Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 20 ноября 2020 года №33-781/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2020 года Дело N 33-781/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Серга Н.С.,
судей Золотаревой Ю.Г., Коневой О.А.,
при секретаре Каска Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 26.08.2020, которым постановлено:
Исковое заявление заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионеров Минобороны России - Михайлова В. А., Перепелицы Л. Ф. к федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Еврейской автономной области" о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца - удовлетворить частично.
Взыскать с федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" в пользу Михайлова В. А., недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в сумме 21 354 рубля 03 копейки.
Взыскать с федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" в пользу Перепелицы Л. Ф., недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в сумме 21 354 рубля 03 копейки.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Прекратить производство по делу по иску заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионеров Минобороны России - Михайлова В. А., Перепелицы Л. Ф. к федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Еврейской автономной области" в части исковых требований о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, в связи с отказом истца от иска в данной части.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается
Заслушав доклад судьи Серга Н.С., пояснения помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона Матюшкина Н.С., представителя федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" Гузевой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора Биробиджанского гарнизона обратился в суд в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России Михайлова В.А. с иском к федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Еврейской автономной области" (далее - ФКУ "Военный комиссариат ЕАО") о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить и выплачивать названную пенсию с учётом повышения.
Требования мотивировал тем, что Михайлов В.А. - отец погибшей <...> военнослужащей М.Г., принимавшей участие в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики. В связи с чем, его дочь являлась участником боевых действий и относится к лицам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". С 01.01.2017 по настоящее время Михайлов В.А. получает пенсию по случаю потери кормильца. Указал, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1), Михайлов В.А. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения в размере 32 процентов. ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" оснований для выплаты ему названного повышения к пенсии не усмотрел.
Просил суд взыскать с ответчика в пользу Михайлова В.А. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих обращению в суд с иском, в размере 21 527 рублей 52 копейки; возложить обязанность назначить и выплачивать Михайлову В.А. пенсию по случаю потери кормильца с учётом вышеназванного повышения с даты обращения в суд.
Заместитель военного прокурора Биробиджанского гарнизона обратился в суд в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России Перепелица Л.Ф. с иском к федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Еврейской автономной области" (далее - ФКУ "Военный комиссариат ЕАО") о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить и выплачивать названную пенсию с учётом повышения.
Требования мотивировал тем, что Перепелица Л.Ф., как вдова умершего <...> военнослужащего П.В., являвшегося ветераном боевых действий. С 01.08.2018 по настоящее время она получает пенсию по случаю потери кормильца. Указал, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1), пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших ветеранов боевых действий) на 32 процента расчётного размера пенсии. ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" оснований для выплаты Перепелице Л.Ф. названного повышения к пенсии не усмотрел.
Просил суд взыскать с ответчика в пользу Перепелица Л.Ф. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих обращению в суд с иском, в размере 21 527 рублей 52 копейки; возложить обязанность назначить и выплачивать Перепелица Л.Ф. пенсию по случаю потери кормильца с учётом вышеназванного повышения с даты обращения в суд.
В возражениях на исковые заявления ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" с их доводами не согласилось, просило оставить их без удовлетворения.
Определением суда указанные иски объединены в одно производство.
В судебном заседании помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона Матюшкин Н.С. доводы и требования иска уточнил. Просил суд прекратить производство по делу в интересах Михайлова В.А. и Перепелица Л.Ф. в части исковых требований о начислении пенсии по потери кормильца с учётом повышения на 32 процента, поскольку с 31.07.2020 ответчиком пенсия выплачивается с учётом повышения в связи с изменением законодательства, в остальной части исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Гузева Н.Н. с иском не согласилась, суду пояснила, что право на получение надбавки 32 процента к пенсии по случаю потери кормильца возникло у истцов 31.07.2020, в связи с внесением изменений в ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. До указанной даты право на получение надбавки имели непосредственно участники боевых действий. Кроме того, указала, что заместитель прокурора Биробиджанского гарнизона самостоятельно не вправе обращаться в суд с иском, в связи с чем, иск просила оставить без рассмотрения.
Истцы Михайлов В.А., Перепелица Л.Ф. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.
Указывает, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право заместителя прокурора Биробиджанского гарнизона на подачу настоящих исковых заявлений. Полагает, что право на получение надбавок, предусмотренных статьёй 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, до 31.07.2020 имели исключительно лица, являющие ветеранами боевых действий, а не члены их семей, не имеющие подобного статуса. В связи с принятием Федерального закона от 20.07.2020 N 238-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, право на доплату к пенсии по случаю потери кормильца возникло у Михайлова В.А. и Перепелица Л.Ф. с 31.07.2020. С указанной даты им выплачивается пенсия с учётом соответствующего повышения.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник военного прокурора Матюшкин С.Н. просил оставить её без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" Гузева Н.Н. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала, просила об отмене решения суда первой инстанции.
Помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона Матюшкин С.Н. не согласился с доводами и требованиями апелляционной жалобы. Просил оставить решение суда без изменения.
Истцы Михайлов В.А., Перепелица Л.Ф. в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.
Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, регулируются Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, согласно статье 28 которого пенсия по случаю потери кормильца семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего пенсионера, в том числе супруга, по достижении возраста 55 лет (пункт "б" части 3 статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).
Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в частности ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного закона.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В силу пункта "б" части 1, части 2 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчёт размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Таким образом, перерасчёт размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Из материалов дела следует, что Михайлов В.А., <...> года рождения, является отцом М.Г.., <...> года рождения, которая погибла <...> на территории Сирийской Арабской Республики при исполнении обязанностей военной службы.
М.Г. на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" является ветераном боевых действий, данный факт ответчиком в судебном заседании не оспаривался.
С 01.01.2017 Михайлову В.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца, которая выплачивается ему без учёта повышения на 32 процента, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
Также материалами дела установлено, что Перепелица Л.Ф., <...> года рождения, приходилась супругой П.В., <...> года рождения, который являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением П.В. от <...>.
Перепелица Л.Ф. получает пенсию по случаю потери кормильца, которая выплачивается ей без учёта повышения на 32 процента, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
В этой связи заместителем военного прокурора Биробиджанского гарнизона в адрес ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" <...> внесено представление, на которое военным комиссаром ЕАО было сообщено, что повышение пенсии, установленное вышеназванным пунктом, носит личностный характер и применяется непосредственно к ветеранам боевых действий.
03.08.2020 Михайлов В.А., Перепелица Л.Ф. самостоятельно обратились в ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" с заявлением о повышении размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, перерасчёте пенсии с учётом повышения за 12 месяцев, предшествующих её обращению с заявлением.
Поскольку из содержания вышеприведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии, установленное вышеназванной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Михайлов В.А., Перепелица Л.Ф. имеют право на соответствующий перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения на 32 процента, а разница между новым и прежним размерами пенсии должна быть выплачена им с учётом положений статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 за 12 месяцев, предшествующих обращению с соответствующим заявлением на перерасчёт в ФКУ "Военный комиссариат ЕАО".
В связи с чем, довод апелляционной жалобы ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" о том, что право на повышение размера пенсии, установленное вышеназванной нормой, носит личностный характер, производится непосредственно ветеранам боевых действий, основан на неверном толковании ответчиком норм материального права.
Определяя размер подлежащих взысканию в пользу Михайлова В.А. и Перепелица Л.Ф. денежных средств, суд первой инстанции учёл, что с 31.07.2020 пенсия по случаю потери кормильца выплачивается им с учётом вышеназванного повышения, следовательно, предшествующий период, за который она подлежит перерасчёту, определяется с 03.08.2019 (момента обращения с заявлением в военный комиссариат) по 30.07.2020. Сумма перерасчёта за указанный период составляет 21 354 рубля 03 копейки.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Довод стороны ответчика об отсутствии у заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона права на обращение в суд с данным иском являлся предметом проверки суда первой инстанции, и получил верную оценку в решении.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии у заместителя прокурора полномочий на подписание и подачу настоящего искового заявления, исходя из положений статьи 45 ГПК РФ, частей 3, 4 статьи 35, части 4 статьи 27, статьи 54 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 26.08.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" - без удовлетворения.
Председательствующий Н.С. Серга
Судьи Ю.Г. Золотарева
О.А. Конева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка