 разряда на горно-капитальный участок N 1 в шахту, работал в должности тракториста 4, 5 разрядов в шахте, с полным рабочим днем на подземных работах, 20.09.2006 истец переведен машинистом погрузочно-доставочной машины 6 разряда с полным рабочим днем на подземных работах, 01.01.2012 года переведен машинистом погрузочно-доставочной машины (сменным) 6 разряда, продолжает работать по настоящее время.
Работа тракториста в период с 06.12.1995 по 19.09.2006 с полным рабочим днем на подземных работах (10 лет 8 месяцев 27 дней), дает право выхода на пенсию досрочно по Списку N 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и не предусмотрена Списком N 481.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе Пантелееву А.В. в назначении страховой пенсии по старости досрочно по п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 07.04.2021 в связи с отсутствием требуемого специального стажа: 25 лет работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, предусмотренной Списком N 481, является законным и обоснованным, соответственно, у истца право на установлении пенсии с указанной даты не возникло.
Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку позиция суда основана на правильном толковании в их системном единстве нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.
Так на 07.04.2021 подземный стаж работы истца установлен равным 21 году 8 месяцам 22 дням (из требуемых 25 лет), при исчислении стажа подземной работы был применен пункт 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, как лицу, не выработавшему подземного стажа, но имевшим его не менее 10 лет, к периоду работы с 06.12.1995 по 19.09.2006: каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1, - за 9 месяцев, который составил 7 лет 6 месяцев.
Таким образом, суммируя стаж подземной работы по Списку N 1, исчисленный с применением пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, который составил 7 лет 6 месяцев и стаж работы по Списку N 481, который составил 14 лет 2 месяца 22 дня, стаж для назначения пенсии по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" у истца на 07.04.2021 равен 21 году 8 месяцам 22 дням, что недостаточно для назначения пенсии по заявленному истцом основанию.
Суд правильно отклонил довод истца, который указан им и в обоснование доводов апелляционной жалобы, что период с 06.12.1995 по 07.04.2021 подлежит учету в календарном порядке без применения порядка исчисления, предусмотренного пунктом 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, так как он основан на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, без учета того, что должность тракториста не предусмотрена Списком N 481, данный период подлежит суммированию с периодом работы по Списку N 481, и может быть учтен при определении права на пенсию по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" как полный год работы за 9 месяцев.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Соликамского городского суда Пермского края от 31.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Пантелеева Александра Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка