Определение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33-7843/2021

Судья Пермского краевого суда Бабинова Н.А., рассмотрев в городе Перми 02.08.2021 в открытом судебном заседании при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зыряновой И.В., гражданское дело по частной жалобе ОАО "Российские железные дороги" на определение Кунгурского городского суда Пермского края от 26.05.2021, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления ОАО "Российские железные дороги" о прекращении исполнительного производства от 21.04.2021 N ** отказать",

изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось с заявлением о прекращении исполнительного производства N ** от 21.04.2021 в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа. В обоснование доводов заявления указано, что решением Дзержинского районного суда г. Перми от 13.12.2017 на ОАО "РЖД" возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать железнодорожный переезд 1512 км 1пк, состоящий на балансе Кунгурской дистанции пути, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого поставлен вопрос в частной жалобе ОАО "РЖД" со ссылкой на то, что оно является незаконным, необоснованным, поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела в связи с тем, что судом применено неверное толкование закона и оценка фактических обстоятельств. В обоснование доводов указано, что при обращении в суд ОАО "РЖД" указало, что основанием для прекращения исполнительного производства послужило принятие уполномоченным органом - Правительством РФ Правил применения законодательства (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). На дату рассмотрения дела порядок оборудования железнодорожных переездов специальными средствами фиксации, как и порядок передачи информации с таких средств уполномоченным органом отсутствовал. Постановлением Правительства РФ от 19.09.2020 N 1504 утверждены Правила оборудования железнодорожных переездов..., которые вступили в силу с 06.10.2020, согласно п. 3 Правил оборудованию специальными средствами фиксации подлежат железнодорожные переезды, на которых по состоянию на 1 июля текущего года в течение 3 предшествующих последовательных лет произошли 2 и более дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли люди или ранены 5 и более человек. По состоянию на 2021 год за последние три предшествующих года на данном железнодорожном переезде ни одного ДТП не произошло, поэтому оборудование указанного в судебном акте железнодорожного переезда специальными средствами фиксации будет противоречить действующему порядку, установленному Правительством РФ. Кроме того, действующим правовым регулированием предусмотрено, что оборудованию специальными средствами фиксации подлежат только те железнодорожные переезды, которые включены в перечень переездов, согласованный в установленном порядке с МВД России. Указанные факты подтверждают утрату возможности исполнения решения суда по делу N **/2017.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу на определение суда первой инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое определение не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

По смыслу приведенных положений пункта 2 части 1 названной статьи прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, для прекращения исполнительного производства должны быть установлены факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Как установлено судом первой инстанции решением Дзержинского районного суда Пермского края от 13.12.2017 на ОАО "РЖД" возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд 1512 км 1пк, состоящий на балансе Кунгурской дистанции пути, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения. Решение суда вступило в законную силу 09.04.2018. Выдан исполнительный лист. 21.04.2021 судебным приставом исполнителем МОСП по ИПРД УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство N ** в отношении ОАО "РЖД" (л.д. 56, 57-58, 59-60, 61-62).

Отказывая в удовлетворении заявления ОАО "РЖД" о прекращении исполнительного производства, суд пришел к выводу о том, что должник уклоняется от своевременного исполнения решения, в связи с чем оно подлежит исполнению после изменения действующего законодательства, так как доводы заявителя не носят объективного характера, вызванного непреодолимыми обстоятельствами.

Выводы суда первой инстанции являются верными.

Доводы ОАО "РЖД" о том, что основанием для прекращения исполнительного производства послужило принятие уполномоченным органом - Правительством РФ Правил применения законодательства (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), а именно утверждение Постановлением Правительства РФ от 19.09.2020 N 1504 Правил оборудования железнодорожных переездов..., которые вступили в силу с 06.10.2020, согласно п. 3 которых оборудованию специальными средствами фиксации подлежат железнодорожные переезды, на которых по состоянию на 1 июля текущего года в течение 3 предшествующих последовательных лет произошли 2 и более дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли люди или ранены 5 и более человек; а также то обстоятельство, что действующим правовым регулированием предусмотрено, что оборудованию специальными средствами фиксации подлежат только те железнодорожные переезды, которые включены в перечень переездов, согласованный в установленном порядке с МВД России, не являются основанием для отмены оспариваемого определения на основании следующего.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.03.2017 N 704-О, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Изменение законодательства, примененного судом при рассмотрении конкретного дела, после вступления в законную силу вынесенного по этому делу судебного постановления не может являться основанием для прекращения соответствующего исполнительного производства по мотивам невозможности исполнения судебного решения, поскольку такое изменение не отменяет свойство исполнимости указанного судебного постановления, которому корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя обеспечить правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в соответствии с положениями, в частности, статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливающими общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Суд первой инстанции при принятии решения от 13.12.2017 по гражданскому делу N **/2017 руководствовался положениями Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Федеральным законом от 27.12.2018 N 508-ФЗ в Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения.

Постановлением Правительства РФ от 19.09.2020 N 1504 утверждены Правила оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обеспечения обслуживания таких специальных технических средств, а также передачи информации о выявленных с помощью этих специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора).

Согласно п. 3 Правил оборудованию специальными техническими средствами подлежат железнодорожные переезды, на которых по состоянию на 1 июля текущего года в течение 3 предшествующих последовательных лет произошли 2 и более дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли люди или ранены 5 и более человек.

Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на утрату возможности исполнения исполнительного документа в связи с изменением вышеуказанного законодательства, после вступления в законную силу решения суда по данному делу, в том числе вступлением в силу изменений, внесенных в Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятием новых Правил, а также то обстоятельство, что на данном железнодорожном переезде за период с 2017 по 2020 годы дорожно-транспортных происшествий и последствий, предусмотренных п.3 Правил не произошло.

Утверждение новых Правил оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обеспечения обслуживания таких специальных технических средств, а также передачи информации о выявленных с помощью этих специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора) не свидетельствует необходимости прекращения исполнительного производства.

Постановление Правительства от 19.09.2020 N 1504, на которое ссылается заявитель, обратной силы не имеет, что не может изменить вступившее в законную силу решение суда.

При изложенных обстоятельствах доводы частной жалобы, направленные на оспаривание определения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы являться основанием для отмены определения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Кунгурского городского суда Пермского края от 26.05.2021 оставить без изменения, частную жалобу ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка