Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-7813/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Валиуллина А.Х.,

судей Федотовой И.В., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ягудиным А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани - Карымова А.С. на решение Приволжского районного суда города Казани от 24 февраля 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Гасановой Динары Игоревны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани включить Гасановой Динаре Игоревне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" периоды работы: с 1 ноября 1999 года по 13 августа 2000 год, с 22 августа 2000 года по 27 августа 2000 года, с 4 сентября 2000 года по 2 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 августа 2006 года, с 1 октября 2006 года по 18 сентября 2007 года, с 29 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в ГАУЗ "Клиника медицинского университета", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 сентября 2000 года по 17 октября 2000 года, с 5 сентября 2005 года по 19 октября 2005 года, с 12 января 2011 года по 25 февраля 2011 года, с 11 января 2016 года по 25 февраля 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу Гасановой Динары Игоревны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республике Татарстан - Карымова А.С., поддержавшего доводы жалобы, пояснения истца Гасановой Д.И. и ее представителя Верхова О.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гасанова Д.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что 16 мая 2019 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". Однако в этом ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 1 ноября 1999 года по 13 августа 2000 года, с 22 августа 2000 года по 27 августа 2000 года, с 4 сентября 2000 года по 2 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 августа 2006 года, с 1 октября 2006 года по 18 сентября 2007 года, с 29 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в ГАУЗ "Клиника медицинского университета", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 сентября 2000 года по 17 октября 2000 года, с 5 сентября 2005 года по 19 октября 2005 года, с 12 января 2011 года по 25 февраля 2011 года, с 11 января 2016 года по 25 февраля 2016 года. Не согласившись с решением ответчика в данной части, она просит суд включить в ее специальный страховой стаж указанные спорные периоды работы, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в судебное заседание не явился, извещен, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ "Клиника медицинского университета" города Казани, в судебное заседание не явился, извещен.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани - Карымов А.С. просит решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 1 ноября 1999 года по 13 августа 2000 года, с 22 августа 2000 года по 27 августа 2000 года, с 4 сентября 2000 года по 2 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 августа 2006 года, с 1 октября 2006 года по 18 сентября 2007 года, с 29 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в ГАУЗ "Клиника медицинского университета" суда отметить и принять новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. Считает, что суд первой инстанции неправильно применил положения действующего пенсионного законодательства, которое предусматривает возможность включения в медицинский стаж периодов работы в клиниках медицинских научных организаций. Вместе с тем, ГАУЗ "Клиника медицинского университета" не является структурным подразделением "Казанского государственного медицинского университета МЗ РФ", следовательно, правовых оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж истца не имеется. В соответствии с уставом ГАУЗ "Клиника медицинского университета" это самостоятельное юридическое лицо. Кроме того, из акта документальной проверки следует, что ряд спорных периодов истец работала на условиях выполнения не полной ставки, однако данное обстоятельство не получило должной оценки суда. Кроме того, заявитель отмечает, что данными индивидуального персонифицированного учета также не подтверждается льготный характер работы Гасановой Д.И. в спорные периоды.

Протокольным определением судебной коллегией Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани его правопреемником Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республике Татарстан Карымов А.С. доводы жалобы поддержал.

Истец Гасанова Д.И. и ее представитель Верхов О.А. возражали против доводов апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица ГАУЗ "Клиника медицинского университета" города Казани - главный врач Бирчук О.А. направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16 мая 2019 года Гасанова Д.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика N 614657/1 от 24 сентября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж ответчиком зачтено 16 лет 10 месяцев 07 дней. При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не были включены спорные периоды.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж истца спорные периоды работы с 1 ноября 1999 года по 13 августа 2000 года, с 22 августа 2000 года по 27 августа 2000 года, с 4 сентября 2000 года по 2 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 августа 2006 года, с 1 октября 2006 года по 18 сентября 2007 года, с 29 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в ГАУЗ "Клиника медицинского университета", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия с таким выводом в полной мере согласиться не может, исходя из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу: главная медицинская сестра, акушерка, старшая акушерка в родильном доме.

В соответствии с абз. 2 пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются, в том числе периоды работы в клинике - структурном подразделении высших медицинских образовательных учреждений.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Гасанова Д.И. 6 апреля 1994 года принята на должность акушерки женской консультации N 2 родильного дома N 3 имени Груздева В.С., 28 декабря 1994 года переведена на должность акушерки отделения патологии беременности родильного дома N 3. 1 августа 1998 года родильный дом N 3 преобразован в Клинику медицинского университета. 1 января 2001 года отделение патологии беременных переименовано в акушерское отделение патологии беременных. 1 января 2002 года переведена на должность акушерки акушерского отделения патологии беременных.

Согласно справке, выданной ГАУЗ "Клиника медицинского университета" города Казани от 3 июля 2020 года N 148, с 1 августа 1998 года Клинический родильный дом N 3 переименован в коммунальное учреждение здравоохранения "Клиника медицинского университета" на основании Постановления Главы Администрации города Казани N 1017 от 25 мая 1998 года, в последствии в результате реорганизаций, учреждение стало наименоваться ГАУЗ "Клиника медицинского университета".

Согласно Уставу коммунального лечебного учреждения "Клиника медицинского университета" в редакции 1998 года, утвержденного приказом начальника Управления здравоохранения администрации г. Казани, приказом ректора Казанского государственного медицинского университета, Коммунальное медицинское клиническое учреждение "Клиника медицинского университета" создано в соответствии с Постановлением Главы администрации города Казани N 1017 от 25 мая 1998 года "О создании коммунального медицинского клинического учреждения "Клиника медицинского университета" на базе самостоятельного юридического лица - клинического родильного дома N 3 имени В.С. Груздева, стационара клинической больницы N 6 имени В.К. Меньшикова, урологических отделений N N 1, 2 городской клинической больницы N 6. Клиника является многопрофильным медицинским учреждением.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава Клиника по организационно-правовой форме является учреждением и осуществляет некоммерческую деятельность.

В силу пункта 1.3 Устава учредителем Клиники является Управление здравоохранения администрации города Казани и Казанский государственный медицинский университет.

Согласно пункту 5 Устава высшим органом управления является учредитель.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава Клиника создана с целью усовершенствования общественной потребности в медицинском обслуживании населения с использованием потенциала Казанского медицинского университета. Основными видами деятельности являются, в том числе, оказание высококвалифицированной, специализированной, консультативно-диагностической и лечебной помощи населению в стационарных и амбулаторных условиях с применением высокоэффективных медицинских технологий; создание условий для организации и проведения с учетом современных требований учебно-педагогического процесса по подготовке медицинских и фармацевтических кадров отрасли, оказание высококвалифицированной и организационно-методической помощи специалистам других ЛПУ; оказание медико-социальных услуг населению и иные виды деятельности.

Как усматривается из материалов дела, одним из учредителей Клиники является медицинское образовательное учреждение - Казанский государственный медицинский университет. Организационно-правовая форма и ведомственная подчиненность не может являться основанием для не включения данных периодов в стаж на льготных условиях, поскольку в вышеуказанные периоды истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1999 года по 13 августа 2000 года, с 22 августа 2000 года по 27 августа 2000 года, с 4 сентября 2000 года по 2 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 ноября 2004 года в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в ГАУЗ "Клиника медицинского университета", признавая доводы апелляционной жалобы представителя ответчика в этой части заслуживающими внимания, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с дата, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно акта документальной проверки стажа на соответствующих видах работ N 93 от 21 марта 2019 года, периоды работы истца в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в ГАУЗ "Клиника медицинского университета" города Казани осуществлялись Гасановой Д.И. на условиях выполнения не полной ставки.

Так, из представленного ГАУЗ "Клиника медицинского университета" приказа от 28 сентября 1999 года N 193к следует, что Гасанову Д.И. акушерку ОПБ считать вышедшей из административного по уходу за ребенком с 1 октября 1999 года на должность 0,5 ставки акушерки ОПБ.

Приказом N 146к от 17 ноября 2004 года Гасанову Д.И. - акушерку акушерского ОПБ перевести на 1,0 ставку акушерки акушерского отделения патологии беременных 1 декабря 2004 года.

Учитывая изложенное, периоды работы истца с 1 ноября 1999 года по 13 августа 2000 года, с 22 августа 2000 года по 27 августа 2000 года, с 4 сентября 2000 года по 2 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 ноября 2004 года в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в ГАУЗ "Клиника медицинского университета" не могут быть зачтены в ее специальный страховой стаж, поскольку работа в указанные периоды выполнялась на неполную ставку, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Ссылки в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что Клиника медицинского университета не являлась структурным подразделением Казанского государственного медицинского университета, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, действующее правовое регулирование включение периодов работы в данных учреждениях в специальный стаж не ставит в зависимость от того, являются ли данные учреждения структурными подразделениями высших медицинских образовательных учреждений или не являются.