Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33-7839/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 33-7839/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей: Ворожцовой Л.К., Смирновой С.А.,
при секретаре Шустеровой П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранова Е.С.
на решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 24 июня 2021 года
по иску Ширяева Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Ширяев С.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии.
Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 09.11.2018 признано незаконным решение ответчика от 27.10.2017 N ... об отказе в перерасчете пенсии по инвалидности. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) произвести ему перерасчет размера пенсии по инвалидности за период с 15.07.2009 по 06.09.2016.
На основании акта освидетельствования федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы от 15.07.2009 ему была установлена ... группа инвалидности бессрочно, однако причина инвалидности была ошибочно указана как общее заболевание. 23.06.2017 филиалом бюро N 12 г. Прокопьевска данное нарушение было выявлено и выдан дубликат справки МСЭ N ... от 26.06.2017, в данной справке указана ... группа инвалидности - бессрочно, причина инвалидности - инвалид с детства, но дата выдачи справки указана 21.07.2009. Из-за допущенной ошибки ему с 07.09.2016 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как более выгодный вариант, поскольку суммы выплат были больше, чем сумма пенсии по инвалидности с ошибочно установленной причиной инвалидности - общее заболевание.
При этом из-за неправильного установления причины инвалидности и назначения в последующем страховой пенсии по старости он недополучил сумму пенсии за период с сентября 2016 года по 31 июня 2018 года в размере 37965,09 рублей, а также имеется недоплата за период с 01.01.2018 по 31.05.2018 в размере 20447,34 рублей, всего недополученный размер пенсии составил 58412,43 рублей.
24.12.2020 он обратился к ответчику с заявлением о выплате недополученных сумм пенсии. 18.01.2021 получил решение об отказе в перерасчете пенсии, с которым он не согласен. Полагает, что с момента освидетельствования МСЭ - 21.07.2009 он имеет право на получение пенсии как инвалид с детства, а не как более выгодная страховая пенсия в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учетом уточнения исковых требований просил признать решение УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N... от 30.12.2020 об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным; обязать ответчика произвести ему перерасчет и выплату недополученных сумм пенсии за период с 07 сентября 2016 года по 31 июня 2018 года.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 24 июня 2021 года исковые требования Ширяева С.В. к УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии удовлетворены в части; признано незаконным решение УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 30.12.2020 N ... об отказе в перерасчете пенсии по инвалидности; на УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) возложена обязанность произвести Ширяеву С.В. перерасчет размера пенсии по инвалидности как инвалиду с детства и выплату недополученных сумм пенсии за период с 07.09.2016 по 30.06.2017 и с 01.01.2018 по 30.04.2018.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С. (дов. от 18.08.2020, сроком до 31.12.2025) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, указывая на то, что пенсии истцу устанавливались на основании действующего законодательства и волеизъявления гражданина в соответствии с установленной органами медико-социальной экспертизы группой и причиной инвалидности, выплаты причитающихся сумм пенсии произведены в полном объеме.
Ссылается на то, что в периоды с 07.09.2016 по 30.06.2017 у истца было волеизъявление на установление и выплату ему страховой пенсии по инвалидности, в т.ч. согласно его заявления от 05.07.2016; с 01.01.2018 по 16.01.2018 - социальной пенсии по инвалидности с детства ... группы согласно заявления истца от 27.06.2017; с 17.01.2018 по 30.04.2018 - страховая пенсии по старости на основании его заявления от 17.01.2018.
Истец не обращался с заявлениями об установлении социальной пенсии по инвалидности как инвалиду ... группы с детства как в указанные периоды, так и течении одного месяца, предшествующего этим периодам.
При этом сроки, за которые на управление возложена обязанность произвести такой перерасчёт, а именно за периоды с 07.09.2016 по 30.06.2017 и с 01.01.2018 по 30.04.2018, не согласуются как с положениями ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" о сроках перерасчета социальной пенсии, так и ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию по инвалидности имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.
Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 12 названного Федерального закона).
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что 24.12.2020 Ширяев С.В. обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии за период с сентября 2016 года по 31.06.2018.
Решением УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N ... от 30.12.2020 Ширяеву С.В. отказано в перерасчете размера пенсии, поскольку пенсии устанавливались Ширяеву С.В. на основании действующего законодательства и волеизъявления гражданина в соответствии с установленной органами МСЭ группой и причиной инвалидности, выплаты причитающихся сумм пенсии произведены в полном объеме (л.д.9).
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 09.11.2018 исковые требования Ширяева С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 27.10.2017 N ... об отказе в перерасчете пенсии по инвалидности. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) произвести Ширяеву С.В. перерасчет размера пенсии по инвалидности за период с 15.07.2009 по 06.09.2016.
Решение суда вступило в законную силу 14.02.2019 и в силу ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение.
Указанным решением установлено, что вина Ширяева С.В. в неправильном установлении причины инвалидности отсутствует. То есть, по независящим от Ширяева С.В. обстоятельствам, при освидетельствовании МСЭ, на основании акта освидетельствования филиалом бюро N 12 г. Прокопьевска от 15.07.2009 ему была установлена ... группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - общее заболевание указана ошибочно. 23.06.2017 данное нарушение бюро выявлено и истцу выдан дубликат справки МСЭ N ... от 26.06.2017, в которой указана ... группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности "инвалид с детства".
В связи с достижением возраста 60 лет с 07.09.2016 Ширяев Сергей Васильевич переведен на страховую пенсию по старости.
Рассматривая спор, суд установил, что за период с 01.01.2016 Ширяеву С.В. выплачивалась пенсия как инвалиду ... группы с детства, за исключением периодов с 07.09.2016 по 30.06.2017 и с 01.01.2018 по 30.04.2018, в которые размер пенсии истца был меньше чем размер пенсии как инвалида ... группы с детства, что привело к нарушению его прав на пенсионное обеспечение.
Специалист пенсионного органа в судебном заседании подтвердила, что если бы изначально Ширяев С.В. согласно представленным документам являлся инвалидом ... группы с детства, а не по общему заболеванию, то Ширяев С.В. не был бы переведен на пенсию по старости в беззаявительном порядке и оставался бы получателем пенсии по инвалидности с детства в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении", поскольку ее размер был бы больше. В случае получения пенсии как инвалидом с детства Ширяеву С.В. было бы невыгодно подавать заявление о переходе на пенсию по старости, поскольку размер пенсии по инвалидности с детства выше размера пенсии по инвалидности на общих основаниях.
Удовлетворяя требования истца о перерасчёте пенсии за указанный выше период, суд исходил из того, что вины Ширяева С.В. при его освидетельствовании в федеральном учреждениями медико-социальной экспертизы в 2009 году не установлено. Ширяев С.В. с 01.02.1976 являлся получателем трудовой пенсии по инвалидности ... группы с детства, с 10.05.1977 ему была установлена ... группа инвалидности с причиной "заболевание детства" бессрочно, он длительное время получал пенсию как инвалид детства. Ответчик при предоставлении истцом в 2009 году справки МСЭ с причиной инвалидности "общее заболевание", имел возможность провести проверку указанного обстоятельства с целью установления достоверности данной справки, но не сделал этого, хотя не мог не знать, что указанная причина инвалидности ведет к уменьшению размера пенсии истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждаются представленными по делу доказательствами и нормам действующего пенсионного законодательства.
Согласно действующему Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35н), Пенсионный фонд Российской Федерации и федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы в целях установления, перерасчета и выплаты ежемесячной денежной выплаты осуществляют межведомственное информационное взаимодействие и несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность представления сведений, необходимых для осуществления ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8).
В соответствии с частью 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Указанные выше обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, не подтверждают наличие предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, по существу повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, которая была предметом исследования и получила надлежащую оценку при разрешении спора.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 24 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранова Е.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
