Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33-7813/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 33-7813/2019
02 июля 2019 г. Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Леонтенковой Е.А., Жилкина А.М.,
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,
с участием истца Крысиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Крысиной И.В. на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 05 апреля 2019 г.
гражданское дело по иску Крысиной И.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Выкса Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию.
Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Крысина И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в порядке п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3 периода работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в порядке п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3 в связи с педагогической деятельностью, понуждении ГУ УПФ РФ по городскому округу городу <адрес> назначить Крысиной И.В. досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по городскому округу <адрес>, то есть с 05.09.2018г.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, получила отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку специальный стаж составляет 14 лет 02 месяца 17 дней, не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он не подтвержден документально и в выписке с лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе ПУ. С данным решением УПФ она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ ею окончено Касимовское педагогическое училище, получена специальность: дошкольное воспитание. После чего она устроилась на работу в детский сад колхоза "Ягодное", на должность воспитателя, где проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С этого времени началась ее трудовая деятельность, что видно из трудовой книжки.
Считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж педагогической работы, поскольку она работала в спорный период в должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. N, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N, что подтверждается записями в трудовой книжке, поскольку она занималась педагогической деятельностью в детском саду колхоза "Ягодное", расположенном в сельской местности, а именно <адрес>. В соответствии с записью в трудовой книжки, она была принята на должность воспитателя детского сада ДД.ММ.ГГГГ, приказ N от ДД.ММ.ГГГГ и уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ, приказ N от ДД.ММ.ГГГГ Работа в качестве воспитателя детского сада, предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Согласно п. 13 данных Правил предусмотрены структурные подразделения государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрена ли эта организация в Списке или нет), работа в которых, протекавшая в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, в частности в должности воспитателя, старшего воспитателя, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В судебном заседании истец иск поддержала.
Ответчик иск не признал. Представитель ответчика в суде указал, что период работы Крысиной И.В. с 07.02.1988г. по 28.10.1998г. в должности воспитателя в детском саду колхоза "Ягодное" <адрес> документально не подтвержден и в выписке из лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе ПУ специальный стаж работодатель не подтверждает. Справка установленной формы, подтверждающая стаж, тарификационные списки, не представлена, трудовая книжка выдана намного позднее трудоустройства. В общий страховой стаж спорный период включается.
Решением Выксунского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Крысиной И.В. в удовлетворении иска к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в порядке п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада, признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано.
В апелляционной жалобе Крысиной И.В. поставлен вопрос об отмене решения. Заявитель жалобы полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В суде апелляционной инстанции истец доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений. Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, поскольку оно принято в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГг.
Согласно ч.1 ст.4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Частью 2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГг. N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. N - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. N "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Крысина И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением N от 10.01.2019г. Управлением Пенсионного фонда РФ по городскому округу <адрес> истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчиком признан специальный стаж истца 14 лет 02 месяца 17 дней.
В специальный стаж не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая спор и отказывая во включении отдельных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы "воспитателем в детский сад колхоза "Ягодное"" не подлежит включению, поскольку сведений о том, что "детский сад", в котором осуществляла свою трудовую деятельность Крысина И.В., был структурно выделен из колхоза, не имеется, вышеуказанным Списком в перечне учреждений (организаций) не предусматривается такая организация как "колхоз", работа Крысиной И.В. в колхозе "Ягодное", осуществляемая в качестве члена колхоза, не может быть включена в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.
Судебная коллегия с указанными выводами соглашается в полном объеме, находя их законными и обоснованными.
Довод апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении в специальный стаж периода работы в колхозе "Ягодное" подлежит отклонению, как несостоятельный. Как указано выше, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.
Указанный период не может быть включен в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку, как обоснованно указано судом, списками в перечне учреждений (организаций) не предусматривается такая организация как "колхоз" и наименование должности "член колхоза".
Сведений о том, что детский сад, в котором осуществляла трудовую деятельность Крысина И.В., был структурно выделен из колхоза, не имеется.
Так, из трудовой книжки Крысиной И.В. с указанной в ней датой начала заполнения - ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Крысина И.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя детского сада колхоза "Ягодное" <адрес>, принята в члены колхоза "Ягодное". Как следует из последующей записи, на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Крысина И.В. уволена из колхоза и с работы по собственному желанию.
Кроме того, Крысиной И.В. в соответствии с требованиями ст.56 ГПК Российской Федерации не представлены бесспорные доказательства, подтверждающие ее работу воспитателем в детском саду в данный период.
Как следует из сообщений архивного сектора Администрации муниципального образования Сараевский муниципальный район <адрес> и предоставленных копий протоколов, колхоз "Ягодное" является правопреемником колхоза им 13 лет Октября на основании Устава, зарегистрированного постановлением главы администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, как следует из трудовой книжки Крысиной И.В., в 1988 году она была принята на работу в колхоз "Ягодное".
Согласно акту проверки N Архивного сектора Администрации муниципального образования Сараевский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки должностным лицом ГУ УПФ РФ в <адрес> было установлено, что в представленных книгах учета расчета по оплате труда колхозников (работников) колхоза "Ягодное" <адрес>) за 1988-1998 гг. у Крысиной (Сидневой И.В.) должность и структурное подразделение, в котором проходила работа, не указаны, в представленных документах не начислена заработная плата за указанные в акте периоды, в книгах протоколов колхоза "Ягодное" за 1988-1998 год, которые были сданы в Архивный сектор Администрации муниципального образования Сараевский муниципальный район записей о приеме на работу и в члены колхоза, увольнении с работы и иной информации на Крысину (Сидневу) И.В. не обнаружено. Других документов о работе на Крысину (Сидневу) И.В. Архивным сектором для проверки не предоставлено.
Из сообщений архивного сектора Администрации муниципального образования Сараевский муниципальный район <адрес> и предоставленных копий протоколов также следует, что штатные расписания с 1988 по 1998 г. детского сада колхоза "Ягодное" на муниципальное хранение в архив не поступали, в протоколах заседаний правления колхоза и общего собрания колхозников в отношении Крысиной (Сидневой) И.В. имеются сведения о привлечении её на работу на зерноток в связи с производственной необходимостью. В данном протоколе также имеется запись о том, что садик закрыт.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, отделом Пенсионного фонда России истцу обоснованно отказано во включении спорных периодов работы в специальный стаж и, с учетом отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в назначении страховой пенсии по старости досрочно.
Судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилуказанное решение. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Выксунского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Крысиной И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
