Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 11 марта 2019 года №33-784/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 марта 2019 года Дело N 33-784/2019
11 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием
истца
- Жиляевой О.И.,
- Володиной Л.В., Балацкого Е.В.,
- Беланова О.А.,
- Тесля А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Тесля А.А. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, по апелляционной жалобе Тесля А.А. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 ноября 2018 года,
установила:
Тесля А.А. в октябре 2018 года обратился в суд с иском, просил признать за ним право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение к страховой пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя", обязать ответчика назначить материальное обеспечение к страховой пенсии с 1 января 2015 года, взыскать в пользу истца причитающиеся выплаты.
Требования мотивированы тем, что на день принятия Севастополя в состав Российской Федерации истец проживал и работал на территории города Севастополя, является получателем пенсии по старости, указом Президента Украины от 23 марта 2006 года истцу присвоено почетное звание "Заслуженный работник культуры Украины". В назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения ответчиком отказано.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 ноября 2018 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе с учетом дополнений истец просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение, иск удовлетворить. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам иска.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ размещена на официальном и общедоступном сайте Севастопольского городского суда в сети Интернет.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения истца, проверив законность и обоснованность судебного постановления в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального Конституционного Закона N6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города Федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" следует, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека.
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя установлены Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (часть 1 статьи 1 Закона N 208-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного Закона при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 Закона N 208-ФЗ, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
На основании статьи 7 (раздела II) Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" гражданам, имеющим право на пенсию за особые заслуги перед Украиной в соответствии с законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 21 февраля 2014 года, к получаемым ими пенсиям (пожизненному содержанию судьи), назначенным в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, с 1 января 2015 года устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, в том числе лицам, отмеченным почетным званием Украины.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N106-ЗС настоящий Закон распространяется на лиц, имеющих место жительства на территории города Севастополя: граждан Российской Федерации, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), за исключением норм II и IV разделов настоящего Закона, действие которых распространяется на вышеуказанных лиц, постоянно проживавших на территории города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на 31 декабря 2014 года.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Тесля А.А. по состоянию на март 2014 года имел гражданство Украины, ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт гражданина Российской Федерации, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.7).
Истец является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением, выданным УПФ Украины в <адрес> (л.д.10).
Указом Президента Украины от 23 марта 2006 года N254 Тесля А.А. присвоено почетное звание "заслуженный работник культуры Украины" (л.д.28).
Управлением труда и социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя в установлении ежемесячного материального обеспечения истцу отказано на основании статьи 2 Закона N 106-ЗС, поскольку истец постоянно проживает на территории Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за почетное звание Украины "заслуженный" в соответствии с законодательством Украины либо Российской Федерации истцу не назначалось.
В подтверждение обстоятельств постоянного проживания на территории города Севастополя по состоянию на март 2014 года истцом представлены трудовая книжка, справки с места работы в ООО "Панорама" в должности заместителя директора.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что представленные истцом доказательства не подтверждают факт постоянного проживания в городе Севастополе на ДД.ММ.ГГГГ, истец не имеет права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение к страховой пенсии, предусмотренное статьей 7 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N106-ЗС.
С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела.
Представленным доказательствам суд первой инстанции дал оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в решении, пришел к обоснованному выводу о том, что осуществление истцом трудовой деятельности не свидетельствует о постоянном проживании в городе Севастополе на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец являлся членом кооператива "ЖСК "Аркадия-1", оплачивал паевые взносы на строительство квартиры по <адрес> не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не подтверждают с достоверностью проживание заявителя в городе Севастополе в указанный период.
Довод апелляционной жалобы о проживании истца в городе Севастополе в <адрес>, принадлежащей <данные изъяты>, не подтвержден доказательствами. Согласно паспорту истца, регистрация в указанной квартире произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец является гражданином Российской Федерации, в отношении членов его семьи, <данные изъяты>, судебными постановлениями установлены факты постоянного проживания на территории города Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основанием к отмене принятого по делу решения не являются, выводов суда не опровергают.
Довод апелляционной жалобы о том, что на истца распространяются положения статьи 7 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N106-ЗС не основаны на законе, противоречат положениям части 1 статьи 2 указанного Закона.
Кроме того, согласно материалам дела (л.д.10), пояснениям истца в судебном заседании апелляционной инстанции, он является получателем пенсии в соответствии с законодательством Украины.
Учитывая изложенное, а также то, что истец не является лицом, постоянно проживавшим на территории города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, право которого на меры социальной защиты (поддержки) возникло на 31 декабря 2014 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию закона, являются несостоятельными.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тесля А.А. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
О.И. Жиляева
Л.В. Володина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка