Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7816/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-7816/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Матосовой В.Г.
судей Кирьяновой О.В., Марченко О.С.
при секретаре Клюгер Т.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ОАО "..." о признании права собственности на садовый дом, возложении обязанности устранить наложение земельных участков
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Надеждинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО13, выслушав объяснения ФИО1, представителя истца - ФИО8, представителя ответчика ОАО "..." - ФИО9, судебная коллегия
установила:
ФИО1 в обоснование требований указала, что является собственником земельного участка N, с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, урочище "Горное", с/т "...", на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположен садовый дом, площадью 60 кв.м, возведенный в 2003 году. ДД.ММ.ГГГГ решением N Росреестра ей отказано в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на садовый дом. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером ... установлены фактические границы земельного участка. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости фактические границы земельного участка ... пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ... площадь наложения составляет ... кв.м. Земельный участок ... согласно сведениям из ЕГРН имеет вид разрешенного использования: "Земли под объектами транспорта, связи, инженерных коммуникаций". При этом в границах земельного участка ... измеренных на местности отсутствуют указанные объекты. Участок ... используются по назначению для ведения садоводства. В результате проведенных работ сделано заключение о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером ... В результате реестровой ошибки границы земельного участка ... пересекают границы земельного участка ... площадь наложения составляет .... Данная ошибка препятствует проведению кадастровых работ по уточнению границы и площади земельного участка ... При этом здание находится в фактических границах садового земельного участка с кадастровым номером ... границы которого, согласно сведениям из ЕГРН, не установлены. Из ответа филиала ОАО "РЖД" на обращение, следует, что земельный участок полосы отвода железной дороги (...) является собственностью РФ и предоставлен ОАО "..." в аренду на 49 лет по договору от ДД.ММ.ГГГГ N под полосу отвода железной дороги. Собственность РФ была зарегистрирована на основании распоряжений главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-р и от ДД.ММ.ГГГГ N-р о передаче земельных участков в аренду ... РФ на территории муниципальной образования <адрес>. Просила признать право собственности на садовый дом площадью ... этажа, расположенный по адресу: <адрес>, урочище "...", с/т "...", участок N, на земельном участке с кадастровым номером ... обязать администрацию Надеждинского муниципального района устранить наложение земельных участков с кадастровыми номерами ...
Представитель истицы Сидоров B.C. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель администрации Надеждинского муниципального района ФИО10 в судебном заседании возражала против исковых требований, ссылаясь на то, что орган местного самоуправления не является владельцем земельного участкам и не имеет полномочий по устранению наложения границ земельных участков.
Представитель ОАО "Российские железные дороги" ФИО9 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку земля находится в федеральной собственности, границы земельного участка истицы не установлены, дом располагается на земельном участке, принадлежащем РФ,Ф РФ ррро и не может быть оформлен в собственность.
Истец, представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась ФИО1, подала апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения. В обоснование жалобы указано, что судом неверно установлены обстоятельства по делу; заявитель находил администрацию Надеждинского муниципального района <адрес> надлежащим ответчиком по делу, поскольку ошибку наложений земельных участков должен устранить данный ответчик.
Ответчиком ОАО "..." представлены возражения на жалобу, согласно которым представитель полагала решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы, поскольку земельный участок (... был предоставлен под полосу отвода железной дороги ранее, в 1959 году, чем участок с/т "...", в 1996 году, при этом изъятия земель из пользования железной дороги и перевод их из одной категории в другую не производился, на момент постановки земельного участка, отведенного РЖД, границы земельного участка истца не были определены, в связи с чем, положение границ не было зафиксировано.
Выслушав пояснения сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела и в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поступившие возражения, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка N, с кадастровый номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, урочище ... с/т ... на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка согласно сведениям ЕГРН не установлены.
В обоснование иска истцом указано, что на земельном участке расположен садовый дом, площадью ... кв.м, возведенный в 2003 году. Ранее земельный участок был выделен в собственность ФИО11, на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок имеет статус ранее учтенный.
Из заключения кадастрового инженера ФИО12 следует наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером ... В результате реестровой ошибки границы земельного участка ... пересекают границы земельного участка ... площадь наложения составляет ... кв.м. Данная ошибка препятствует проведению кадастровых работ по уточнению границы и площади земельного участка ...
Земельный участок с кадастровым номера ... площадью ... кв.м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, находится в аренде у ОАО "..." на основании распоряжения главы муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N-р.
Земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: "Земли под объектами транспорта, связи инженерных коммуникаций", входит в состав земельного участка с кадастровым номером ...в настоящее время присвоен кадастровый N) площадью ... кв.м, являющегося собственностью Российской Федерации с 2003 года, поставлен на учет в реестре федерального имущества ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок с кадастровым номером ... (в настоящее время присвоен кадастровый N) Территориальным управлением передан в аренду ОАО "..." на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N.
Изначально земельный участок в районе Кипарисовского тоннеля был предоставлен Дальневосточной железной дороге в постоянное пользование решением Исполнительного комитета <адрес>вого ФИО2 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отводе земельного участка Дальневосточной железной дороге под запретную зону тоннеля, из землепользования Владивостокского совхоза во <адрес>".
Оценивая выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с положениями ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории, среди которых выделена категория "земли транспорта", использование которых должно осуществляться в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта предусмотрены ст. ст. 87, 90 ЗК РФ, ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", которыми закреплено, что земли железнодорожного транспорта (в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог) должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 87 и п. 1 ст. 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей, размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов, и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Земли транспорта, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, в соответствии со ст. 71 Конституции РФ являются федеральной собственностью (п. 4 ст. 87).
Статьями 2, 9 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" установлено, что земли железнодорожного транспорта - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах. Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
Полоса отвода железных дорог - это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "...", предусмотрено, что пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 611.
В соответствии с вышеуказанными нормами права в пределах полосы отвода не допускается в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги возведение и размещение капитальных зданий и сооружений.
До принятия действующего ЗК РФ отношения по использованию земель транспорта регулировались Положением о землях транспорта, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 24, в соответствии с которым, земли транспорта могли предоставляться во временное пользование колхозам, совхозам, другим государственным и общественным предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам - для сельскохозяйственных целей, отдельным категориям работников транспорта - под служебные земельные наделы, гражданам - для выпаса скота и сенокошения.
Кроме указанного Положения действовала Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода, утвержденная заместителем ФИО3 путей сообщения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, утратившая силу в связи изданием Приказа МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог". В соответствии с указанной Инструкцией земли полосы отвода железных дорог входили в земли транспорта. Отведенные МПС земли должны были использоваться строго по назначению, т.е. для нужд, предусмотренных решением об отводе, для осуществления возложенных на МПС специальных задач. Свободные земельные площади в полосе отвода, не занятые служебными наделами рабочих и служащих железнодорожного транспорта, могли предоставляться колхозам и совхозам для использования только под посевы сельскохозяйственных культур.
Исходя из того, что истцом не представлено доказательств, содержащих разрешение на возведение в полосе отвода железной дороги садового дома, где законом запрещено строительство капитальных объектов, судом первой инстанции обосновано отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на садовый дом.
То обстоятельство, что за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок, без установления его границ, не подтверждает законность строительства и возникновение права собственности на спорный объект недвижимости, возведенный в полосе отвода железной дороги.
Доводы о том, что дачный дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером ... верно отклонены судом первой инстанции, ввиду не установления границ самого участка.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и в части отказа в удовлетворении требований к администрации Надеждинского муниципального района об устранении наложение земельных участков, как предъявленных к ненадлежащему ответчику, поскольку для разрешения настоящего спора, обусловленного обнаруженным пересечением границ (наложением) смежных земельных участков, истцу надлежит установить границы земельных участков. В противном случае спор нельзя считать разрешенным по существу, а в правоотношениях сторон сохранится неопределенность, поскольку в отсутствие документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения смежных границ земельных участков, орган регистрации прав не имеет возможности внести в кадастр изменения в сведения о ранее учтенном земельном участке. Однако по заявленному иску данных требований не заявлено, и иск разрешен судом в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.
Решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Надеждинского районного суда Приморского края от 4 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
