Дата принятия: 30 ноября 2021г.
Номер документа: 33-7817/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2021 года Дело N 33-7817/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Мироненко М.И., Куликовой М.А.,
при секретаре Щербина О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисицын Г.С. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда"
по апелляционной жалобе истца Лисицын Г.С. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 10 сентября 2021 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Куликовой М.А., судебная коллегия
установила:
истец обратился с вышеуказанным иском в суд. Свои требования мотивировал тем, что приказом Министерства образования и науки Российской Федерации награжден Почетной грамотой за заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд. Решением Департамента социального развития (адрес) - Югры в присвоении звания "Ветеран труда" ему отказано, поскольку Почетная грамота не является ведомственным знаком отличия, являющимся основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Истец имеет педагогический стаж 39 лет, 30 из которых проработал в ХМАО-Югре и с учетом ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" имеет право на присвоение звания "Ветеран труда". Просил суд обязать Департамент социального развития (адрес) - Югры присвоить ему звание "Ветеран труда".
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с таким решением, истец подал жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.07.2017 N 364/к-н и Приказом Минобрнауки России от 26.09.2016 N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации", действовавшим на момент награждения истца Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации за заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации была отнесена к ведомственным наградам Министерства образования и науки Российской Федерации. Приказом Минобрнауки России от 19.06.2017 N 567 "О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации" абзац десятый пункта 1 Приказа Минобрнауки России от 26.09.2016 N 1223 был признан утратившим силу. Однако вышеуказанный Приказ Минобрнауки России от 19.06.2017 N 567 вступил в силу 21.07.2017. Таким образом, решение ответчика об отказе в присвоении истцу звания "Ветеран труда" в связи с тем, что Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации за заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд, награждение которой осуществлено в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.07.2017 N 364/к-н не является ведомственным знаком отличия, неправомерно, противоречит закону и подлежит отмене.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представила. Истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, истец на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.07.2017 N 364/к-н за заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд награжден Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации.
Письмом Департамента социального развития ХМАО - Югры от 21.04.2021 истцу было сообщено об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" (протокол заседания Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" N 14 от 16.04.2021) по причине того, что Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, награждение которой осуществлено в соответствии с приказом Минобрнауки России от 03.07.2017 N 364/к-н, не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в действующей редакции ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В то же время в соответствии с положениями ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Учитывая дату награждения истца Почетной грамотой, положения ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" к данному спору неприменимы.
Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", введенному в действие с 01.06.2016 на основании Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Во исполнение положений пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" принято Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия".
В силу подп. "а" п. 2 указанного Постановления, федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", а согласно утвержденному указанным Постановлением Правительства Российской Федерации Положению об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" федеральные органы исполнительной власти наделены правом учредить один знак отличия, дающий право на присвоение названного звания (п. 3).
Министерство образования и науки Российской Федерации, реализуя свои полномочия в области установления мер социальной поддержки за счет средств бюджета ветеранов труда, в том числе порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", и осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, в Приказе N 1223 от 26.09.2016 определилоперечень наград и ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
Так, в силу положения пункта 1.1 приложения N 1 к Приказу N 1223 от 26.09.2016 ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда" является лишь Знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации.
В то время как Почетная грамота относится к общему перечню ведомственных наград и в силу пункта 1.2 приложения N 2 Приказа N 1223 является формой поощрения и общественного признания достижений лиц, указанных в настоящем Положении.
При этом доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает необоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.
Как на момент награждения истца Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации, а именно 03.07.2017, так и на момент обращения за присвоением звания "Ветеран труда" Почетная грамота, которой награжден истец, не была отнесена к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.09.2016 N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации" и Приказ Минпросвещения России от 10.01.2019 N 5 "О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда").
Учитывая изложенное, разрешая настоящий спор, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде, которая дает основание для присвоения звания "Ветеран труда".
На основании изложенного судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы. Безусловных оснований к отмене решения суда по материалам дела не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 10 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с подачей жалобы через суд первой инстанции.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 01.12.2021.
Председательствующий Ишимов А.А.
судьи Мироненко М.И.
Куликова М.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
