Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 19 июня 2020 года №33-781/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2020 года Дело N 33-781/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Богатыревой Е.В.,
судей: Мерзакановой Р.А. и Аутлева Ш.В.,
при секретаре судебного заседания Водождок Ю.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16 марта 2020 года, которым постановлено:
- в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности включить в стаж для назначения пенсии по выслуге лет периодов службы в отделе ГПСМВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии по выслуге лет, отказать.
Заслушав доклад судьи Аутлева Ш.В., пояснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также представителя МВД по <адрес> по доверенности ПафифовуА.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по <адрес> о включении периода службы в стаж для назначения пенсии, указав, что согласно приказу N-лс от ДД.ММ.ГГГГ он был принят и назначен на должность пожарного ПЧ-15 в ОГПС МВД РА. В этой должности он проработал до ДД.ММ.ГГГГ и был уволен по собственному желанию, в связи с травмой руки по рекомендации начальника пожарной части. Спустя 2 месяца и 6 дней он снова был принят на работу и согласно приказа N-лс от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность водителя 1 класса пожарной части N ОГПС-2 ОГПС МВД РА.
Период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет. По поводу назначения пенсии истец обратился в МВД по РА, в ответ заместитель начальника ЦФО МВД по <адрес> порекомендовал обратиться истцу в кадровое подразделение по последнему месту работы. В ответ на обращение в ГУ МЧС России по РА истцом был получен ответ, что выслуга лет истца составляет всего 18 лет 02 месяца и 02 дня, при необходимых 20 лет выслуги. Период работы в ГПС МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ невозможно включить в стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет, так как этот период не является непосредственно предшествующим назначению на должность, с связи с увольнением истца по собственному желанию и, как следствие, образованию перерыва в трудовой деятельности.
Просил суд, выключить в стаж для назначения пенсии по выслуге лет период службы ФИО1 в отделе ГПС МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать МВД по <адрес> включить в стаж период службы ФИО1 в отделе ГПС МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию по выслуге лет.
Представитель ответчика МВД по <адрес> по доверенности ФИО4 просила суд, отказать в удовлетворении исковых требований истца.
Суд принял указанное решение, резолютивная часть которого изложена выше.
Не согласившись с вынесенным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить полностью, обязав включить к зачету в выслугу лет для назначения пенсии период службы в отделе Государственной противопожарной службы МВД Республики Адыгея с 03.09.1997 по 01.04.2001 и установить выслугу лет для назначения пенсии по состоянию на 12.06.2016 в размере 22 года 1 месяц и 2 дня.
Свою позицию мотивирует тем, что работа в отделе государственной противопожарной службы МВД по РА в должности пожарного ПЧ-5 с 03.09.1997 по 01.04.2001 должна включаться к зачету выслуги лет согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 21.05.2020) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия считает решение суда не подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Как установлено судом первой инстанции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Отделе государственной противопожарной службы МВД Республики Адыгея в должности пожарного ПЧ-15 (л.д. 6-7).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя в пожарной части N ОГПС-2 отдела государственной противопожарной службы МВД по <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ после преобразования ОГПС МВД по РА в Отделе государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес> (л.д. 5).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность водителя 1 класса пожарной части N отряда государственной противопожарной службы N ОГПС МЧС РФ РА и присвоено специальное звание сержант внутренней службы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту "Д" ч.1 ст. 58 Положением о службе в органах внутренних дел РФ.
Пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" (в редакции на дату увольнения) установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.
Согласно части 3 статьи 18 данного Закона Российской Федерации порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Советом Министров Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации, согласно абз. 6 п. 1 которого установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных аварийно-спасательных формирований), учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел этих государств при обстоятельствах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта).
Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование истца о включении в выслугу лет для назначения пенсии период службы ФИО1 в отделе ГПС МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку данный период не относится к периоду работы, засчитываемому в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. не является непосредственно предшествующим назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава ОГПС МЧС России Республики Адыгея. Кроме того, в рассматриваемом периоде имел место перерыв в работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия полагает правильными, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица:
а) проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, иную приравненную службу 20 лет и более;
б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и 06 месяцев составляет военная служба, служба в органах внутренних дел, иная приравненная служба.
Согласно ч. 3 ст. 18 Закона N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.
Таким образом, в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом N 4468-1 включаются не любые периоды трудовой деятельности, а лишь те, которые предусмотрены Порядком исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941.
Указанный порядок исчисления выслуги лет не предусматривает включение в выслугу лет для назначения пенсии периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку не является непосредственно предшествующим назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава ОГПС МЧС России Республики Адыгея и в данный период имел место перерыв в работе, а потому он обоснованно не включен ответчиком в подсчет выслуги лет.
Установив, что спорный период не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с Законом N 4468-1, истец не имеет права на назначение пенсии по условиям данного Закона, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы жалобы сводятся к изложению тех же обстоятельств, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и повторяют правовую позицию истца, направлены на оспаривание установленных судом по делу обстоятельств и не являются основаниями к отмене правильного по существу решения суда.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции исследованы все значимые по делу обстоятельства, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем решение является законным и обоснованным, а потому отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Богатырева
Судьи Р.А. Мерзаканова
Ш.В. Аутлев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка