Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33-785/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33-785/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.,
судей Бирючковой О.А., Кречетова А.А.,
при секретаре Кулаковой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Ольская районная больница" о возложении обязанности обеспечить подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта в здании детско-инфекционного корпуса (детский стационар)
по апелляционной жалобе Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ольская районная больница" на решение Ольского районного суда Магаданской области от 15 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бирючковой О.А., объяснения помощника прокурора Магаданской области, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
прокурор Ольского района обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что прокуратурой Ольского района проведена проверка соблюдения Магаданским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Ольская районная больница" (далее - МОГБУЗ "Ольская районная больница", Учреждение) требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлены нарушения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а также Правил противопожарного режима.
Нарушения выразились в том, что имеющаяся в здании детско-инфекционного корпуса (детский стационар) система пожарной безопасности не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации. Учреждению неоднократно вносились предписания по устранению таких нарушений. Несоблюдение ответчиком правил противопожарного режима в указанной части создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья работников больницы, а также лиц, посещающих данное учреждение.
Прокурор Ольского района просил обязать МОГБУЗ "Ольская районная больница" обеспечить подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта в здании детско-инфекционного корпуса (детский стационар), расположенном по адресу: <адрес>.
Определением Ольского районного суда от 26 июня 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство финансов Магаданской области.
Решением Ольского районного суда от 15 июля 2020 года исковые требования удовлетворены. На МОГБУЗ "Ольская районная больница" возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения обеспечить подачу системой пожарной сигнализации светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта в здании детско-инфекционного корпуса (детский стационар), расположенном по адресу: <адрес>.
Также с ответчика в доход бюджета муниципального образования "Ольский городской округ" взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Не согласившись с решением суда, МОГБУЗ "Ольская районная больница" в апелляционной жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить.
Не оспаривая вывод суда о наличии у Учреждения обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, ссылается на недостаточное финансирование системы здравоохранения Магаданской области.
Указывает, что главным распорядителем бюджетных средств является Министерство здравоохранения Магаданской области, которое непосредственно определяет приоритетность направления всех видов расходов для учреждений здравоохранения Магаданской области. Невыделение ответчику денежных средств из бюджета, по мнению автора жалобы, в силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует об отсутствии его вины в неисполнении указанных обязанностей.
Обращает внимание, что администрацией Учреждения неоднократно направлялась в адрес Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области информация о потребности в денежных средствах на устранение нарушений требований пожарной безопасности, в том числе на установку оборудования, передающего сигнал. В этой связи считает, что у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований прокурора.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ольского района полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Ответчик, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали. МОГБУЗ "Ольская районная больница" просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. На основании частей 3, 5 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, выслушав объяснения прокурора, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (в том числе в больницах) - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по результатам проверок соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, проведенных в здании детско-инфекционного корпуса (детский стационар) МОГБУЗ "Ольская районная больница", должностными лицами отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области 15 февраля 2016 года, 14 марта 2018 года и 7 марта 2019 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся, в том числе, в необеспечении системы пожарной сигнализации подачей сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
По данным фактам в адрес Учреждения неоднократно вносились предписания, однако по состоянию на 29 апреля 2020 года вышеуказанные нарушения пожарной безопасности ответчиком не устранены.
Каких-либо доказательств в подтверждение устранения таких нарушений ответчиком суду не представлено.
Разрешая спор, установив факт неисполнения ответчиком требований пожарной безопасности и, что такое бездействие создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара, руководствуясь статьями 34, 37, 83 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора.
В поданной апелляционной жалобе Учреждение не оспаривает выводы суда о наличии у ответчика обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и необходимости совершения им действий, выполнение которых возложено судебным актом. МОГБУЗ "Ольская районная больница" ссылается на отсутствие финансирования со стороны Министерства здравоохранения Магаданской области, что, по мнению автора жалобы, исключает вину ответчика в бездействии, и как следствие должно повлечь отказ в удовлетворении иска.
Такие доводы аналогичны позиции Учреждения в суде первой инстанции, которой в решении суда дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки суд апелляционной инстанции не усматривает.
Факт длительного неисполнения МОГБУЗ "Ольская районная больница" предписаний органа пожарного надзора подтверждается материалами дела.
Отсутствие финансирования на выполнение противопожарных мероприятий не может служить основанием для освобождения Учреждения от выполнения обязанностей в сфере обеспечения пожарной безопасности. Также судом учтено, что деятельность ответчика связана с непосредственным нахождением в здании детско-инфекционного корпуса (детский стационар) МОГБУЗ "Ольская районная больница" людей, несоблюдение указанных требований закона создает реальную угрозу для безопасности посетителей и работников больницы.
Ввиду изложенного ссылка в апелляционной жалобе на пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации несостоятельна.
Оснований для прекращения производства по делу, о чем содержится просьба в апелляционной жалобе, по настоящему делу не усматривается.
Иных доводов, имеющих правовое значение для рассматриваемого спора, в апелляционной жалобе не приведено.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ольского районного суда Магаданской области от 15 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ольская районная больница" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
