Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 февраля 2021 года №33-785/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 33-785/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Агеева О.В.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Сергеевой Нины Сергеевны к Казенному учреждению "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) об установлении факта принадлежности архивной справки, установлении факта работы в тылу, о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла военных лет) и на получение удостоверения установленного образца, поступившее по апелляционной жалобе представителя Сергеевой Н.С.- Петровой Н.И. на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 25.11.2020,
УСТАНОВИЛА:
Сергеева Н.С. через своего представителя Петрову Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением (с уточнением на л.д. 62) к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки"), Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (УПФ РФ в Вурнарском районе), в котором просила:
- установить факт принадлежности ей архивной справки N 358 от 27.03.2020, выданной сектором по делам архивов администрации Вурнарского района Чувашской Республики со сведениями о работе и заработной плате Сергеевой Н.С. в колхозе "Апнер" Вурнарского района Чувашской Республики с июня по август 1943 года, с октября по ноябрь 1943 года, с июня по ноябрь 1945 года, с июня 1946 по сентябрь 1946 года;
-установить факт работы Сергеевой Н.С. в тылу в годы ВОВ в колхозе "Апнер" Вурнарского района Чувашской Республики не менее 6 месяцев, в том числе в следующие периоды: с июня по ноябрь 1944 года;
-признать решение Отдела социальной защиты населения Вурнарского района Казенного учреждения "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 10.06.2020 N 09-41/124 об отказе Сергеевой Н.С. в выдаче удостоверения ветерана ВОВ (труженика тыла военных лет) незаконным;
-признать за Сергеевой Н.С. право на присвоение звания ветерана ВОВ (труженика тыла военных лет) и на получение удостоверения установленного образца;
-обязать КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" выдать Сергеевой Н.С. удостоверение ветерана ВОВ (труженика тыла военных лет) в установленном законом порядке;
-взыскать с КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" в пользу Сергеевой Н.С. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 9000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Отдела социальной защиты населения Вурнарского района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" от 10.06.2020 N 09-41/124 отказано в выдаче Сергеевой Н.С. удостоверения труженика тыла, так как в представленной для подтверждения стажа работы архивной справке не указан год рождения Сергеевой Н.С., свидетельские показания для подтверждения стажа работы в годы войны во внимание не принимаются. По данным Пенсионного Фонда РФ стаж работы Сергеевой Н.С. начинается с июня 1945 года. По мнению ответчика представленной архивной справки недостаточно для признания Сергеевой Н.С. тружеником тыла и для выдачи удостоверения установленного образца. Истец считает данный отказ ущемляющим ее права на получение положенных в связи с наличием указанного статуса льгот. Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в сентябре 1941 года она поступила в первый класс Апнерской семилетней школы Вурнарского района, сразу же после начала обучения в школе Сергеева Н.С. начала работать в колхозе "Апнер" Вурнарского района, так как в годы войны к работе привлекались и несовершеннолетние дети, в том числе и малолетние. С 1941 года Сергеева Н.С. в свободное от учебы время осенью и на летних каникулах работала в колхозе, работала ежегодно с июня по ноябрь каждого года до окончания ВОВ, и далее до окончания семилетней школы. Сведения о работе Сергеевой Н.С. за период с 1941 по 1945 годы сохранились не в полном объеме по независящим от Сергеевой Н.С. обстоятельствам. Имеющиеся в архиве администрации Вурнарского района сведения являются неполными, сведения о работе Сергеевой Н.. в колхозе "Апнер" за 1941, 1942, 1944 годы не сохранились. В неполно переданных на хранение книгах учета труда и расчетов с членами колхоза "Апнер" за 1940-1942, 1944 годы Сергеева Н.С. не значится, при этом в книгах учета труда и расчетов с членами колхоза "Апнер" год рождения Сергеевой Н.С. не указан. В настоящее время неполное написание данных Сергеевой Н.С. в книгах учета труда и расчетов дополнить невозможно в связи с прекращением деятельности колхоза. Сергеева Н.С. работала в колхозе "Апнер" в период Великой Отечественной войны (ВОВ) больше 6 месяцев, соответственно, имеет право на получение удостоверение ветерана ВОВ (труженика тыла), на получение мер социальной поддержки, которые положены лицам, проработавшим в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Сергеева Н.С. участие не принимала, ее представитель Петрова Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФ РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонного) Петрова Н.А. удовлетворение требований об установлении факта принадлежности архивной справки оставила на усмотрение суда, в остальной части исковые требования не признала, указав, что за 1945 год Сергеевой Н.С. включен в стаж период с 01.06.1945 по 31.08.1945.
Представитель ответчика КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" в судебном заседании суда первой инстанции участие не принимал, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что просит отказать в удовлетворении исковых требований Сергеевой Н.С.
Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 25 ноября 2020 года постановлено:
"Исковые требования Сергеевой Н.С. удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности Сергеевой Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, архивной справки за N 358 от 27.03.2020, выданной сектором по делам архивов администрации Вурнарского района Чувашской Республики, со сведениями о работе и заработной плате Сергеевой Н.С. в колхозе "Апнер" Вурнарского района Чувашской Республики с июня по август 1943 года, с октября по ноябрь 1943 года, с июня по ноябрь 1945 года, с июня по сентябрь 1946 года, уточнив в архивной справке сведения о трудоднях за июнь 1943 г. вместо "14,46", указав "1,46", за 1945 г. вместо месяца "июнь", указав "май" месяц.
Установить факт работы Сергеевой Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, в тылу в годы Великой Отечественной войны в колхозе "Апнер" Вурнарского района Чувашской Республики 1 (один) месяц 17 дней.
В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе во взыскании судебных расходов, отказать.
На указанное решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований подана апелляционная жалоба представителем истца Сергеевой Н.С. Петровой Н.И. В обоснование апелляционной жалобы указано, что неполное сохранение архивных книг учета труда и расчетов с членами колхоза "Апнер" за 1940-1942, 1944 не может ограничивать и ущемлять права истца. В судебном заседании истец Сергеева Н.С. и свидетель И.М.Я. ., являющаяся тружеником тыла, подробно суду рассказали о своей работе в колхозе "Апнер", в каких бригадах работали, какую работу выполняли и в какой период времени. Показания свидетеля И.М.Я. ., <данные изъяты> года рождения, а также факт включения пенсионным органом в страховой стаж периода работы истца с 01.01.1945 по 09.05.1945 на основании представленных колхозом сведений суд оставил без внимания.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФ РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) Журавлева Т.К., представитель ответчика КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Иванова О.Р. просили жалобу оставить без удовлетворения.
Истец Сергеева Н.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно подп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, Сергеева Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в ОСЗН Вурнарского района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" с заявлением о выдаче удостоверения ветерана ВОВ, в подтверждение стажа работы в годы ВОВ представила архивную справку.
Письмом КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" от 10.06.2020 истцу отказано в выдаче удостоверения труженика тыла в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в годы ВОВ не менее шести месяцев.
Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, в том числе, книги учета трудодней колхозников "Апнер" за 1943 год, 1945 год, трудовую книжку Сергеевой Н.С., похозяйственные книги по д. Апнеры Вурнарского района Чувашской Республики за 1940-1942 годы, 1943-1945 годы, справку о рождении истца, справку, выданную отделом образования и молодежной политики администрации Вурнарского района Чувашской Республики, пришел к выводу о том, что требование об установлении факта принадлежности Сергеевой Н.С. архивной справки N 358 от 27.03.2020, выданной сектором по делам архивов администрации Вурнарского района Чувашской Республики, подлежит удовлетворению.
Также суд со ссылкой на положения Федерального закона "О ветеранах", Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, пришел к выводу об отсутствии оснований для установления факта работы Сергеевой Н.С. в тылу на основании свидетельских показаний и установил факт работы истца в тылу в годы ВОВ в течение 1 месяца 17 дней, что недостаточно для присвоения истцу звания ветерана ВОВ (труженика тыла военных лет) и для получения удостоверения установленного образца.
Решение суда об установлении факта принадлежности Сергеевой Н.С. архивной справки N 358 от 27.03.2020, выданной сектором по делам архивов администрации Вурнарского района Чувашской Республики, сторонами не оспаривается.
Представителем истца оспаривается решение в части отказа в удовлетворении исковых требований.
Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 N 1122.
Согласно подпункту "ж" пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 года N 1122 (в ред. постановления Правительства РФ от 25.03.2013 года), ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" (то есть проработавшим в тылу не менее 6 месяцев), которым ранее удостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов РФ.
Указанное удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что работала в колхозе "Апнер", начиная с сентября 1941 года ежегодно осенью, весной в свободное от учебы время и ежегодно летом вплоть до окончания ВОВ.
Однако, как верно установлено судом первой инстанции, относимые и допустимые доказательства наличия трудового стажа истца в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее 6 месяцев в материалах дела отсутствуют.
Из архивной справки, выданной 04.03.2020 N 358 сектором по делам архивов администрации Вурнарского района Чувашской Республики, следует, что в Вурнарском районном архиве в архивном фонде колхоза им. Чапаева Вурнарского района в Чувашской Республики в книгах учета труда и расчетов с членами колхоза "Апнер" имеются сведения о работе Сергеевой Нины Сергеевны (так в документах, год рождения не указан) за июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 1943 года, с июня по ноябрь 1945 года, с июня по сентябрь 1946 года. В неполно переданных на хранение книгах учета труда и расчетов с членами колхоза "Апнер" за 1940-1942, 1944 Сергеева Н.С. не значится. Исследовав материалы, суд пришел к выводу, что фактически в 1945 году истец работала с конца мая месяца.
Поскольку работа Сергеевой Н.С. в июне, июле августе 1943 года, октябре, ноябре 1943 года в колхозе "Апнер" имеет документальное подтверждение, суд первой инстанции установил факт работы Сергеевой Н.С. в годы Великой Отечественной войны в количестве 1 месяц 17 дней исходя из количества отработанных истцом трудодней. Вместе с тем, понятие трудодень, являясь мерой оценки и формой учета количества и качества труда в колхозе, не тождественно понятию рабочего дня. Соответственно расчет отработанного времени произведен судом неверно.
При определении стажа подлежали применению Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015. Согласно п. 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
Соответственно, исходя из архивной справки, в стаж работы Сергеевой Н.С. в годы Великой Отечественной войны подлежат включению периоды с 15.06.1943 по 15.08.1943 (2 месяца) и с 15.10.1943 по 15.11.1943 (1 месяц).
Учитывая изложенное, решение суда в части установления факта работы Сергеевой Н.С. в тылу в годы ВОВ подлежит изменению.
Из представленной архивной справки N 358 от 27.03.2020 следует, что книги учета труда и расчетов с членами колхоза "Апнер" за 1940-1942 годы, 1944 год в архив были переданы неполно.
В силу пунктов 37, 38 вышеуказанных Правил при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Допрошенный в судебном заседании свидетель И.М.Я. ., <данные изъяты> года рождения, показала, что она, также как и истец Сергеева Н.С., работала в колхозе "Апнер", только в разных бригадах. Поскольку они с Сергевой Н.С. были с одной деревни, она знает, что Сергеева Н.С. работала в колхозе в 1941-1944 годах.
Однако из представленного в материалы пенсионного дела И.М.Я. следует, что трудовая деятельность свидетеля начинается с 1944 года, следовательно, показания И.М.Я. не могут быть приняты во внимание при установлении факта работы истца в колхозе в 1941-1942 годах.
Как указано выше, факт работы по свидетельским показаниям может быть установлен на основании показаний не менее двух свидетелей, что по делу отсутствует.
Кроме того, юридически значимые факты устанавливаются судом лишь при невозможности установления данных фактов в ином порядке. Факт работы по свидетельским показаниям устанавливается органами пенсионного обеспечения в порядке, указанном Правилами, то есть законодатель установил специальный порядок установления данного факта. Лицо, не согласное с решением пенсионного органа, вправе обжаловать его в судебном порядке.
Поскольку иных доказательств работы в годы ВОВ истцом суду представлено не было, исковые требования были судом правомерно отклонены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионным органом ранее в страховой стаж Сергеевой Н.С. был включен период работы истца с 01.01.1945 по 09.05.1945 на основании представленных колхозом сведений, судебной коллегией отклоняется.
В трудовой книжке колхозника, заполненной 07.02.1996, имеется запись об отработанных Сергеевой Н.С. в 1945 году 20 трудоднях, что полностью соответствует количеству трудодней, отраженных в справке за период с конца мая 1945 года, в связи с чем пенсионным органом в страховой стаж был включен период работы истца с 01.06.1945, а не с 01.01.1945.
В пенсионном деле Сергеевой Н.С. имеется представление работодателя к назначению пенсии, в котором содержится запись о приеме Сергеевой Н.С. в члены колхоза 01.01.1945, однако решение о приеме истца в члены колхоза не представлено, а согласно п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года, членами колхоза могли быть дети с 16-летнего возраста. Лица, не достигшие 16-летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Сергеева Н.С. в годы ВОВ обучалась в Апнерской семилетней школе Вурнарского района, получила документ об окончании 7 классов от 04.07.1948, что говорит о том, что она не могла трудиться в колхозе непрерывно.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в судебном акте.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 25.11.2020 изменить.
3 абзац резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Установить факт работы Сергеевой Нины Сергеевны, <данные изъяты> года рождения, уроженки дер. <данные изъяты>, в тылу в годы Великой Отечественной войны в колхозе "Апнер" Вурнарского района Чувашской Республики с 15.06.1943 по 15.08.1943 (2 месяца) и с 15.10.1943 по 15.11.1943 (1 месяц).
В остальной части решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 25.11.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сергеевой Нины Сергеевны - Петровой Наталии Ивановны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи О.В. Агеев
А.В. Александрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка