Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33-7822/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 33-7822/2019
г.Нижний Новгород 02 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Паршиной Т.В.
судей Васильевых И.Д., Калугина Д.М.
при секретаре Курилец Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Волга"
на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 06 марта 2019 года
по делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области к ООО "Лабиринт-Волга" о признании деятельности по продаже табачной продукции и табачных изделий незаконной, прекращении деятельности по продаже табачной продукции и табачных изделий, запрете реализации табачной продукции и табачных изделий в будущем, доведении информации о состоявшемся судебном постановлении до потребителей,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Калугина Д.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области обратилось в суд с иском к ООО "Лабиринт-Волга", с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просило суд признать незаконной деятельность ООО "Лабиринт-Волга" по продаже табачной продукции и табачных изделий в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>; возложить на ООО "Лабиринт-Волга" обязанность прекратить деятельность по продаже табачной продукции и табачных изделий в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>; запретить ООО "Лабиринт-Волга" реализацию табачной продукции и табачных изделий в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, в будущем; возложить на ООО "Лабиринт-Волга" обязанность за свой счет довести решение суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей через средство массовой информации.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО "Лабиринт-Волга" осуществляет деятельность по розничной продаже товаров в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее ста метров от границ территории образовательного учреждения - МКДОУ "Детский сад N" <адрес> (адрес: <адрес>). Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> на основании ст.28.1 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и поступившего обращения гражданина, содержащего факты о несоблюдении ограничений и нарушении запретов в сфере торговли табачной продукцией в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование. В рамках административного расследования установлено нарушение ООО "Лабиринт-Волга" требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" о запрете розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Фактическое расстояние по прямой линии от ближайшей точки, граничащей с территорией МКДОУ "Детский сад N" <адрес>, до места розничной торговли табачной продукцией, составляет 78 м. По результатам административного расследования в отношении ООО "Лабиринт-Волга" вынесено постановление о назначении административного наказания от 31 июля 2018 года, которое считается вступившим в законную силу. В настоящее время установлено, что торговля табачными изделиями в магазине ООО "Лабиринт-Волга" не прекращена, нарушения не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц-воспитанников образовательных учреждений и иных граждан. Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах понуждение к исполнению требований законодательства об охране здоровья граждан и устранению нарушений является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних.
Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 06 марта 2019 года исковые требования удовлетворены. Постановлено признать незаконной деятельность ООО "Лабиринт-Волга" по продаже табачной продукции и табачных изделий в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>.
Возложить на ООО "Лабиринт-Волга" обязанность прекратить деятельность по продаже табачной продукции и табачных изделий в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>.
Запретить ООО "Лабиринт-Волга" реализацию табачной продукции и табачных изделий в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, в будущем.
Возложить на ООО "Лабиринт-Волга" обязанность за свой счет довести решение суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей через средство массовой информации - периодическое печатное издание - газета "Кировская правда".
Взыскать с ООО "Лабиринт-Волга" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.
В апелляционной жалобе ООО "Лабиринт-Волга" содержится просьба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что на момент рассмотрения спора судом первой инстанции табачная продукция не реализовывалась, деятельность по реализации табачной продукции в магазине не осуществляется, судом принято решение на основании материалов административного дела от 03.05.2018, то есть давностью более девяти месяцев.
Не соглашаясь с постановленным судом решением, заявитель также указывает на незаконность решения суда в части запрета по продаже табачной продукции и табачных изделий в будущем. Заявитель полагает, что запрет на будущее в случае изменения законодательства ограничит право общество на продажу табачной продукции.
В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещались в соответствии с гл. 10 ГПК Российской Федерации о времени и месте проведения судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания.
При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников спора.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы заявителя, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, что ООО "Лабиринт-Волга" на основании договора аренды от 07 сентября 2017 года NN использует в коммерческой деятельности для торговли в качестве универсама - магазина под коммерческим обозначением "<данные изъяты>" нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом.1003.
Указанное здание магазина находится на расстоянии менее ста метров от границ территории образовательного учреждения - МКДОУ "Детский сад N" <адрес> (адрес: <адрес>).
В связи с реализацией табачной продукции и табачных изделий в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, в отношении ООО "Лабиринт-Волга" определением специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от 03 мая 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями) и проведено административное расследование.
В рамках административного расследования проведены осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся в помещении вещей и документов, в ходе которого установлен факт реализации табачной продукции и табачных изделий в указанном магазине, что подтверждено протоколом от 03 мая 2018 года. Проведена экспертиза и выдано экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" от 16 мая 2018 года N, согласно которому установлено, что реализация табачных изделий и табачной продукции осуществляется ООО "Лабиринт-Волга" потребителям в объекте розничной торговли - магазине "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, на расстоянии менее, чем сто метров от границы территории образовательного учреждения - МКДОУ "Детский сад N" <адрес>, расположенного по адресу: (адрес: <адрес>), имеющего бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности от 18 ноября 2015 года N, выданную министерством образования <адрес>.
Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград между магазином "<данные изъяты>" ООО "Лабиринт-Волга" и границей территории МКДОУ "Детский сад N" <адрес> составляет 78 м, что является нарушением п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака".
15 июня 2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление от 31 июля 2018 года N о привлечении ООО "Лабиринт-Волга" к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.
В названном постановлении указано, что 03 мая 2018 года ООО "Лабиринт-Волга" допущено несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, выразившихся в осуществлении розничной торговли табачной продукцией в торговом объекте на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МКДОУ "Детский сад N" <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, что является нарушением п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака".
Несмотря на факт привлечения к административной ответственности, ООО "Лабиринт-Волга" продолжило нарушать требования Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака", осуществив реализацию табачной продукции в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, 29 августа 2018 года, что подтверждено представленными Управлением фотоматериалами, прейскурантом табачной продукции и табачных изделий и кассовым чеком, а также представленными ООО "Лабиринт-Волга" копиями объяснительной от 30 августа 2018 года и приказа от 30 августа 2018 года N о применении к администратору магазина дисциплинарного взыскания за совершенный дисциплинарный проступок, выразившийся в допущении реализации 29 августа 2018 года табачной продукции в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>.
Оценив представленные истцом доказательства в обоснование заявленных требований, суд первой инстанции исходил из установленных по делу фактических обстоятельств, из которых усматривается, что ответчиком требования, изложенные в п.2 ч.7 ст.19 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий табака" при осуществлении розничной торговли табачными изделиями не соблюдаются.
Принимая во внимание, что в силу п.1 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" МКДОУ N <адрес> является дошкольной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, ответчиком, в нарушение норм действующего законодательства осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, судом первой инстанции принято правильное решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.
Стороной ответчика, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, опровергающие представленные прокурором сведения об осуществлении розничной торговли табачными изделиями, обуславливающих правомерность заявленных требований.
Ссылка заявителя жалобы о том, что судом в качестве доказательств приняты материалы административного дела давностью более чем 9 месяцев не опровергает обоснованность выводов суда первой инстанции, поскольку судом достоверно установлено, что, несмотря на факт привлечения к административной ответственности общество продолжило нарушать требования ФЗ от 23.02.2013 N15-ФЗ, осуществляя реализацию табачной продукции в магазине, что подтверждено фотоматериалами, прейскурантом табачной продукции и табачных изделий и кассовым чеком, копиями объяснительной от 30.08.2018 и приказа от 30.08.2018 N о применении к администратору магазина дисциплинарного взыскания за совершенный дисциплинарный проступок, выразившийся в допущении реализации 29.08.2018 табачной продукции в магазине "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>.
Является правильным и вывод суда первой инстанции о возложении на общество обязанности по запрету реализации табачной продукции и табачных изделий в магазине в будущем. Данный вывод соответствует примененным судом первой инстанции положениям ст.12 ГК РФ и п.1 ст.1065 ГК РФ и установленным по делу обстоятельствам о том, что деятельность общества создает опасность причинения вреда в будущем.
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, влияющих на законность постановленного решения, опровергающих выводы состоявшегося судебного постановления, оснований к его отмене в порядке ст. 330 ГПК РФ не содержит.
При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 06 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Лабиринт-Волга" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
