Дата принятия: 28 марта 2019г.
Номер документа: 33-784/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2019 года Дело N 33-784/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Гниденко С.П.
судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Нех Т.М.
при секретаре судебного заседания Кречмаровской Ю.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Губкинского районного суда от 10 января 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Евтухова К.И. удовлетворить.
Признать за Евтуховым К.И. право на получение государственной жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и включить его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, исходя из даты подачи им заявления в 2018 году.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
К.И. Евтухов обратился с иском к Администрации МО г. Губкинский, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным отказа Департамента в праве на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить его в список получателей государственного жилищного сертификата на приобретение жилья. В обоснование требований иска указал, что письмом Департамента от 08.08.2018 он проинформирован об отказе в признании участником Государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153. Причиной отказа послужило непредставление им сведений о факте постоянного проживания в районах Крайнего Севера с 1 января 1992 года. Полагает отказ незаконным, поскольку он постоянно проживает в районах Крайнего Севера с 1983 года.
Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО представлены возражения на исковое заявление (л.д. 51-55). Указано, что истцом не представлено доказательств непрерывного проживания в районах Крайнего Севера с 1 января 1992 года. Работа истца вахтовым методом в 1993 - 1998 гг не свидетельствует о постоянном проживании в районах Крайнего Севера.
Администрацией г. Губкинский представлены возражения на исковое заявление (л.д. 37 - 38). Указано, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку лишь принимает документы граждан и направляет их в Департамент для последующей проверки и принятия решения. Полагает, что действия Департамента согласуются с действующим законодательством.
В ходе производства по делу истец изменил требования иска (л.д.41). Просил суд признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата, возложить на Департамент обязанность включить его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, исходя из даты подачи заявления в 2018 году.
В судебном заседании суда первой инстанции истец поддержал требования и доводы иска.
Представитель истца Ф.М. Ибрагимов, допущенный к участию в деле на основании ходатайства истца, поддержал требования и доводы иска.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен ответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на иск. Указано также, что для участия в программе заявителю необходимо подтвердить факт непрерывного проживания в районах Крайнего Севера с 1 января 1992 года. В случае повторного прибытия граждан в районы Крайнего Севера сложение стажа до выезда и после повторного прибытия не предусмотрено. Полагает, что факт постоянного проживания в районах Крайнего Севера с 1 января 1992 года в течение 15 лет истцом не доказан, поскольку работа вахтовым методом о факте постоянного проживания свидетельствовать не может. Показания свидетеля Д. иными доказательствами не подкреплены. Кроме того, судом не принято во внимание, что гражданство Российской Федерации получено Евтуховым К.И. 12 января 1998 года.
В возражениях на апелляционную жалобу истец полагает, что решение суда является законным и обоснованным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено, что приказом Департамента и жилищной политики ЯНАО от 06.08.2018 N 302-ОД/Ж Евтухову К.И. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании подпункта "б" п.12 (1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879.
Причиной отказа послужило неполное предоставление документов, указанных в пункте 9 Положения, а именно: документов, содержащих сведения о непрерывном проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в течение пятнадцати лет, начиная с 31 декабря 1991 года (копии паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписки из домовой книги, либо копии поквартирной карточки) (л.д.12).
Удовлетворяя требования иска о признании данного решения незаконным, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.
Однако данный вывод является ошибочным в силу следующего.
Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено право граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, а также условия их предоставления.
Согласно статье 1 настоящего Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что К.И. Евтухов был зарегистрирован по месту жительства в г. Губкинский с 16 декабря 1998 года по 28 февраля 2003 года и с 28 февраля 2003 года по настоящее время; до 16 декабря 1998 года имел постоянную регистрацию в <адрес>
Выводы суда первой инстанции о том, что факт непрерывного проживания в районах Крайнего Севера подтверждается сведениями о его трудовой деятельности, ошибочен.
Как следует из материалов дела, по состоянию на 1 января 1992 года К.И. Евтухов работал инженером второй категории Ноябрьского участка N 4 Куйбышевского специализированного управления по контролю за качеством строительства (КСУККС). В связи с передачей КСУККС в состав СП "Совэнергодиагностика" 1 февраля 1991 года переведен инженером II категории на том же участке, а 30 апреля 1993 года уволен переводом в НГДУ "Харампурнефть".
С 18 мая 1993 года истец работал в НГДУ "Харампурнефть" ведущим инженером производственной группы по техническому надзору вахтовым методом, на постоянный метод работы переведен лишь с 9 июня 1998 года.
Кроме того, гражданство Российской Федерации получено истцом лишь 12 января 1998 года.
Таким образом, указанные доказательства не свидетельствуют о факте постоянного и непрерывного проживания в районах Крайнего Севера.
Судебной коллегией принимается во внимание и то обстоятельство, что 15 марта 2018 года Губкинским районным судом разрешено гражданское дело по иску Евтухова К.И. к Администрации МО г. Губкинский о признании права собственности на жилое помещение - комнату N N в <адрес> - в порядке приватизации.
Как следует из решения суда и установлено судом из пояснения истца и его представителя, К.И. Евтухов имел регистрацию в г. Кременчуг Республики Украина с 1980 года до октября 1998 года; после проживал в г. Ярцево Смоленской области, где имел временную регистрацию по месту пребывания. С 1990 года начал осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации в районах Крайнего Севера, с 9 июня 1998 года переведен на постоянный метод работы.
При этом, как следует из решения, сведения о регистрации в г. Кременчуг и г. Ярцево Смоленской области подтверждены истцом соответствующими письменными доказательствами, на которые имеется ссылка.
Как следствие, к показаниям свидетеля Д. следует отнестись критически, поскольку они опровергаются иными собранными по делу доказательствами.
Кроме того, как следует из протокола судебного заседания от 10 января 2019 года, Д. показала, что работала вместе с Евтуховым К.И. с 1993 года, тогда как спорным являются более ранний период.
При наличии таких обстоятельств обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Губкинского районного суда от 10 января 2018 года отменить и постановить по делу новое решение:
Евтухову К.И. в удовлетворении требований иска отказать.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подпись)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
