Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33-785/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33-785/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 27 ноября 2019 года, которым исковые требования Безгодова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии удовлетворены частично.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 16 мая 2019 года N... в части отказа во включении в специальный стаж Безгодова В.В. периодов работы с 15 октября 1993 года по 25 января 1994 года, с 05 февраля 1994 года по 17 августа 1994 года, с 26 августа 1994 года по 04 мая 1996 года, с 05 мая 1996 года по 13 июня 1996 года, с 14 июня 1996 года по 11 января 1998 года, с 24 января 1998 года по 27 июня 1999 года, с 20 июля 1999 года по 16 сентября 2000 года машинистом-обходчиком по котельному оборудованию в областном государственном унитарном энергетическом предприятии "..." признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж Безгодова В.В. периоды работы с 15 октября 1993 года по 25 января 1994 года, с 05 февраля 1994 года по 17 августа 1994 года, с 26 августа 1994 года по 04 мая 1996 года, с 05 мая 1996 года по 13 июня 1996 года, с 14 июня 1996 года по 11 января 1998 года, с 24 января 1998 года по 27 июня 1999 года, с 20 июля 1999 года по 16 сентября 2000 года машинистом-обходчиком по котельному оборудованию в областном государственном унитарном энергетическом предприятии "..." и назначить пенсию с 29 мая 2019 года.
В остальном в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Безгодова В.В., его представителя Малевинской Т.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) от 16 мая 2019 года N N... Безгодову В.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.
На дату определения права, 29 мая 2019 года, страховой стаж заявителя определен пенсионным органом в размере 31 год 2 месяца 26 дней, стаж в районах Крайнего Севера - 16 лет 3 месяца 17 дней, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - 6 лет 4 месяца 8 дней.
В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы с 15 февраля 1990 года по 02 июля 1990 года, с 04 июля 1990 года по 06 сентября 1990 года, с 15 сентября 1990 года по 12 марта 1991 года, с 13 апреля 1991 года по 25 января 1994 года, с 05 февраля 1994 года по 17 августа 1994 года, с 26 августа 1994 года по 04 мая 1996 года, с 14 июня 1996 года по 11 января 1998 года, с 24 января 1998 года по 27 июня 1999 года, с 20 июля 1999 года по 16 сентября 2000 года в должностях электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и распределительных сетей, машиниста-обходчика, слесаря по ремонту оборудования котельных и тепловых сетей, машиниста-обходчика по котельному оборудованию в областном государственном унитарном энергетическом предприятии (далее - ОГУЭП) "...", в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы в должностях и производствах, предусмотренных списком N 2 от 26 января 1991 года N 10;
- 03 июля 1990 года, с 13 марта 1991 года по 12 апреля 1991 года, с 05 мая 1996 года по 13 июня 1996 года учебные сборы, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Разъяснениями N 5 "О порядке применения Списка производств, профессий и должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29.
Оспаривая правомерность принятого решения, Безгодов В.В. обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 16 мая 2019 года N N 146505/19 недействительным и не порождающим правовых последствии в части отказа во включении в специальный стаж периодов с 15 февраля 1990 года по 02 июля 1990 года, с 04 июля 1990 года по 06 сентября 1990 года, с 15 сентября 1990 года по 23 сентября 1990 года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и распределительных сетей, с 24 сентября 1990 года по 12 марта 1991 года, с 12 марта 1991 года по 14 марта 1991 года в качестве электромонтера теплосетей, с 15 марта 1991 года по 21 марта 1991 года в качестве электромонтера КРТЭС, с 22 марта 1991 года по 12 апреля 1991 года, с 13 апреля 1991 года по 25 апреля 1991 года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования теплоэлектросетей, с 19 апреля 1991 года по 21 мая 1991 года в качестве машиниста-обходчика, с 22 мая 1991 года по 14 сентября 1993 года в качестве слесаря теплоэлектросетей, с 15 сентября 1993 года по 25 января 1994 года, с 05 февраля 1994 года по 17 августа 1994 года, с 26 августа 1994 года по 04 мая 1996 года, с 05 мая 1993 года по 13 июня 1996 года, с 14 июня 1996 года по 11 января 1998 года, с 24 января 1998 года по 27 июня 1999 года, с 20 июля 1999 года по 16 сентября 2000 года в качестве машиниста-обходчика по котельному оборудованию, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию с 29 мая 2019 года.
В обоснование требований указал, что в спорные периоды в течение полного рабочего дня был занят на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец Безгодов В.В. и его представитель Малевинская Т.А. уточенные исковые требования поддержали. Безгодов В.В. дополнительно пояснил, что в должностные обязанности электромонтера входило обслуживание электрооборудования и распределителей. В период работы машинистом-обходчиком обслуживал тепловые установки, работавшие на мазуте, который находился в специальных резервуарах и подогревался за счет пара, вырабатывающегося котлами.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, просила отказать в их удовлетворении.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового судебного акта об отказе удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывает, что истцом не представлено доказательств бесспорно подтверждающих характер работы и его полную занятость в паросиловом хозяйстве.
В возражениях на апелляционную жалобу Безгодов В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года), раздел XIII "Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство" право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты-обходчики по котельному оборудованию (код позиции 2140000а-13929).
При этом паросиловые хозяйства для производственных целей могут быть различными по мощности, структурному делению, по величине и по наименованию. Для одного предприятия достаточно одной котельной для подогрева воды, на другом необходим пар, значит, котельная оснащена паровыми котлами, а на третьем - и то и другое. Там где большая потребность в этом виде энергии, создаются цехи. В составе цехов могут быть бойлерные установки, насосные станции и т.п. В одном случае пар используется для приведения в действие механизмов, в другом для сушки сырья или продукции, в третьем подается в калориферы подогрева воздуха вентиляционной системы или для обогреве производственных помещений и т.д. Однако во всех случаях это будет паросиловое хозяйство.
Действующее пенсионное законодательство не делает различий по видам паросиловых хозяйств для назначения досрочной трудовой пенсии, определяя и закрепляя в Списке N 2 единое понятие "паросиловое хозяйство".
В частности, исходя из пункта 5.7.2. Паросиловое хозяйство Приказа Минсельхоза от 14 декабря 2004 года N 537 установлено, что паровые станции или котельные вырабатывают пар и горячую воду для технологических нужд, а также для двигателей и отопления.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе записи в трудовой книжке Безгодова В.В., согласно которым он с 15 октября 1993 года (приказ от 15 октября 1993 года N...) по 17 сентября 2000 года (приказ N... от 15 сентября 2000 года) работал машинистом-обходчиком ... участка в ПЭО "..." (л.д. 14), приказ N... от 29 мая 1998 года о приведении названия профессии в соответствии с ОКПДТР "машинист-обходчик по котельному оборудованию", приказ N... от 26 апреля 1995 года ПЭО ..." о переименовании в ОГУЭП "...", устав ОГУЭП "...", в соответствии с которым одним из основных видов деятельности является бесперебойное и качественное снабжение населения, предприятий, организаций тепловой и электрической энергией, обеспечение безопасной, безаварийной эксплуатации находящегося на балансе энергетического оборудования котельных, тепловых и электрических сетей (л.д. 90); постановление Правительства Мурманской области от 14 июля 2000 года о передачи ОГУЭП "..." тепловых источников и тепловых сетей на баланс ГОУТЭП "...", в том числе котлов паровых Е 1/9 (л.д. 187), устав ГОУТЭП "...", согласно которому основными видами деятельности предприятия являются так же производство тепловой энергии, поставка (продажа) электрической и тепловой энергии, при этом ГОУТЭП "..." реорганизовано в путем преобразования в АО "..." (л.д.192-193), удовлетворил требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве машиниста-обходчика по котельному оборудованию ОГУЭП "...".
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с таким выводом суда первой инстанции, так как совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается занятость истца в течении полного рабочего дня на работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно информации, представленной АО "...", перечня имущества ОГУЭП "..." переданного на баланс ГОУТЭП "..." (л.д. 187-189), оборудование в периоды работы Безгодова В.В. машинистом-обходчиком по котельному оборудованию в ОГУЭП "..." относилось к паросиловому хозяйству, котельная в <адрес> является паровой, на котельной установлено 4 паровых котла, соединенных в общую паровую магистраль, работающую при давлении 9,0 кг/см.кв. Основная часть пара используется для сетевого и питательного деаэраторов, а также в пароводяных сетевых подогревателях для подогрева воды, отпускаемой в тепловую сеть. Пар высокого давления используется и на собственные нужды (разогрев и слив мазута из автоцистерн, подогрев мазута в резервуарах хранения, обогрев приемной емкости мазута, мазутопровдов, подогрев мазута в мазутоподогревателях, паровое распыление в форсунках котлов и прочие технологические нужды). Подогрев сетевой воды на нужды теплоснабжения потребителей осуществляется паровыми котлами и пароводяными сетевыми подогревателями, использующие в качестве греющей среды насыщенный пар от паровых котлов.
Так, же согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, представленной по запросу Вологодского областного суда, Безгодов В.В. работал в ГОУТЭП "..." на том же оборудовании, что и в спорные периоды в производстве "Паросиловое хозяйство", предприятие занимается производством, оптовой закупкой и реализацией тепловой энергии в виде пара и горячей воды для промышленных предприятий и жилого фонда, при этом в обоснование выдачи данной справки указана карта аттестации N..., в сведениях о рабочем месте, в графе оборудование указаны паровой котел Е-1/9, ПСВ, деаэраторы; мазутные резервуары; центробежные насосы; натрий-катионитовые фильтры.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о недоказанности характера работы истца и его полной занятости в паросиловом хозяйстве в спорные периоды подлежат отклонению, так как опровергаются совокупностью доказательств, представленных в материалы дела.
Принимая во внимание, что специальный стаж истца, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил более 12 лет 6 месяцев, суд, с учетом положений части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при наличии у истца стажа работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, правомерно обязал ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 29 мая 2019 года.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Образцов
Судьи Е.Г. Медведчиков А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
