Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-781/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-781/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Кучукова О.М.
судей Бейтуганова А.З. и Хамирзова М.Х.
при секретаре Сокуровой С.З.
с участием представителя истца Шаверденова Д.З.
по докладу судьи Хамирзова М.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шомаховой Бэллы Юрьевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республикео возложении обязанности включить в страховой стаж для назначении пенсии периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной пенсии с 19 ноября 2018 года,
по апелляционной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Нальчикского городского суда КБР от 22 января 2020 года,
установила:
Из материалов дела следует, что Шомахова Б.Ю., 19.11.2018г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ - ОПФ РФ по КБР) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею деятельности в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Названный орган своим решением от 01.03.2019г. N отказал в назначении ей пенсии в связи с тем, что у её не наработан страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, Шомахова Б.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по КБР, в котором просит с учетом последующих изменений обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в Государственном Бюджетном учреждении здравоохранения "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики: с 08.08.1997 года по 16.10.1997 года в должности врача интерна; с 01.10.1997 года по 30.09.1999 года клиническая ординатура по специальности внутренние болезни; с 01.11.1999 года по 01.02.2001 года в должности врача-эндоскописта; с 27.10.2006 года по 31.12.2007 года; в должности врача-эндоскописка на 0,5 ставки, заведующей эндоскопического отделения на 1 ставку; с 06.02.2012 года по 12.02.2012 года - учебный отпуск; с 28.11.2016 года по 10.12.2016 года - учебный отпуск; с 02.03.2015 года по 21.03.2015 года-служебная командировкас 25.03.2015 года по 28.03.2015 года - служебная командировк, с 24.03.2016 года по 26.03.2016 года - служебная командировка; с 11.10.2016 года по 14.10.2016 год - служебная командировка, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию с 19.11.2018 года.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 22 января 2020 года в иске в части включения страховой стаж периода работы с 01.10.1997г. по 30.09.1999г. отказано, в остальной части исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным в части возложения обязанности по включению в страховой стаж периода работы с 01.11.1999г. по 01.02.2001г. и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 19.11.2018г., ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда в указанной части и принятия нового решения об отказе в иске в этой части.
В обоснование жалобы со ссылками на положения п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, указано что с учетом удовлетворенных судом требований страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 28 лет 10 месяцев 10 дней, что недостаточно для назначения пенсии, так как стаж, установленный указанной нормой составляет не менее 30 лет.
Далее со ссылками на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 указано, что судом неверно засчитан период работы с 01.11.1999г. по 01.02.2001г., поскольку в указанный период истцом вырабатывалось 0,75 ставки, вместо установленной законом полной ставки. Также суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что истцом не предоставлено каких-либо доказательств осуществления истцом в спорный период работы в нескольких указанных в списке должностях.
Соответственно, по мнению апеллянта у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска в части возложения обязанности по включению в страховой стаж периода работы с 01.11.1999г. по 01.02.2001г. и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 19.11.2018г.
В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает на то, что оснований для отмены решения суда в жалобе не приведено, доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КБР Хамирзова М.Х., обсудив доводы жалобы, выслушав возражения на нее представителя истца, изучив материалы дела, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В пунктах 21 и 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В связи Судебная коллегия, применяя положения приведенных норм процессуального права и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, проверяет правильность решения суда только в обжалуемой части, не выходя за пределы доводов апелляционной жалобы.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Шомахова Б.Ю. работала с 08.08.1997г. по 16.10.1997г. врачом-интерном Республиканской клинической больницы, а с 21.10.1999г. по 01.02.2001г. врачом эндоскопистом на 0,75 ставки, со 02.02.2001г. по 26.10.2006г. врачом эндоскопистом на 1 ставку, с 27.10.2006г. но настоящее время заведующей отделением, врачом эндоскопистом на 1 ставку.
19.11.2018г. истица обратилась в ГУ - ОПФ РФ по КБР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею деятельности в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Названный орган своим решением от 01.03.2019г. N отказал в назначении ей пенсии в связи с тем, что у её не наработан страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон, вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 названного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Из разъяснений, данных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обратить внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.
В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Из имеющихся в материалах дела копий лицевых счетов по заработной плате за спорный период с 01.11.1999г. по 01.02.2001г., Шомаховой Б.Ю. кроме заработной платы по основному месту работы выплачивалась заработная плата по совместительству. Оригиналы журналов Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики были представлены на обозрение Судебной коллегии, соответственно указанный период подлежал зачету в льготном исчислении.
Таким образом, коллегия считает, что вопреки доводам жалобы, истцом подтверждена нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит оставлению без изменения.
Вместе с тем, коллегия не может согласиться с решение суда в части удовлетворения иска о возложении на ответчика обязанности о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19 ноября 2018 года в силу следующего.
Как указано выше, п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Таким образом, поскольку на 19.11.2018г. у Шомаховой Б.Ю. отсутствовал необходимый стаж не менее 30 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 19 ноября 2018 года у суда первой инстанции отсутствовали.
Поскольку судом первой инстанции при принятии решения в указанной части были допущены нарушения положения п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, оно в этой части подлежит отмене с принятием на основании п. 2 ст. 328 ГПК РФ нового решения об отказе Шомаховой Б.Ю. в иске о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19 ноября 2018 года.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 22 января 2020 года в части удовлетворения иска Шомаховой Бэллы Юрьевны о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19 ноября 2018 года отменить и принять по делу в указанной части новое решение, которым в иске Шомаховой Бэллы Юрьевны о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19 ноября 2018 года, отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кучуков
Судьи А.З. Бейтуганов
М.Х. Хамирзов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
