Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 14 июля 2021 года №33-785/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-785/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Канзая А.А.
судей Таргына А.О., Дулуша В.В.
при секретаре Доржан Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по исковому заявлению Олчанмай С.Д к государственному учреждению Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения, возложении обязанности досрочно назначить пенсионное обеспечение по апелляционной жалобе истца на решение Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва от 12 апреля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Олчанмай С.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улуг-Хемском районе Республики Тыва (далее - УПФР в Улуг-Хемском районе), указывая, что 16 сентября 2020 года ей исполнилось 50 лет, имеет общий трудовой стаж 32 года, в том числе в муниципальной службе 21 год. Она воспитывает ребенка инвалида с детства 1993 года рождения и по настоящее время является опекуном сына инвалида с детства. 27 августа 2020 года она обратилась заявлением о назначении льготной пенсии по возрасту в УПФР в Улуг-Хемском районе по месту жительства и 6 октября получила отрицательный ответ. УПФР в Улуг-Хемском районе ссылаются на то, что пенсионный возраст на государственной и муниципальной службе уже повышен на 2 года, она таким правом не обладает. С отказом не согласна, поскольку в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" она имеет право на досрочное назначение пенсии. Просит признать незаконным решение ответчика от 16 октября 2020 года N АБ-11-432 об отказе в досрочном назначении пенсии; обязать ответчика досрочно назначить пенсию в связи достижением пенсионного возраста с 16 сентября 2020 года.
Определением суда от 1 декабря 2020 года суд перешел к рассмотрению настоящего административного дела по правила гражданского судопроизводства.
Определением суда от 23 марта 2021 года произведена замена ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улуг-Хемском районе Республики Тыва на его правопреемника - Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва.
Решением Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва от 12 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, истец подала апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, в обоснование указав, что она достигла 50-летнего возраста, имеет на иждивении ребенка инвалида с детства, имеет страховой стаж более 20 лет, что согласно требованием ст.32 Федерального закона от 28.11.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является основанием назначения ей досрочного пенсионного обеспечения, что судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не учтено.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно ст.8 Закона о страховых пенсиях является достижение гражданином определенного возраста. По общему правилу страховая пенсия назначается по достижении мужчинам 60 лет, а женщинам - 55 лет.
Пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях сохранено право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона отдельным категориям граждан, в частности одному из родителей инвалидов детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 Закона о страховых пенсиях дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с ч.1 ст. 8 и статей 30 - 33 Закона о страховых пенсиях, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.
Таким образом, часть 1.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до 2032 г., независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии с указанным приложением N к Закону о страховых пенсиях возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч.1.1 ст. 8 и статей 30 - 33 настоящего Федерального в данном случае - исходя из расчета плюс 24 месяца, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2020 году.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Олчанмай С.Д. замещает должность главного специалиста Финансового управления администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.
Согласно Закону Республики Тыва от 18.05.2020 N 593-ЗРТ "О Реестре муниципальных должностей в Республике Тыва и Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва" занимаемая истцом должность относится к старшей группе должностей должностной категории "Специалисты" в администрации муниципального района.
Олчанмай С.Д. воспитывает ребенка-инвалида **
ДД.ММ.ГГГГ Олчанмай С.Д. обратилась с заявлением в клиентскую службу (на правах группы) Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ** Республики Тыва о досрочном назначении пенсионного обеспечения по достижении пенсионного возраста на основании п.1 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях как одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижении им возраста 8 лет.
Согласно трудовой книжке АТ-VIN общий трудовой стаж Олчанмай С.Д. составляет 21 год 11 месяцев 03 дня.
ДД.ММ.ГГГГ клиентской службой (на правах группы) Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ** Республики Тыва было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии по достижении пенсионного возраста на основании п.1 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях, при этом было разъяснено, что на досрочную пенсию по указанному ею основанию она может реализовать на 24 месяца позже даты, на которую приобретет право на досрочное пенсионное обеспечение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (50 лет исполнится ДД.ММ.ГГГГ +24 месяца) при наличии на эту дату требуемой величины ИПК. Одновременно сообщено, что она имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии по п.1 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях со следующего дня после увольнения с работы и (или) переводе на должность, не относящийся к должности государственной и муниципальной службы.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд с учетом приведенных выше норм материального права пришел к правильному выводу о том, что оснований досрочного назначения истцу пенсии по старости не имеется.
Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, направлены на субъективное толкование норм материального права, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением мотивов, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Кемерово через Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 июля 2021 года.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка