Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33-785/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33-785/2019
"8" апреля 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Болонкиной И.В.,
судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.
при секретаре Добряковой Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Кудряшовой А.А. на определение судьи Галичского районного суда Костромской области от 15 марта 2019 г. о возвращении искового заявления.
Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., судебная коллегия
установила:
Кудряшова А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа - город Галич Костромской области о признании незаконным бездействий, указав следующее. С октября 2012 г. она, истец, проживает со своей семьей в доме N N по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой прочистить трубу водоотвода, расположенную под дорожным полотном около дома, в котором она проживает. Дом N N является низшей точкой в данной местности, весной при таянии снега и выпадении большого количества осадков прилегающая к дому территория и тротуар подтапливает водой, стекающей с четной стороны <адрес> и <адрес> и члены ее семьи не могут в полной мере использовать земельный участок, а именно: разрушается отмостка дома, вода попадает в подвал и вызывает гниение бревен и образование плесени; затруднен, а иногда невозможен, подъезд в гараж; подтапливается огород; не имеется возможности содержать прилегающую территорию в чистоте и порядке. Кроме того, разрушается дорога, создается угроза для безопасности дорожного движения. Вышеуказанная ситуация возникла из-за действий жителей дома N N, которые забетонировали трубу водоотвода без соответствующего разрешения. Администрация городского округа была осведомлена о том, что жители дома N N по <адрес> проводили земляные работы без соответствующего разрешения, в результате которых была забетонирована труба водоотвода, т.е повреждено соответствующее сооружение. Предоставленные администрации полномочия позволяют привлечь виновных лиц к административной ответственности, а также выдать предписание об устранении нарушений правил благоустройства. Считает, что должностные лица администрации не приняли необходимые меры по объективному и своевременному рассмотрению её обращения, а также не приняли никаких мер, направленных на восстановление и защиту нарушенных прав и законных интересов граждан, а также привлечении виновных лиц к административной ответственности. Ненадлежащие исполнение администрацией возложенных на нее обязанностей по контролю за использованием правил благоустройства и непринятии мер по устранению последствий административного правонарушения повлекло за собой нарушение требований действующего законодательства по содержанию автомобильных дорог. Администрации городского округа - город Галич, являющейся собственником автомобильной дороги, надлежит проводить работы по ее содержанию. Считает, что состояние автомобильной дороги напротив дома N N по <адрес>, где образуется застой воды на обочине и проезжей части после выпадения осадков по причине бетонирования трубы водоотвода, не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", нарушает право истца на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, а также создает условия для порчи дома, в котором она проживает с семьей. С учетом изложенного, а также ссылаясь на положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", истец просит:
признать незаконным бездействие администрации городского округа город - Галич при осуществлении контроля за соблюдением требований, установленных "Правилами благоустройства территории городского округа - город Галич Костромской области", утвержденных решением Думы городского округа - город Галич Костромской области 23 августа 2012 г. N 200 и допущение проведения земляных работ по бетонированию трубы, водоотвода автомобильной дороги по <адрес> возле дома N N гражданами без соответствующего разрешения;
признать незаконным бездействие администрации городского округа - город Галич при реализации государственных полномочий в сфере законодательства об административных правонарушениях, выразившееся в не выявлении и не привлечении лиц, совершивших административные правонарушения, посягающих на правила благоустройства, а также в невыдаче предписания об устранении нарушений правил благоустройства;
возложить на ответчика обязанность устранить последствия нарушения правил благоустройства, а именно прочистить трубу водоотвода возле жилого дома N N по <адрес> и в дальнейшем содержать ее в состоянии, исключающем застой воды на дорожном покрытии и обочине, в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог".
7 марта 2019 г. судьей Галичского районного суда Костромской области вынесено определение, которым указанное исковое заявление оставлено без движения, истцу предложено в срок до 14 марта 2019 г. устранить недостатки искового заявления, а именно предоставить документы, подтверждающие право собственности или владения жилым домом N по <адрес>.
Определением судьи Галичского районного суда Костромской области от 15 марта 2019 г. исковое заявление Кудряшовой А.А. возвращено на основании ст.136 ГПК РФ, поскольку истцом не устранены указанные судьей недостатки искового заявления.
В частной жалобе Кудряшова А.А. просит определение судьи от 15 марта 2019 г. отменить, материалы дела возвратить в Галичский районный суд Костромской области для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству суда. Указывает, что 14 марта 2019 г. ею, Кудряшовой А.А., предоставлены в суд документы, подтверждающие право собственности ФИО7 и ФИО8 на жилой дом N N по ул. <адрес>, а также свидетельство о рождении ФИО6 и свидетельство о заключении ею, Кудряшовой А.А., брака с ФИО7 Из представленных документов следует, что ФИО7 и ФИО8 являются родителями ее мужа ФИО6, а также являются собственниками вышеуказанного жилого дома. Она, Кудряшова А.А., является членом семьи собственников жилого помещения. Обжалуемое определение лишает ее возможности доказать в судебном процессе свое право пользования жилым домом, который принадлежит родителям ее мужа, используя при этом показания свидетелей, объяснения сторон и другие доказательства.
На основании ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Возвращая исковое заявление, судья исходила из того, что Кудряшовой А.А. в установленный срок не устранены недостатки искового заявления.
Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Во исполнение определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ Кудряшова А.А. представила в суд свидетельство о праве общей совместной собственности ФИО7 и ФИО9 на дом, расположенный по адресу: <адрес>; свидетельство о рождении ФИО6 и свидетельство о заключении брака ФИО6 и ФИО11 (Беловой) А.А.
Указанные документы косвенно подтверждают названные Кудряшовой А.А. в исковом заявлении обстоятельства, в частности, то, что она проживает со своей семьей в доме N N по ул<адрес>, принадлежащем родителя ее мужа ФИО6
В силу положений процессуального закона проверка наличия всех доказательств, в том числе, документальных, на которых основаны требования заявителя, не свойственна стадии возбуждения дела. Отсутствие какого-либо документа не может свидетельствовать о несоблюдении требований, предъявляемых к заявлению. Такие доказательства могут быть представлены как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в ходе рассмотрения дела по существу, то есть на любой стадии судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а исковое заявление Кудряшовой А.А. - направлению в Галичский районный суд Костромской области для решения вопроса о принятии его к производству суда.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее. Исходя их характера спорных правоотношений, заявленных исковых требований, отсутствия спора о праве между истцом и ответчиком, судья пришла к ошибочному выводу о том, что требования Кудряшовой А.А. подлежат рассмотрению в порядке гражданского, а не административного судопроизводства. Указанное следует учесть при решении вопроса о принятии заявления Кудряшовой А.А. к производству суда.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Галичского районного суда Костромской области от 15 марта 2019 г. отменить.
Материал по исковому заявлению Кудряшовой А.А. к администрации городского округа - город Галич Костромской области о признании незаконным бездействий и возложении обязанности устранить допущенные нарушения направить в Галичский районный суд Костромской области для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
