Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-7812/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-7812/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Латыповой З.Г., Пономаревой Л.Х.,
при секретаре Фатхлисламовой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Иванова А.Н., Ивановой Р.Р. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 г., которым в удовлетворении исковых требований Иванова А.Н., Ивановой Р.Р., действующих в интересах себя и несовершеннолетней ФИО3 к ФКУ "ГБ медико-социальной экспертизы в Республике Башкортостан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, к ГУ УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан о взыскании социальной выплаты пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о взыскании ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом отказано.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
установила:
Иванов А.Н., Иванова Р.Р., действующех в интересах себя и несовершеннолетней ФИО3 обратились в суд с иском к ФКУ "ГБ медико-социальной экспертизы в Республике Башкортостан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, к ГУ УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан о взыскании социальной выплаты пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о взыскании ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом.
Иск мотивирован тем, что ребенок истцов ФИО3, дата года рождения 20.03.2019 освидетельствована в Бюро N 1 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Башкортостан" Минтруда России, в ходе медико-социальной экспертизы инвалидность категории "ребенок-инвалид" не была установлена. В порядке переосвидетельствования 17.04.2019 решение оставлено без изменения. 28.05.2019 в Федеральном бюро, специалистами экспертного состава N... педиатрического профиля дочери истцов была установлена категория "ребенок-инвалид" с 20.03.2019.
Истцы обратились 10.06.2019 в ГУ УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, а также об установлении выплаты трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. Иванову А.Н. назначена компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином к пенсии ребенка-инвалида с 01.06.2019, пенсия по инвалидности установлена с 01.06.2019, выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход установлена с 10.06.2019.
Кроме того, не была своевременно получена ежемесячная компенсация части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг с 20.03.2019 по 01.06.2019, ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом с 01.04.2019 по 01.06.2019.
Таким образом, по вине ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Башкортостан" Минтруда России были ущемлены права ребенка, истцам своевременно не назначены социальные выплаты, льготы, чем были причинены нравственные страдания и переживания, ухудшилось состояние здоровья ребенка, медико-социальные экспертизы проводились некачественно. С учетом уточнений истцы просили взыскать:
- с ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Башкортостан" Минтруда России компенсацию морального вреда по 75 000 руб. в пользу каждого;
- с ГУ УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан в пользу Ивановой Р.Р. социальную выплату пенсии по инвалидности в размере 34 818 руб. за период с 20 марта по май 2019 г., ежемесячную денежную выплату в размере 3 773 руб. за период с 20.03.2019 по 10.06.2019; в пользу Иванова А.Н. ежемесячную выплату лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в размере 15 098 руб. за период с 20.03.2019 по 10.06.2019;
- с ГКУ РЦСПН в пользу Ивановой Р.Р. ежемесячную компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (ЕДК) в размере 28 104,78 руб., в пользу Иванова А.Н. ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом в размере 1 200 руб. за период с 01.04.2019 по 01.06.2019.
Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просят Иванов А.Н. и Иванова Р.Р. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения считая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.
В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав Иванова А.Н., Иванову Р.Р., представителей Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Якупова Р.Р., ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Башкортостан" Минтруда России Турпак Н.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО3 дата года рождения является получателем пенсии по инвалидности (категория ребенок-инвалид), срок инвалидности установлен с 20.03.2019 до 1.04.2020, с датой очередного освидетельствования 28.02.2020.
20.03.2020 ФИО3 была освидетельствована экспертным составом Бюро N 1 филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Башкортостан" Минтруда России - инвалидность не установлена.
В порядке обжалования решения Бюро N 1 ФИО3 была освидетельствована экспертным составом N 6 ФКУ "ГБ МСЭ по адрес" Минтруда России, категория ребенок-инвалид не установлена.
Согласно справке N... ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 27.05.2019 экспертный состав N... установил ФИО3 дата инвалидность категории "ребенок-инвалид" на срок до 01.04.2020.
В ГУ УПФ Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан истцы обратились дата с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты, о назначении социальной пенсии по инвалидности, о выплате ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом.
С 01.06.2019 Ивановой Р.Р. назначена социальная пенсия по инвалидности; с 01.06.2019 Иванову А.Н. назначена компенсация неработающему трудоспособному лицу, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом; с 10.06.2019 Ивановой Р.Р. ежемесячная денежная выплата.
Решением ГКУ РЦСПН от 09.08.2019 Иванову А.Н. назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом на период с 01.06.2019 по 31.03.2020 в размере 600 руб. ежемесячно.
Иванова Р.Р. обратилась за предоставлением ЕДК 05.08.2019, которая назначена по категории ребенок-инвалид с 01.09.2019 в размере 6 195,41 руб. Ранее до 31.08.2019 Иванова Р.Р. являлась получателем ЕДК по категории многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и проживающие в городской местности.
Разрешая исковые требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 02.07.1998 N 134 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком-инвалидом", постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года N 466 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан", пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку назначение социальной пенсии по инвалидности, компенсации неработающему трудоспособному лицу, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, а также предоставление инвалидам меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом, назначения и выплаты расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг носят заявительный характер и их выплаты производятся по заявлению гражданина.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые основаны на фактических обстоятельствах, нормах действующего законодательства и представленных в материалы дела доказательствах, с учетом даты обращения истцов за социальными выплатами, назначение выплат произведено ответчиками в соответствии с нормами действующего законодательства.
Так, согласно пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: дети-инвалиды.
Статьей 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.
Согласно Указу Президента РФ от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" ежемесячная выплата, устанавливаемая неработающим трудоспособным родителям (усыновителям), опекунам (попечителям) или другим лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии производится по заявлению гражданина, пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее. Выплата пенсии производятся в порядке, предусмотренном для выплаты пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно статье 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" выплата ежемесячной денежной выплаты осуществляется в порядке, определяемом федеральным исполнительным органом государственной власти.
Таким образом, поскольку назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н, не предусмотрена возможность назначения ежемесячной денежной выплаты с каких-либо иных сроков нежели с даты обращения заявителя со всеми необходимыми документами, то отсутствуют правовые основания для назначения и взыскания указанной выплаты с 20.03.2019.
Согласно пункту 9 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 мая 2013 г. N 397), ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для предоставления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
Принимая во внимание указанные положения закона, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии нарушений прав истцов, поскольку назначение социальных выплат произведено ответчиками в соответствии с нормами действующего законодательства.
Судебная коллегия находит вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда верным, исходя из оснований заявленных требований, суд обоснованно не применил положения статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доводы жалобы повторяют позицию истцов в суде первой инстанции, которые были исследованы судом и им дана надлежащая оценка.
Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Иванова А.Н., Ивановой Р.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи З.Г. Латыпова
Л.Х. Пономарева
справка: Судья Фархутдинова Ф.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
