Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-7811/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой О.Н.,

судей: Слепцовой Е.В., Долматовой Н.И.,

при секретаре Гилевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) Сытовой Н.М., действующей на основании доверенности от 11.01.2021,

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08 июня 2021 года

по иску Воловикова Максима Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода службы в армии и периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,

установила:

Воловиков М.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода службы в армии и периода работы в специальный стаж и назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что 31.03.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) N 194794/21 от 08.04.2021 в назначении истцу страховой пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, так как при требуемом специальном стаже 25 лет, специальный стаж истца составил на момент обращения 23 года 6 месяцев 25 дней, при этом в стаж не были включены период службы в Советской армии с 29.05.1991 по 21.08.1992, а также период работы в должности проходчика в ООО "ГПУ-Н" с 01.09.2008 по 31.12.2008. Ответчик неверно указывает период работы в должности проходчика в ООО "ГПУ-Н", поскольку трудовую деятельность в данной организации осуществлял до 16.02.2009, что подтверждается соответствующей справкой с места работы, а также записью в трудовой книжке. Считает, что из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены периоды работы и службы в армии, общей длительностью 1 год 8 месяцев 8 дней. Отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии считает незаконным.

Воловиков М.В. просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) N 194794/21 от 08.04.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 29.05.1991 по 21.08.1992, период работы с 01.09.2008 по 16.02.2009 в должности проходчика в ООО "ГПУ-Н"; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с 31.03.2021 в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) расходы на оплату государственной пошлины 300 руб.

Истец Воловиков М.В. в судебное заседание не явился.

Представитель истца - Пономарев В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Сытова Н.М., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08 июня 2021 года постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) N 194794/21 от 08.04.2021 г. об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, в части невключения в специальный стаж Воловикова М.В. периодов работы: с 29.05.1991 г. по 21.08.1992 г. служба в армии; в ООО "ГПУ - Н" с 01.09.2008 г. по 16.02.2009 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Воловикова Максима Валерьевича в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. период прохождения службы в армии с 29.05.1991 г. по 21.08.1992 г., период работы проходчиком 5 разряда в ООО "ГПУ - Н" с 01.09.2008 г. по 16.02.2009 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить Воловикову Максиму Валерьевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 31.03.2021 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу Воловикова Максима Валерьевича расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальных требований Воловикова Максима Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным отказать.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) Сытова Н.М., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что возможность применения пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 к подпункту "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий -горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется.

Считает, что у суда не имелось законных оснований для включения в специальный стаж истца в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода прохождения службы в армии.

Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18.11.1998. Следовательно, оспариваемые истцом периоды работы должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Оспариваемый период работы с 01.09.2008 по 31.12.2008 указан в индивидуальном лицевом счете общим стажем, а период с 01.01.2009 по 16.02.2009 вообще отсутствует на лицевом счете.

Кроме того, в подпункте "п" пункта 3 Заявления о назначении пенсии, поданного истцом через Единый портал государственных услуг, имеется отметка о согласии с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Считает, что для удовлетворения требований истца правовые основания отсутствуют.

На апелляционную жалобу Воловиковым М.В. и его представителем Пономаревым В.И. поданы возражения, в которых они просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии явились представители Воловикова М.В. - Пономарев В.И. и Мильчаков В.Е., действующие на основании доверенности, истец Воловиков М.В. и представитель ответчика, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, отсутствие истца и представителя ответчика не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, заслушав представителей Воловикова М.В. - Пономарева В.И. и Мильчакова В.Е., действующих на основании доверенности, просивших решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 31.03.2021 Воловиков М.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) N 194794/21 от 08.04.2021 в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при требуемом стаже 25 лет, специальный стаж заявителя составил 23 года 06 месяцев 15 дней, при этом в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не включены периоды: с 01.03.1998 по 31.03.1998 - административный отпуск; период работы в качестве проходчика ООО "ГПУ-Н" с 01.09.2008 по 31.12.2008, так как индивидуальные сведения представлены работодателем на общих основаниях, периоды с 29.05.1991 по 21.08.1992 - служба в армии, с 09.04.1999 по 08.10.1999 (учеба) не включены в специальный стаж истца, так как постановлением N 516 не предусмотрено включение в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Разрешая спор, установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Воловикова М.В. периода службы в рядах Советской Армии с 29.05.1991 по 21.08.1992, а также периода работы в ООО "ГПУ - Н" с 01.09.2008 по 16.02.2009.

Установив, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии стаж истца на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов составил более 25 лет, суд первой инстанции обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с момента обращения, т.е. с 31.03.2021,

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно включения в специальный стаж истца периода его работы с 01.09.2008 по 16.02.2009 (5 мес. 16 дн.) в ООО "Горнопроходческое управление Н" (ООО "ГПУ - Н") в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днем под землей на подземном участке N 6, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Удовлетворяя требования истца о включении указанного спорного периода в специальный стаж, суд первой инстанции обоснованно исходил из доказанности обстоятельств работы истца в условиях, подтверждающих ее льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Так, из трудовой книжки истца следует, что Воловиков М.В. с 01.09.2008 по 16.02.2009 (5 мес. 16 дн.) работал в ООО "Горнопроходческое управление Н" (ООО "ГПУ - Н") проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей на подземном участке N 6.

Согласно справке от 16.02.2009, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначении пенсии, Воловиков М.В. с 01.09.2008 по 16.02.2009 работал в ООО "Горнопроходческое управление Н" (ООО "ГПУ - Н") в качестве проходчика с вредными и тяжелыми условиями труда в подземных условиях на участке горных работ N 6 (приказ N 772к от 01.09.2008, приказ 24к от 16.02.2009). Справка подтверждает постоянную занятость на подземных работах, предусмотренных Списком N 1 (раздел 1 подраздел 1а 1010100а), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец с сокращенным (неполным) рабочим днем не работал, в режиме неполной рабочей недели не работал.

За период работы с 01.09.2008 по 16.02.2009 не имелось периодов, которые на основании Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.

Из материалов дела следует, что дата регистрации истца Воловикова М.В. в системе обязательного пенсионного страхования - 18.11.1998. Спорный период относится к периодам после регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования (01.09.2008 по 16.02.2009).

Согласно данных о стаже, период работы истца с 01.09.2008 по 31.12.2008 указан как работа в обычных условиях, период с 01.01.2008 по 16.02.2009 не отражен в данных о стаже.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период работы с 01.09.2008 по 31.12.2008 указан в индивидуальном лицевом счете общим стажем, а данные о периоде с 01.01.2009 по 16.02.2009 вообще отсутствуют, правильность выводов с уда первой инстанции не опровергают, не влекут отмену судебного решения, так как данное обстоятельство не может являться основанием для ограничения истца в праве на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии в материалах дела документального подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ в спорный период.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца спорного периода работы проходчиком 5 разряда в ООО "ГПУ - Н" 01.09.2008 по 16.02.2009 (5 мес. 16 дн.).

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда в указанной части по существу основаны на иной оценке доказательств относительно характера работы и трудовой функции истца в спорный период, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, в том числе уточняющей справкой работодателя, трудовой книжкой истца.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода службы в армии по призыву.