Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-7815/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-7815/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего
Утенко Р.В.
Судей
Бакуменко Т.Н.Вересовой Н.А.
при секретаре
Рудаковой С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июня 2020 года апелляционную жалобу Соломатиной Т. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Панкратовой А. Ю., на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу N... по иску Соломатиной Т. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Панкратовой А. Ю., к Администрации Приморского района г. Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга, понуждении к постановке на учет.
Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., пояснения истца, представителя ответчика Москаленко С.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,
УСТАНОВИЛА:
Соломатина Т.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Панкратовой А.Ю., <дата> года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации Приморского района г. Санкт-Петербурга, в котором указала, что в декабре 2004 года она переехала из <адрес>а <адрес> в Санкт-Петербург, после чего постоянно проживала в Санкт-Петербурге в жилых помещениях на основании договора найма, работала в ООО "Пискаревка" в должности контролера торгового зала, в ООО "Спектр Групп" в должности продавца-консультанта, в ООО "Лэнд" кассиром, в ООО "Киришиавтосервис" в должности продавца; с 2006 года в связи с беременностью наблюдалась в женской консультации N... СПБ ГБУЗ "Городская поликлиника N..."; дети истца родились, обучались и получали медицинскую помощь в Санкт-Петербурге; с <дата> истец с несовершеннолетними детьми: Панкратовой А.Ю. <дата> г.р., Соломатиным Я.А. <дата> г.р., Соломатиной А.А. <дата> г.р. зарегистрированы по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Истец просила установить факт постоянного проживания в Санкт-Петербурге в общей сложности 10 лет с дочерью Панкратовой А.Ю., обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований Соломатиной Т.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.
В возражениях на апелляционную жалобе представитель ответчика выражает свое согласие с постановленным решением суда.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, не находит правовых оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Соломатина (ранее - Панкратова) Т.А. в период с <дата> по <дата> имела регистрацию в качестве постоянно проживающей по месту жительства в <адрес>; с <дата> по <дата> была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>
Соломатина Т.А. и ее дочь Панкратова А.Ю., <дата> года рождения, с <дата> зарегистрированы по адресу: <адрес> по месту жительства.
В материалы дела представлен договор найма комнаты в доме по адресу: <адрес>, заключенный <дата> между Филоненко И.Н. и Панкратовой Т.А., сроком действия до <дата>; акт приема-передачи комнаты; ведомость об оплате этого договора с отметками о внесении платы за период сентябрь-декабрь 2006 года.
Согласно копии повторного свидетельства от <дата> брак между Панкратовым Ю.А. и Соломатиной Т.А. прекращен <дата> на основании решения судебного участка N <адрес>а ЛО от <дата> по делу N...; место государственной регистрации Управление ЗАГС администрации МО "Выборгский район" ЛО.
Из представленной заявителем копии трудовой книжки следует, что начиная с <дата> истец работала в ООО "Пискаревка" в должности контроллера, с <дата> в ООО "Спектр Групп" в должности продавца-консультанта, с <дата> в ООО "Лэнд 5" кассиром, а с <дата> и по настоящее время в ООО "Киришиавтосервис" в должности продавца. Из пояснений истца следует, что данные организации находятся на территории Санкт-Петербурга.
Истцом также представлен ряд документов о том, что она и ее несовершеннолетние дети получали медицинскую помощь на территории Санкт-Петербурга, начиная с 2007 года, что ее дочери посещали (и посещают) школы, а также дошкольные образовательные учреждения в Санкт-Петербурге.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что проживание в 2006-2007 гг. истца в Санкт-Петербурге, осуществления трудовой деятельности в городе, получение медицинской помощи в Санкт-Петербурге, обучение дочерей истца дошкольных и школьных учреждениях Санкт-Петербурга, при регистрации постоянно проживающей в Ленинградской области, а потом в Саратовской вплоть до ноября 2012 года, не является правовым основанием для включения этого периода времени в срок постоянного проживания в Санкт-Петербурге, поскольку необходимым условием постановки на учет является постоянное проживание в Санкт-Петербурге в течение десяти лет.
Учитывая, что установление факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге необходимо истцу в целях постановки семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, при условии, что администрация Приморского района Санкт-Петербурга, в досудебном порядке не установила основания для предоставления государственной услуги, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части установления факта постоянного проживания истцов на территории Санкт-Петербурга свыше десяти лет и возложения на ответчика обязанности постановки истца с дочерью на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Данные выводы суда являются правильными.
Согласно ч.ч. 1 - 3 и 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В силу п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Пунктом 2.6.1.1 Распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30 августа 2012 года N 766-р (ред. от 18.07.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги" при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (кроме реабилитированных граждан) надлежит предоставлять документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет: справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, либо судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.
Предметом правового регулирования Закона Санкт-Петербурга N 407-65 являются общественные отношения, связанные с механизмом реализации права на жилище жителей Санкт-Петербурга. Законодателем субъекта Российской Федерации определен порядок и условия предоставления жилых помещений жителям города Санкт-Петербурга по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга; порядок признания жителей Санкт-Петербурга малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.
Конституцией Российской Федерации определено право каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, гарантировано право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
На основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
В соответствии с п. 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.
Таким образом, регистрация подтверждает факт постоянного проживания или временного пребывания в определенной местности.
Заявителями в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, свидетельствующих о постоянном проживании и регистрации в качестве таковой на территории Санкт-Петербурга в течение десяти лет ( до 2012 года).
Истец самостоятельно выбрала место своего постоянного проживания в жилом помещении в Ленинградской области, в связи с чем как осуществление трудовой деятельности в период до 2012 года, так и посещение медицинских образовательных учреждений в Санкт-Петербурге не свидетельствует о постоянном характере ее проживания в городе до 2012 года.
Поскольку истец проживает в Санкт-Петербурге менее 10 лет, основания для признания ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма отсутствуют. При этом материалы дела не содержат доказательств обращения истца за государственной услугой в виде постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении.
Выводы суда и оценка представленных доказательств изложены в мотивировочной части судебного акта. Судом указаны нормы права, которые подлежали применению при рассмотрении настоящего спора, дана оценка в том числе и доводам истца, несогласие которой с оценкой судом представленных доказательств основанием к отмене судебного акта не являются.
Обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона. Апелляционная жалоба не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
