Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33-7840/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33-7840/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л., Коваленко В.В.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1438/2020 по иску Чебурановой Альбины Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, об установлении факта трудовых отношений, о включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о признании права на досрочную страховую пенсию
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области - Корчагиной Е.Ю.
на решение Братского городского суда Иркутской области от 14 августа 2020 года
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО2 указала, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, она получила решение об отказе в назначении пенсии. При этом, при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ установлено, что запись в трудовой книжке Номер изъят от Дата изъята и Номер изъят от Дата изъята внесенная ООО "ГАММА-2", не содержит сведений в ПФР. Внести исправления во внесудебном порядке невозможно, поскольку предприятие ООО "ГАММА-2" ликвидировано в 2011 году, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. При обращении в архивный отдел ей выдана справка, в которой период работы не подтвержден. Установление факта работы необходимо для его включения в страховой стаж при назначении пенсии.
Истец ФИО2 просила суд признать незаконным решение ответчика от Дата изъята Номер изъят; установить факт трудовых отношений в период с Дата изъята по Дата изъята в ООО "ГАММА-2" в качестве швеи 4 разряда; включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера, период работы с Дата изъята по Дата изъята в ООО "ГАММА-2" швеей 4 разряда; признать за ней право на досрочную страховую пенсию с Дата изъята.
Решением Братского городского суда Иркутской области от Дата изъята исковые требования удовлетворены частично. Установлен факт трудовых отношений ФИО2 в период с Дата изъята по Дата изъята в ООО "ГАММА-2" швеей 4 разряда. В страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включен период работы ФИО2 в ООО "ГАММА-2" швеей 4 разряда с Дата изъята по Дата изъята.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области - ФИО8 просит решение суда отменить и вынести по деду новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права. Полагает, что в связи с отсутствием на лицевом счете ФИО2 сведений о работе в спорный период, сведений о том, что работа осуществлялась в особых природно-климатических условиях, правовых оснований для его включения в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не имеется. При этом, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО9 сведения о работе ФИО2 в спорный период на лицевом счете отсутствуют, оплата страховых взносов не производилась. Кроме того, указывает, что запись в трудовой книжке, выписка из ЕГРЮЛ, показания свидетелей не могут быть основанием для включения спорных периодов в страховой стаж, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
В заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известила, об отложении дела не просила.
Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.
Заслушав доклад судьи ФИО11, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области Ступиной Е.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части на основании п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
В силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судом первой инстанции установлено, что Дата изъята ФИО2, Дата изъята года рождения, обратилась в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от Дата изъята истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В соответствии с оспариваемым решением, страховой стаж ФИО2 составляет 22 года 05 месяцев 16 дней, с учетом постановления Конституционного суда от Дата изъята Номер изъятП - 24 года 08 месяцев 07 дней, при требуемом 20 лет, а стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - 15 лет 11 месяцев 08 дней, при требуемом 17 лет.
Сведениями трудовой книжки на имя ФИО2 (Сухих) А.В. имеются записи о ее работе, в том числе: Дата изъята - принята швеей 4 разряда в ООО "Гамма-2", Дата изъята - уволена по собственному желанию в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком в возрасте до 14 лет. Запись о принятии на работу заверена оттиском печати ООО "Гамма-2", оттиск печати на записи об увольнении плохо читаем, однако по форме аналогичен первому оттиску.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата изъята, ООО "ГАММА-2" было зарегистрировано в качестве юридического лица Дата изъята , прекратило свою деятельность Дата изъята . При этом, адрес места нахождения ООО "ГАММА-2" указан, как: <адрес изъят>
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Дата изъята, спорный период в лицевом счете отсутствует.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ФЗ "О страховых пенсиях", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от Дата изъята Номер изъятн, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда ССССР от Дата изъята Номер изъят, исходил из того, что работа в указанный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается копией трудовой книжки, которая является основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже. При этом в спорный период истец работала в ООО "Гамма-2", находящееся в г. Братске Иркутской области, территория которого относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, пришел к выводу об установлении факта трудовых отношений истца в ООО "Гамма-2" в должности швеи 4 разряда в период с Дата изъята по Дата изъята, об обязании включить спорный период работы истца в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом, суд отказал истцу в удовлетворении требований об обязании назначить досрочную пенсию с Дата изъята, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части установления факта работы истца в период с Дата изъята по Дата изъята в ООО "Гамма-2" в должности швеи и включения спорного периода в страховой стаж.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с Дата изъята
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от Дата изъята N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях").
Частью 2 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях").
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период работы истца не может быть засчитан в страховой стаж, судебная коллегия отклоняет, поскольку совокупностью доказательств по делу, в том числе трудовой книжкой, достоверно подтверждается осуществление истцом в период с Дата изъята по Дата изъята трудовой деятельности.
При этом, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в части включения периода работы с Дата изъята по Дата изъята в специальный стаж работы истца, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделан с существенным нарушением норм процессуального права.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (ч. 2 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях).
Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, г. Братск Иркутской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 20 календарных лет в местности, приравненной районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии со ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Однако, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по требованию ФИО2 об обязании ответчика включить в стаж работы в местности, приравненной к районная Крайнего Севера период работы с Дата изъята по Дата изъята, не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены допустимые письменные доказательства, подтверждающие факт осуществления работы, а также занятости истца полный рабочий день в спорный период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В то время, как указанные обстоятельства должны подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку, устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в местности, приравненной районам Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях.
В виду того, что в силу ч. 3 ст. 14 ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, вывод суда первой инстанции о включении периода работы истца в ООО "Гамма-2" в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как подтвержденный недопустимыми средствами доказывания, не основан на законе.
Также не основан на законе вывод суда о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы истца с Дата изъята по Дата изъята в должности швеи в ООО "Гамма-2", так как наличие в лицевом счете застрахованного лица ФИО2 сведений о стаже её работы в другие периоды, которые работодатель кодировал как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, сведения в трудовой книжке истца, не опровергают данные лицевого счета застрахованного лица ФИО2 за спорный период.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы с Дата изъята по Дата изъята, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Вместе с тем, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств (в том числе свидетельских), ликвидации работодателя, правового регулирования, предусмотренного ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях", судебная коллегия считает правильным решение суда первой инстанции в части установления факта работы истца в ООО "Гамма-2" в должности швеи с Дата изъята по Дата изъята и включении указанного периода в страховой стаж истца, оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется.
Руководствуясь ч. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 14 августа 2020 года по данному делу в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы с Дата изъята по Дата изъята, отменить.
Принять в отмененной части новое решение.
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области об обязании включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы в ООО "Гамма" швеей 4 разряда с Дата изъята по Дата изъята, отказать.
В остальной части решение Братского городского суда Иркутской области от 14 августа 2020 года по данному делу оставить без изменения.
Судья - председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
И.Л. ВасильеваВ.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
