Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-782/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Андреевой А.В.

судей Антакановой Е.В.

Басангова Н.А.

при секретаре Мучкаевой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бештаева Ш.Я. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения по апелляционной жалобе представителя истца Бештаева Ш.Я. - Минькеевой А.Б. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., объяснения представителя истца Минькеевой А.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

Бештаев Ш.Я. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия (далее - ГУ-УПФР в г. Элисте Республики Калмыкия, пенсионный орган) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения, мотивируя следующим.

24 апреля 2019 г. он обратился в ГУ-УПФР в г. Элисте Республики Калмыкия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа от 3 июня 2019 г. ему в этом отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт воспитания ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет.

Вступившим в законную силу решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 февраля 2021 г. установлен факт воспитания им сына Х, Х года рождения, до достижения им восьмилетнего возраста.

29 марта 2021 г. через Единый портал государственных услуг и функций он обратился в ГУ-УПФР в г. Элисте Республики Калмыкия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, приложив копию указанного судебного решения.

Решением пенсионного органа ему пенсия назначена с 29 марта 2021 г.

7 апреля 2021 г. ГУ-УПФР в г. Элисте Республики Калмыкия отказано ему в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии с даты первичного обращения.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Элисте Республики Калмыкия о назначении ему пенсии с 29 марта 2021 г. и обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения - 24 апреля 2019 г.

В судебное заседание истец Бештаев Ш.Я., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель истца Минькеева А.Б. просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Лиджиева Г.В. иск не признала, пояснив, что пенсия истцу назначена в установленном законом порядке.

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 июня 2021 г. в удовлетворении исковых требований Бештаева Ш.Я. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Минькеева А.Б., ссылаясь на доводы, приведенные в суде первой инстанции, просила отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Бештаев Ш.Я., представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Элисте Республики Калмыкия, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В силу положений части 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие указанных участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не явившихся в судебное заседание без уважительной причины, признано судебной коллегией возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации как правового и социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; статья 7, часть 1); в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по возрасту и для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, в том числе: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 12 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о рождении ребенка; о воспитании ребенка до достижения им возраста 8 лет; подтверждающие, что: ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом; гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка; другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства; об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Бештаев Ш.Я. является отцом Х, Х года рождения, который согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК N 004551 9 января 2004 г. является ребенком-инвалидом.

24 апреля 2019 г. Бештаев Ш.Я. обратился в ГУ-УПФР в г. Элисте Республики Калмыкия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., приложив копии паспорта, трудовой книжки, свидетельства о рождении ребенка; выписки из акта освидетельствования во ВТЭК, справку администрации Х сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Х СМО Республики Калмыкия) от 29 апреля 2019 г., акт об установлении стажа работы и восстановлении пенсионных документов, выписку из индивидуального лицевого счета.

Решением пенсионного органа от 3 июня 2019 г. в назначении Бештаеву Ш.Я. пенсии отказано со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего факт воспитания ребенка-инвалида до восьмилетнего возраста. Одновременно указано на то, что Бештаев Ш.Я. и его сын имеют регистрацию по разным адресам.

29 марта 2021 г. Бештаев Ш.Я. повторно через Единый портал государственных услуг и функций обратился в ГУ-УПФР в г. Элисте Республики Калмыкия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложением ранее представленного пакета документов и копии решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 февраля 2021 г. об установлении факта воспитания Бештаевым Ш.Я. сына - Х, Х года рождения, ребенка-инвалида, до достижения им восьмилетнего возраста.

Решением пенсионного органа от 6 апреля 2021 г. досрочная страховая пенсия по старости Бештаеву Ш.Я. по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. назначена с 29 марта 2021 г.

6 апреля 2021 г. Бештаев Ш.Я. подал в пенсионный орган заявление с просьбой о назначении ему указанной пенсии с даты первичного обращения в пенсионный орган - с 24 апреля 2019 г.

7 апреля 2021 г. ему в этом было отказано.

Бештаев Ш.Я., не согласившись с отказом пенсионного органа, обжаловал его в суд.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении иска Бештаева Ш.Я., суд первой инстанции руководствовался положениями статей 21, 22, 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. и исходил из того, что при первичном обращении истца в пенсионный орган им не был представлен документ, подтверждающий факт воспитания ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

Имевшиеся в распоряжении пенсионного органа документы, представленные истцом при первичном обращении, подтверждают факт воспитания Бештаевым Ш.Я. сына - Х - инвалида с детства, до достижения им восьмилетнего возраста.

Так, из представленной при первичном обращении истца в пенсионный орган документов справки, выданной администрацией Х СМО Республики Калмыкия от 29 апреля 2019 г., видно, что истец, будучи зарегистрированным по адресу: Х, в период с 2002 по 2009 гг. фактически проживал по адресу: Х, совместно с сыном Х. Последний зарегистрирован по данному адресу.

Из трудовой книжки серии Х истца следует, что в период с 1999 по 2007 гг. он не работал, следовательно, имел возможность заниматься воспитанием указанного ребенка.

Согласно пункту 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (пункт 2 статьи 54 СК РФ).

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80 СК РФ).

Из приведенных норм права следует, что нахождение ребенка до достижения возраста 18 лет на иждивении родителей презюмируется.

Доказательств того, что истец был лишен родительских прав в отношении сына или ограничен в таких правах, не имеется.

Пенсия по указанному основанию матери Бештаева Х.Ш. - Х. как второму родителю не назначалась, данных об обратном в материалах дела не имеется. Не ссылался на наличие таких обстоятельств и представитель ответчика.

Таким образом, совокупность приведенных норм семейного законодательства и обстоятельств дела свидетельствуют о том, что истец совместно проживал и занимался воспитанием ребенка-инвалида с момента его рождения до достижения им восьмилетнего возраста, в связи с чем у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Более того, факт воспитания Бештаевым Ш.Я. сына - Х года рождения, до достижения им восьмилетнего возраста установлен решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 февраля 2021 г., вступившим в законную силу. Данное решение принято во внимание как имеющее доказательственное значение пенсионным органом при назначении истцу пенсии.

По мнению судебной коллегии, отсутствие регистрации Бештаева Ш.Я. и его ребенка-инвалида по одному адресу не означает отсутствие факта воспитания и содержания истцом своего сына.

Указанным обстоятельствам надлежащая оценка судом первой инстанции не дана.

С учетом изложенного у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 июня 2021 г. отменить, исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия от 29 марта 2021 г. о назначении Бештаеву Ш.Я. досрочной пенсии с 29 марта 2021 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия назначить Бештаеву Ш.Я. досрочную страховую пенсию с даты первичного обращения - с 24 апреля 2019 г.

Председательствующий А.В. Андреева

Судьи Е.В. Антаканова

Н.А. Басангов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка