Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7850/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-7850/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного в составе: председательствующего Латушкиной Е.В.,
судей: Ворожцовой Л.К., Савинцевой Н.А.,
при секретаре Бурдуковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка в лице представителя Ванжа О.В.
на решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24 июля 2020 года
по иску Ермолиной Натальи Анатольевны к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛА:
Ермолина Н.А. обратилась с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка (далее - Комитет ЖКХ) о сохранении жилого помещения - квартиры по ул. ... в переустроенном и перепланированном состоянии.
Требования мотивированы тем, что в 1986 году ей была предоставлена квартира в общежитии, расположенная на 2-м этаже, состоящая из 2-х жилых комнат (общей площадью 37,1 кв.м.), находящихся по адресу:... В настоящее время для заключения договора социального найма на вышеуказанную жилую квартиру ей необходимо собрать ряд документов, в том числе и согласование в Бюро технической инвентаризации. В данной квартире была осуществлена перепланировка в устройстве ванной на площади коридора, демонтаже дверного блока в несущей перегородке, заделке оконного проема в несущей перегородке, в установке сантехприборов без согласования с органами технического контроля, согласовать на сегодняшний день перепланировку невозможно. В ответ на ее обращение по возможности согласования произведенной перепланировки от Администрации г. Новокузнецка получила устный отказ в связи с тем, что перепланировка была выполнена самовольно, без согласования с ними.
Общестроительные работы по перепланировке квартиры выполнены согласно предложениям по перепланировке. Жилые комнаты сохранили свое функциональное назначение. Установка санитарно-технических приборов выполнена с наращиванием инженерных сетей.
Вышеперечисленные работы не затрагивают несущие конструкции жилого дома, соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП, ГОСТ, СП) по прочности и устойчивости конструкций квартиры и здания в целом, что подтверждается заключением Ассоциации "СРО "КПНЦ" N ... от 30.07.2019 и экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе N ... от 23.04.2019.
Выполненная перепланировка согласована с ГБУ КО "Проектный институт "Кузбасспроект".
В связи с тем, что переустройство и перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушили прав и законных интересов других граждан и не создают угрозу опасности жизни и здоровья, просит сохранить указанное жилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии.
Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24 июля 2020 года исковые требования Ермолиной Н.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Комитет ЖКХ в лице представителя Ванжа О.В. (доверенность от 10.01.2020 N ...) просит решение суда отменить, указывает, что наниматель не может производить переустройство и перепланировку жилого помещения без соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством. Истцом не в полном объеме были представлены доказательства того, что выполненная перепланировка спорного жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью; также у Ермолиной Н.А. отсутствуют правовые основания для подачи искового заявления о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку она не является собственником помещения.
Кроме того, указывает, что в Комитет ЖКХ не поступало повесток из суда первой инстанции о назначении судебного заседания, в связи с чем у Комитета ЖКХ отсутствовала возможность предоставления своих возражений в судебное заседание.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ермолина Н.А. является нанимателем жилого помещения, общей площадью 37,1 кв.м., состоящего из двух жилых комнат, расположенного на втором этаже жилого дома по адресу: ... (л.д. 18).
Данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду.
Истцом была произведена перепланировка, а именно: демонтаж дверного блока между кухней и коридором; устройство ванной комнаты на площади коридора путем монтажа перегородки с дверным проемом, с обеспечением вентиляции посредством монтажа воздуховода в существующий вентиляционный канал туалета.
Согласно технического паспорта жилого помещения, изготовленного по состоянию на 23 февраля 2019 г., установлена ванна и произведён монтаж перегородок, разрешение не предъявлено (л.д. 15).
Из экспертного санитарно-эпидемиологического заключения филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г. Новокузнецке (л.д. 7), следует, что документация по проведенной перепланировке квартиры по адресу: ... соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" с изменениями и дополнениями N 1 (СанПин 2.1.2.2801-10) пп. 2.2., 4.7., 5.1, 8.1.1.
Согласно заключению о проведенной перепланировке и переустройстве квартире N ... в жилом доме N ... по ул. ..., выданного ГБУ КО "Проектный институт "Кузбасспроект" филиал в г. Новокузнецке", перепланировка заключается:
в устройстве ванной на площади коридора;
в демонтаже дверного блока в ненесущей перегородке;
в заделке оконного проёма в ненесущей перегородке;
в установке сантехприборов.
Перепланировка и переустройство квартиры N ... дом N ... по ул. ... Кемеровской области не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан жилого дома и может быть узаконена в установленном порядке (л.д. 8-13).
Как следует из письма ЖКХ Администрации г. Новокузнецка от 15.04.2020 им принято решение об отказе в согласовании самовольно произведённого переустройства и перепланировки помещения, расположенного в г. ... (л.д. 19).
Установив указанные обстоятельства, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ч.1 ст. 26, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что сохранение квартиры, расположенной по ул. ..., в перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия полагает, что с выводами суда первой инстанции нельзя согласиться ввиду следующего.
В соответствии со ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.
Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.
На основании ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1).
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).
В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1).
В силу ч. 6 ст. 26, ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса являются самовольными.
В соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Однако указанная норма должна применяться судом с учетом специальных норм.
Указанная норма применяется с учетом Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1 Правил).
Пунктом 1.7.2 указанных Правил не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.
Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, запрещается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.
Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее по тексту - Правила), в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции) (п. "г").
Из технического паспорта, составленного по состоянию на 22.02.2019 на спорное жилое помещение следует, что стены данного жилого помещения являются кирпичными, а наружные стены - крупноблочными.
Исходя из вышеизложенного следует, что Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 года N 170 не допускается монтаж перегородок, независимо от того, является ли перегородка несущей или не несущей; кирпичной или крупноблочной.
Таким образом, произведенные строительные работы в спорном жилом помещении в виде демонтажа дверного блока в несущей перегородке, в заделке оконного проёма в несущей стене противоречат Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда РФ от 27 сентября 2003 года N 170.
В соответствии с пунктом 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями.
Доказательств того, что ванна установлена с соблюдением указанных требований истцом не представлено.
Судебная коллегия считает, что представленные истцом в обоснование своих требований заключение ГБУ Кемеровской области "Проектный институт "Кузбасспроект" филиал г. Новокузнецк и экспертное заключение филиала Федерального бюджетного учреждения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (л.д. 7-11), не могут быть приняты в качестве достоверных доказательств отсутствия нарушений строительных норм и правил при производстве перепланировки.
Так, в заключении ГБУ Кемеровской области "Проектный институт "Кузбасспроект" указан лишь факт перепланировки и перечислены работы: устройство ванной на площади коридора; демонтаж дверного блока в ненесущей перегородке; заделка оконного проёма в ненесущей перегородке; установка сантехприборов.
Из данного заключения невозможно понять каким образом и где установлены сантехприборы, где произведён демонтаж дверного блока и перегородок, а также заделка оконного проёма, каким материалом, не приведены какие - либо расчёты, которые бы свидетельствовали об усилении проёма в результате демонтажа дверного блока и перегородок, не учеты все виды нагрузок, соответствующие функциональному назначению и конструктивному решению здания, как того требуют положения ч. 3 ст. 16 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". При отсутствии данных расчетов оценить достаточность несущей способности стен после перепланировки, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан не представляется возможным.
Сведений о проведении детального (инструментального) обследования перепланировки спорного жилого помещения и результаты инструментального обследования заключение не содержит.
Заключение составлено без изучения проекта дома, без исследования многоквартирного дома с целью определения степени влияния произведенной перепланировки на прочность и устойчивость здания в целом.
Содержащийся в заключении вывод о том, что перечисленные работы не затрагивают несущие конструкции жилого дома, соответствуют строительным нормам и правилам без указания конкретных пунктов СНИП, ГОСТ и СП, ничем не мотивирован, не содержит технических обоснований и расчетов, не свидетельствует о безопасности выполненной перепланировки жилого помещения истца.
Экспертное заключение филиала Федерального бюджетного учреждения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" также не содержит описания устройства ванной комнаты с учётом планировки нижерасположенной квартиры, как того требует пункт 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10.
Таким образом, из материалов дела следует, что истец не выполнила установленный законом порядок проведения перепланировки и переустройства квартиры, произведенные работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентным органом, обстоятельств, в силу которых возможно сохранение спорного переустройства жилого помещения при разрешении дела не установлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе истцу в иске.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24 июля 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Отказать Ермолиной Наталье Анатольевне в удовлетворении исковых требований к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
