Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-782/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-782/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Шитиковой Т.М.,
Судей: Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,
при помощнике судьи: Сысоенковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тришкиной Л.Е. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 2 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения Тришкиной Л.Е. в поддержание жалобы, возражения представителя Администрации МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области Каленовой Е.Н., судебная коллегия
Установила:
Тришкина Л.Е., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Администрации МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлению жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма на территории Холм-Жирковского района, общей площадью не менее установленной нормы предоставления, указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы Администрации МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области от (дата) она была направлена в сиротскую школу-интернат на полное государственное обеспечение и за ней закреплено жилое помещение по адресу: .... С (дата) по (дата) она была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ..., с (дата) зарегистрирована по адресу: ... На сегодняшний день ни в закрепленном жилом помещении, ни по адресу регистрации проживание невозможно, в собственности объектов недвижимости она не имеет, вынуждена арендовать жилое помещение для проживания. Считает, что она сохраняет право на предоставление мер социальной поддержки по включению ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В судебном заседании представитель Тришкиной Л.Е. - Еронова Е.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области Каленова Е.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, сославшись на то, что истец в Администрацию с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не обращалась. За истцом ранее закреплено жилое помещение по адресу: ..., в (дата) году ей предоставлено жилое помещение по адресу: ... (впоследствии номер изменен на 5), которое числится за ней, но ввиду того, что истец на территории Игоревского сельского поселения не проживала и не проживает, договор социального найма заключен с ней не был. Если она обратится в администрацию Игоревского сельского поселения, с ней будет заключен договор социального найма жилого помещения, выделенного ей в (дата) году.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 02.12.2019 Тришкиной Л.Е. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В судебном заседании апелляционной инстанции Тришкина Л.Е. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель Администрации МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области Каленова Е.Н возражала против удовлетворения апелляционной жалобы истца, сославшись на предоставление ей жилого помещения в (дата) году.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного судебного акта.
В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
В силу ст. 4 Федерального закона 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ЖК РФ (в редакции до 01 января 2013 года) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
В настоящее время порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не изменен.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Тришкина Л.Е. родилась 16 сентября 1983 года, ее родителями являются Тришкин Е.И. и Тришкина Г.Г.
Постановлением администрации Холм-Жирковского района Смоленской области N N от (дата) в связи с тем, что несовершеннолетняя Тришкина Л.Е. осталась без попечения родителей, она направлена в сиротскую школу-интернат на полное государственное обеспечение и за ней закреплено право пользования жилым помещением по адресу: (дата).
С (дата) по (дата) Тришкина Л.Е. обучалась и находилась на полном государственном обеспечении в СОГБОУ "Ярцевская общеобразовательная школа-интернат".
Согласно справкам администрации Касплянского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и СОГБПОУ "Техникум отраслевых технологий", Тришкина Л.Е. с (дата) по (дата) обучалась в Касплянском ПУ N 35 и была зарегистрирована по месту пребывания с (дата) по (дата) по адресу: ....
Из постановления администрации МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области N N от (дата) следует, что жилье, находящееся по адресу: ... не сохранено.
Согласно сообщению администрации Игоревского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, Тришкина Л.Е. зарегистрирована (дата) по адресу: .... В (дата) году было проведено упорядочение адресного хозяйства по дому N N ..., в результате номер комнаты, в которой зарегистрирована Тришкина Л.Е., изменился с N 2 на N 5. Договор социального найма на жилое помещение с Тришкиной Л.Е. не заключен по причине ее отсутствия на территории Игоревского сельского поселения с момента регистрации по месту жительства по настоящее время.
Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации права Тришкиной Л.Е. на недвижимое имущество.
В список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании "Холм-Жирковский район" Смоленской области Тришкина Л.Е. не включена. С соответствующим заявлением она обратилась лишь 26.09.2019.
Установив, что Тришкина Л.Е. не была поставлена уполномоченным органом на соответствующий учет до достижения ею возраста 23 лет, ранее даты 26.09.2019 с заявлением о постановке на учет в орган местного самоуправления не обращалась, на дату обращения к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей и о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ей исполнилось 36 лет, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в соответствующий список и предоставлению истцу жилого помещения в соответствии с нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.
С данным выводом суда судебная коллегия полностью соглашается.
Согласно ч.9 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.
Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г., согласно которому до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.
Доказательств наличия таких уважительных причин истцом не представлено, судом не установлено.
Не приведены такие причины Тришкиной Л.Е. и в суде апелляционной инстанции.
Кроме того, как обоснованно указал суд, истцом не представлены доказательства в обоснование доводов о невозможности проживания в предоставленном ей жилом помещении по состоянию на дату достижения ею возраста 18 лет.
С доводом апелляционной жалобы истца о непредставлении ответчиком личного дела подопечной Тришкиной Л.Е., тем самым ответчик не представил доказательства в обоснование утверждения о том, что истец с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращалась, нельзя согласиться, поскольку бремя доказывания обращения с соответствующим заявлением о предоставлении жилья в предусмотренный законом срок (до достижения возраста 23 лет) лежит на истце.
Ссылку на обязательное ведение личных дел несовершеннолетних подопечных в соответствии с Правилами ведения личных дел несовершеннолетних граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423, нельзя признать состоятельной, данная норма вступила в действие, когда истец достигла возраста 26 лет.
Непредставление ответчиком распоряжения об упорядочивании адресов на территории Игоревского сельского поселения также не является основанием для отмены решения, данное обстоятельство истцом не оспаривалось, предметом спора не являлось.
Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения.
Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
С учетом изложенного, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 2 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тришкиной Л.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
