Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-7826/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-7826/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Бугровой Н.М.,
и судей: Долматовой Н.И., Слепцовой Е.В.,
при секретаре Ломовой Л.Ю.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Долматовой Н.И. дело по апелляционным жалобам руководителя группы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Баранова Евгения Сергеевича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Хомутова Сергея Гавриловича
на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 20 июля 2020 года
по делу по иску Хомутова Сергея Гавриловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии, решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконными, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды обучения и прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и назначить ежемесячную доплату к пении,
УСТАНОВИЛА:
Хомутов С.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии, решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконными. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 1. Хомутов С.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии и с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Решением УПФР N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете пенсии, так как размер пенсии, с учетом включения периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, не изменится. Решением УПФР N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требуется не менее 25 лет, по подсчетам ответчика его специальный стаж составил 21 год 6 месяцев 11 дней. Истец просил признать вышеуказанные решения незаконными и обязать ответчика включить ему в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения в СГПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения указанных периодов, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и назначить доплату с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Хомутов С.Г. в судебном заседании суда первой инстанции иск поддержал.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Баранова Е.С., действующего на основании доверенности, иск не признал.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 20 июля 2020 года постановлено:
Исковые требования Хомутова Сергея Гавриловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии, решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконными удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Хомутову С.Г. в перерасчете пенсии незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Хомутову С.Г. в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения в СГПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) произвести Хомутову С.Г. перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения периода обучения в СГПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе руководитель группы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований истца, указывая, что суд не учел, что истец, обращаясь в пенсионный орган, не предоставил документ об обучении в училище, в связи с чем управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в перерасчете пенсии в связи с включением службы в армии в специальный стаж, так как с включением этого периода индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до ДД.ММ.ГГГГ не увеличился. Таким образом, ввиду непредоставления документов об обучении в училище, у управления отсутствовала обязанность рассматривать вопрос о перерасчете пенсии с учетом включения периодов службы в армии и обучения в училище. Считает, что ввиду того, что включение в специальный стаж истца по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода службы в армии не приведет к увеличению размера его пенсии, возлагать на управление обязанность включить в специальный стаж не было. Тоже самое касается и периода обучения в училище, так как истец не обращался с заявлением о его включении в специальный стаж и перерасчета своей пенсии вместе со службой в армии, то нарушение прав истца решением управления от ДД.ММ.ГГГГ N отсутствует.
Хомутовым С.Г. поданы возражения на апелляционную жалобу.
В апелляционной жалобе Хомутов С.Г. просит решение суда изменить в части и принять по делу новое решение, которым: признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии Федеральным Законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" незаконным; признать за истцом право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии Федеральным Законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в календарном порядке периоды обучение в СГПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 19 дней) и службы рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 дней); обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить мне ежемесячную доплату к пенсии в соответствии Федеральным Законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 1 мая 2020 года. Указывает, что суд не учел, что периоды обучения в училище и службы в рядах Советской Армии имел место в период действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанных периодов. Ссылка суда на подпункт "2" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсионное обеспечение" не может ограничивать его право на установление ему дополнительного социального обеспечения. Приведенным Постановлением закреплен порядок включения периодов работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако порядок исчисления стажа при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии не предусмотрен.
Истец и представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайства не заявляли, в связи с чем, с учетом положений ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционным жалобам в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобу, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что истец Хомутов С.Г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ за работу в подземных условиях по Списку N 1.
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Хомутову С.Г. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для перерасчета, при этом период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, так как при расчете размера пенсии вариант оценки пенсионных прав не меняется. Период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен как "нестраховой" период по заявлению Хомутова С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Хомутов С.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Хомутову С.Г. отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", в связи с отсутствием требуемого специального стажа, имеется 21 год 6 месяцев 11 дней вместо необходимого 25 лет (л.д. 14).
Согласно копии трудовой книжки серии N Хомутов С.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в СПТУ N г. Прокопьевска; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал проходчиком подземным на шахте "Маганак" <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ уволен в Советскую Армию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ принят подземным машинистом горно-выемочных машин на шахту им. Дзержинского; ДД.ММ.ГГГГ уволен; ДД.ММ.ГГГГ принят подземным горнорабочим на шахту "Красный Углекоп"; ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным стажером мастера взрывника; ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным мастером взрывником; ДД.ММ.ГГГГ уволен с шахты "Красный Углекоп"; ДД.ММ.ГГГГ принят подземным мастеров взрывником в ОАО "Шахта "Зенковская"; ДД.ММ.ГГГГ переведен в ООО "Шахта "Зенковская" подземным мастером взрывником; ДД.ММ.ГГГГ уволен.
Из копии диплома N, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Хомутов С.Г. обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ N г. Прокопьевска, по окончании обучения ему присвоена квалификация машинист горно-выемочных машин (пятый разряд) (л.д. 41).
Согласно справке N, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГПОУ "Прокопьевский строительный техникум", Хомутов С.Г. действительно обучался в СГПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии "Машинист горновыемочных машин". В последующем СГПТУ N было неоднократно реорганизовано и переименовано в ГПОУ "Прокопьевский строительный техникум".
По сведениям, содержащимся в копии военного билета серии N, истец проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-24).
Согласно данным о стаже истца, представленным в справке пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в общий страховой стаж (л.д. 34-35).
Таким образом, с достоверностью установлено, что после обучения в СПТУ N <адрес> истец работал на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", работа и должность истца, предусмотрены Списком N 1.
Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды прохождения истцом обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ N г. Прокопьевска и прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в его специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с обязанием ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения спорных периодов. При этом, пришел к выводу о том, что требования истца о включении периодов обучения и службы в армии в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" не подлежат удовлетворению.
Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам не может согласиться с решением суда первой инстанции, так как решение постановлено с нарушением норм материального права, в связи с чем подлежит отмене с принятием по делу нового решения.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Следовательно, исходя из анализа вышеизложенных норм пенсионного законодательства, перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер.
Как усматривается из решения УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Хомутовым С.Г. ДД.ММ.ГГГГ, при подаче в пенсионный орган заявления о перерасчете его страховой пенсии по старости, к заявлению был приложен только военный билет НА N. Документов, подтверждающих прохождение истцом обучения в СГПТУ N к данному заявлению приложено не было. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что истец обращался к ответчику с заявлением о перерасчете его страховой пенсии только с требованием о включении с специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Силах СССР.
В связи с тем, что Хомутов С.Г. не обращался к ответчику с заявлением и предоставлением соответствующих документов, подтверждающих период его обучения в училище, следовательно, требование о включении периода обучения в СГПТУ N в специальный стаж для перерасчета досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности произвести такой перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и неподлежащим удовлетворению.
На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из пункта 4 указанной статьи Закона.
Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Для учета периодов выполнения работ с особыми условиями труда, имевших место до 1 января 1992 г. согласно Постановлению от 16 июля 2014 г. N 665 (подпункт "б" пункта 1, подпункт "а" пункта 3) может применяться Список N 1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Постановления Совмина СССР от 4 августа 1956 года N 1044 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Согласно пп. "з", "к" п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах и т.д.) и других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР; служба в органах милиции.
При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитывается в стаж при условии предшествовавшей работы в качестве рабочего, служащего или члена кооперативной промысловой артели или кооперативной артели инвалидов либо службы в составе Вооруженных Сил СССР или иной службы, указанной в подпункте "к".
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может приравнивается к работе на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода.
Как следует из сообщения УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ при включении в специальный стаж периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода учебы в училище N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Хомутова С.Г. составит 22 года 8 месяцев 27 дней и стажевый коэффициент повысится с 0,62 до 0,67 (л.д. 45-47).
Поскольку в соответствии с п. "к" ст. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, работа истца, которая предшествовала и следовала после службы в составе Вооруженных Силах СССР включена пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, то указанный период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также засчитывается в специальный стаж полностью, так как данные периоды работы истца превышают период его службы в составе Вооруженных Силах СССР.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение ГУ-УПФ РФ в г. Прокопьевке Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе истцу в перерасчете пенсии является незаконным. В специальный стаж истца для перерасчета досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит включению период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с проведением перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как с момента подачи истцом заявления о перерасчете ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ является 1-м числом месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.
Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж периода прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР не приведет к увеличению его страховой пенсии в связи с чем ему необходимо в данной части отказать, судебная коллегия находит не состоятельным и противоречащим нормам пенсионного законодательства.
Разрешая требования истца в части установления ему ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы истца в данной части заслуживают внимания.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003 года N 107-О, Правительство Российской Федерации не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, вводить какие-либо, не предусмотренные законом, ограничения права на пенсионное обеспечение. В случае если до принятия Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобрели право на получение льгот для назначения пенсии, то этот порядок подлежит сохранению для работников и после принятия данного закона.
Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Разрешая заявленные исковые требования Хомутова С.Г. о доплате к пенсии, судебная коллегия исходит из того, что при решении вопроса о включении периодов обучения и службы истца в составе Вооруженных Сил СССР в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ, необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом обучения и военной службы.
Как было указано выше, в соответствии с подпунктами "к" и "з" п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР и обучение в училищах, и в случае пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "к", по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, указанной в подпункте "з" - приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготную пенсию, не должна превышать имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Следовательно, как было ранее изложено, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может приравнивается к работе на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период обучения в училищах и школах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно сообщению ГУ-УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца по списку N составляет 16 лет 10 месяцев 25 дней.
Поскольку период обучения истца в СГПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления иного правового регулирования пенсионных правоотношений, специальный стаж выработан истцом в размере, превышающем период прохождения обучения и срочной службы, то данный период подлежит включению в стаж работы в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с сообщением ГУ-УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с учётом периодов работы Хомутова С.Г. в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год 3 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 6 месяцев 7 дней в календарном исчислении, 10 лет 6 месяцев 7 дней в льготном исчислении) и в календарном исчислении периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 4 дня в календарном исчислении) составляет 21 год 6 месяцев 11 дней.
Специальный стаж Хомутова С.Г. для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в случае включения в такой специальный стаж периодов прохождения Хомутовым С.Г. обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ N <адрес> и прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые будут исчисляться в календарном порядке, равно как и указанный выше стаж работы Хомутова С.Г., составит 25 лет 4 месяца 11 дней на дату обращения с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, имеются все условия, предусмотренные ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", необходимые для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии по старости, в том числе более 25 лет специального стажа работы.
Поскольку периоды обучения и прохождения истцом военной службы подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, следовательно, указанные периоды в силу ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ для предусмотренной законом ежемесячной доплаты к пенсии.
При изложенных обстоятельствах решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии является незаконным, а периоды обучения истца и прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежат включению в специальный стаж.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение доплаты к пенсии, производятся в с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.
В связи с тем, что истец обратился к пенсионному органу с заявлением об установлении доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ, назначение доплаты к пенсии должно было быть произведено с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 20 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Хомутова Сергея Гавриловича удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Хомутову Сергею Гавриловичу в перерасчете пенсии незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Хомутову Сергею Гавриловичу в специальный стаж для перерасчета досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Хомутову Сергею Гавриловичу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ " О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Хомутову Сергею Гавриловичу в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" период обучения в СГПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ " О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Денисовой Антонины Александровны удовлетворить частично.
Апелляционную жалобу Хомутова Сергея Гавриловича удовлетворить.
Председательствующий Н.М. Бугрова
Судьи Н.И. Долматова
Е.В. Слепцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
