Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 29 января 2020 года №33-78/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 33-78/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.
судей - Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.
при секретаре - Кыпчаковой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Ю.В. на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 01 ноября 2019 года, которым
удовлетворены частично исковые требования Сафроновой Н.А. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, КУ РА "Управление социальной поддержки населения Чемальского района" об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с установленными социальными нормами на территории МО "Чемальский район".
На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Сафроновой Н.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с установленными социальными нормами на территории МО "Чемальский район".
Отказано в удовлетворении исковых требований Сафроновой Н.А. к КУ РА "Управление социальной поддержки населения Чемальского района" о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с установленными социальными нормами на территории МО "Чемальский район".
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сафронова Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, КУ РА "Управление социальной поддержки населения Чемальского района" (учетом последующего уточнения) об о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с установленными социальными нормами на территории МО "Чемальский район". В обоснование иска Сафронова Н.А. указывает на то, что относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Республики Алтай. С <дата> она обучается по очной форме обучения на бюджетной основе в <данные изъяты>. В настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес> <данные изъяты>. В обоснование иска ссылается на Федеральный закон РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косинова Ю.В., указывая, что Сафронова Н.А. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения, номер очереди N. Не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о постоянном месте жительства Сафроновой Н.А. на территории <адрес> МО "Чемальский район". В материалах деле не имеется достаточных сведений о том, что у Сафроновой Н.А. в <адрес> сложились устойчивые социальные связи. Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, внеочередное обеспечение ее жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив доводы жалобы и возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Сафронова Н.А. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Сафронова Н.А. включена в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай. Сафронова Н.А. закрепленного за ней жилого помещения (в собственности или по договору социального найма) не имеет.
Выводы суда в данной части лицами, участвующими в деле, не оспариваются, подтверждаются собранными судом первой инстанции в ходе разбирательства дела доказательствами, которым в оспариваемом решении дана надлежащая оценка.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Республики Алтай от 26.03.2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить Сафроновой Н.А. жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений на территории МО "Чемальский район", так как право на обеспечение жилым помещением не было реализовано истцом и до настоящего времени Сафроновой Н.А. жилое помещение не предоставлено, в то время как она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.
Апеллянт не оспаривает факт нуждаемости Сафроновой Н.А. в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жильем она не обеспечена.
Вопреки доводам жалобы из представленных в материалы дела документов следует, что Сафронова Н.А. постоянно проживает и зарегистрирована на территории <адрес> МО "Чемальский район". Факт постоянного проживания Сафроновой Н.А. на территории <адрес> Чемальского района Республики Алтай подтверждается материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку применительно к положениям ст. 20 Гражданского кодекса РФ и Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Из имеющейся в материалах дела копии паспорта Сафроновой Н.А. в графе о месте жительства усматривается, что с <дата> она зарегистрирована по адресу: <адрес>. С <дата> БУ РФ "УСПН Чойского района", где Малькова (Сафронова) Н.А. состоит на учете, располагали сведениями проживании ее в <адрес>, что следует из справки от <дата>. Из справки Сельской администрации Чемальского сельского поселения от <дата> следует, что с <дата> Сафронова Н.А. проживает в <адрес>, имеет состав семьи: <данные изъяты>.
<данные изъяты>
В судебном заседании суда первой инстанции Сафронова Н.А. пояснила, что закрепленного жилья не имеет, проживает с семьей в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>, жилье в котором она зарегистрирована по месту жительства, принадлежит ФИО11
Сафронова Н.А. поддерживает родственные связи с лицами, проживающими на территории <адрес>, близких родственников на территории иных муниципальных образований Республики Алтай, не имеет.
Невозможность предоставления истцу жилого помещения на территории МО "Чемальский район" материалами дела не доказана, в исковом заявлении Сафронова Н.А. просила о предоставлении ей жилого помещения на территории МО "Чемальский район". Материалами дела достоверно подтверждается местожительство истца - <адрес> МО "Чемальский район", доказательств обратного ответчиком не представлено.
Тот факт, что учетное дело на истца БУ РФ "УСПН Чойского района" в БУ РФ "УСПН Чемальского района" не передавалось, не влечет отказ в защите нарушенного права. Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Поскольку в настоящее время Сафронова Н.А. проживает и состоит на регистрационном учете в <адрес> Чемальского района Республики Алтай, то обязанность по предоставлению ей вне очереди жилого помещения возлагается на компетентные органы по месту жительства истца.
Возложение на ответчика обязанности по предоставлению Сафроновой Н.А. жилого помещения на территории МО "Чемальский район" требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит и прав заявителя не нарушает.
Доводы жалобы о том, что Сафронова Н.А. включена в сводный список под N, внеочередное обеспечение ее жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, в связи с чем, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.
Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 01 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья С.Н. Чертков
Судьи А.О. Имансакипова
Е.А. Кокшарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка