Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 февраля 2020 года №33-784/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 33-784/2020
от <дата> по делу N, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО1,
судей ФИО1 и ФИО1,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1 к администрации внутригородского района "<адрес>" г. Махачкалы Республики Дагестан о признании права на получение денежного вознаграждения как приемному родителю, права на получение денежных средств на содержание несовершеннолетних приемных детей, права на получение единовременного денежного пособия.
Заслушав доклад судьи ФИО1, судебная коллегия
установила:
ФИО1 в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации внутригородского района "<адрес>" г. Махачкалы Республики Дагестан:
о признании за ней права на получение денежного вознаграждения как приемному родителю ФИО1, <дата> года рождения, в размере <.> рублей;
о признании за ней права на получение денежного вознаграждения как приемному родителю ФИО1, <дата> года рождения, в размере <.> рублей;
о признании за ней права на получение денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения, в размере <.> рублей;
о признании за ней права на получение денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения, в размере <.> рублей;
о признании за ней права на единовременное денежное пособие при установлении опеки (попечительства) ФИО1, в размере <.> рублей;
о признании за ней права на единовременное денежное пособие при установлении опеки (попечительства) ФИО1, в размере <.> рублей.
В обоснование искового заявления указано, что <дата> постановлением администрации муниципального образования городской округ "<адрес>" (далее - МО ГО "<адрес>") она назначена опекуном несовершеннолетних ФИО1, <дата> года рождения, и ФИО1, <дата> года рождения, исполняющим свои обязанности возмездно.
<дата> между ней и ответчиком были заключены договоры N, согласно которым она является приемным родителем. Согласно этим договорам ей как приемному родителю на каждого ребенка положены ежемесячное денежное вознаграждение в размере <.> рублей, а также денежные средства на содержание ребенка в размере <.> рублей.
Она обратилась в администрацию <адрес> г. Махачкалы за получением положенных ей как приемному родителю выплат, однако в этом ей было отказано.
Она также обращалась в другие инстанции - министерство образования и науки Республики Дагестан, комитет по законодательству, законности, государственному строительству и местному самоуправлению, а также уполномоченному при главе Республики Дагестан по защите семьи, материнства и прав ребенка, где ей так же было отказано.
В обоснование отказов указывается, что на момент передачи детей ей как опекуну, дети были размещены органами опеки и попечительства в <адрес> в государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних" в МО ГО "<адрес>" (далее - ГКУ РД "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" в МО ГО "<адрес>").
С такой позицией она не согласна, полагает, что имеет право на выплаты, в связи с чем, обратилась в суд.
Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> постановлено:
"Исковые требования ФИО1 в интересах ФИО1, ФИО1 к <адрес> г. Махачкалы о признании за ФИО1 право на получение денежного вознаграждения как приемному родителю ФИО1, <дата> г.р., в размере <.> рублей, о признании за ФИО1 право на получение денежного вознаграждения как приемному родителю ФИО1 <дата> г.р., в размере <.> рублей, о признании за ФИО1 право на получение денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО1 <дата> г.р., в размере <.> рублей, о признании за ФИО1 право на получение денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО1, <дата> г.р., в размере <.> рублей, о признании за ФИО1 право на единовременное денежное пособие при установлении опеки (попечительства) ФИО1 <дата> г.р. в размере <.> рублей, о признании за ФИО1 право на единовременное денежное пособие при установлении опеки (попечительства) ФИО1 <дата> г.р., в размере <.> рублей, оставить без удовлетворения".
Не согласившись с данным решением суда, истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указаны те же доводы, что и в исковом заявлении.
На заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и ее представитель - адвокат ФИО1 поддержали апелляционную жалобу и просили удовлетворить ее по основаниям, изложенным в жалобе; представитель ответчика администрации внутригородского района "<адрес>" г. Махачкалы Республики Дагестан ФИО1 просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Положениями Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) предусмотрено, что защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства (п. 1 ст. 121).
Должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в п. 1 ст. 121 СК РФ, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей (абз. 1 п. 1 ст. 122).
Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 122, обеспечивает устройство ребенка (п. 3 ст. 122).
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (п. 1 ст. 123).
Согласно с п. 3 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", к организациям для детей-сирот относятся образовательные организации, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации МО ГО "<адрес>" от <дата> N п "О временной передаче воспитанников ГКУ РД "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" в муниципальном образовании городской округ "<адрес>" ФИО1, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р." (л. д. 96) несовершеннолетние ФИО1 были временно переданы истцу ФИО1 на период с <дата> по <дата>.
На основании постановления администрации МО ГО "<адрес>" от <дата> Nп "О продлении срока временной передачи воспитанников ГКУ РД "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" в муниципальном образовании городской округ "<адрес>" ФИО1, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р." (л. д. 95) срок временной передачи несовершеннолетних ФИО1 истцу ФИО1 продлен на 2 месяца со дня принятия указанного постановления.
На основании постановлений администрации внутригородского района "<адрес>" г. Махачкалы от <дата> N "О постановке на учет несовершеннолетней ФИО1" (л. д. 53 - 54) и N "О постановке на учет несовершеннолетней ФИО1" (л. д. 46 - 47) несовершеннолетние ФИО1 были приняты на учет в администрации внутригородского района "<адрес>" г. Махачкалы.
На основании постановлений администрации МО ГО "<адрес>" от <дата> Nп "О назначении опекуна в отношении ФИО1, исполняющей свои обязанности возмездно" (л. д. 33), от <дата> Nп "О назначении опекуна в отношении ФИО1, исполняющей свои обязанности возмездно" (л. д. 25 - 26), с истцом ФИО1 были заключены договора о создании приемной семьи от <дата> N N, 13 (л. д. 34 - 36, 30 - 32), согласно п. 5 которых истцу назначена выплата денежного вознаграждения как приемному родителю в размере 2 769 рублей на каждого ребенка и выплата денежных средств на содержание каждого ребенка в размере <.> рублей в соответствии с Законом Республики Дагестан от 24 декабря 2007 года N 66 "О размерах и порядке выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье".
На основании постановлений администрации внутригородского района "<адрес>" г. Махачкалы от <дата> NN, 69 "О назначении выплаты единовременного пособия ФИО1" (л. д. 94, 91), истцу, в связи с принятием детей на воспитание в семью, назначена выплата единовременного пособия в размере ФИО1 рублей на каждого ребенка.
Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является приемным родителем несовершеннолетних ФИО1, <дата> года рождения (свидетельство о рождении (повторное) серии IV - БД N (л. д. 29)), и ФИО1, <дата> года рождения (свидетельство о рождении (повторное) серии IV - БД N (л. д. 28)).
Из содержания п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), предусматривающей принцип свободы договора, следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу п. 1 ст. 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.
Поскольку между истцом и ответчиком добровольно были заключены возмездные договоры о создании приемной семьи от <дата> N N, 13 (л. д. 34 - 36, 30 - 32), согласно п. 5 которых истцу назначена выплата денежного вознаграждения как приемному родителю в размере 2 769 рублей на каждого ребенка и выплата денежных средств на содержание каждого ребенка в размере <.> рублей в соответствии с Законом Республики Дагестан от 24 декабря 2007 года N 66 "О размерах и порядке выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье", то, следовательно, истец была согласна с условиями данных договоров, в том числе и с размером назначенных выплат.
Кроме того, договоры о создании приемной семьи от <дата> N N, 13 (л. д. 34 - 36, 30 - 32) истцом не оспорены, требования об изменении условий или расторжении указанных договоров ею не заявлены.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования о признании за ней права на получение выплат, предусмотренных Законом Республики Дагестан от <дата> N "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших), взявших под опеку (попечительство), в приемную семью ребенка (детей) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Дагестан" (право на получение единовременного пособия в размере <.> рублей, выплаты денежного вознаграждения приемному родителю в размере <.> рублей вместо <.> рублей и выплаты денежных средств на содержание ребенка в размере <.> рублей вместо <.> рублей), не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка