Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-7810/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В. и Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Приволжского района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, на решение Приволжского районного суда г.Казани от 24 февраля 2021 года, которым было отказано в удовлетворении иска к Гатиятуллиной ФИО22, Гатиятуллину ФИО23 об обращении имущества и стоимости имущества в доход Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав представителя прокурора Приволжского района г. Казани - Ахметзянова А.М., Гатиятуллиных Р.Р. и А.Г., а также их представителя Лысенко Т.Г., представителя Ашрафзянова И.И. - Павлова Р.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Приволжского района г. Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к Гатиятуллиной А.Г. и Гатиятуллину Р.Р. об обращении имущества и стоимости имущества в доход Российской Федерации.

В обоснование требований указывается, что в прокуратуру Республики Татарстан в порядке части 3 статьи 16 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" из МВД по Республике Татарстан поступили материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами <данные изъяты> Управления МВД России по г.Казани Гатиятуллиной А.Г., которая служит в органах внутренних дел с 1 ноября 2008 года, а в занимаемой должности - с 1 июля 2014 года. С 18 июня 2019 года по 17 декабря 2020 года ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В ходе проведенного Управлением по работе с личным составом МВД по Республике Татарстан контроля за расходами Гатиятуллиной А.Г. выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии ее расходов доходам.

При изучении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера установлено, что её супруг Гатиятуллин Р.Р. приобрел по договору купли-продажи от 5 сентября 2017 года легковой автомобиль <данные изъяты> года выпуска, стоимостью 3 855 395 руб.

Согласно данным, содержащимся в разделе 2 справки о доходах, представленных Гатиятуллиной А.Г., автомобиль приобретен за счет средств, полученных от продажи старого автомобиля <данные изъяты>, в размере 303 000 руб., а также средств по кредитному договору в ООО "Мерседес-Бенц Банк Рус" от 8 сентября 2017 год в размере 1106000 руб., и собственных накоплений.

При этом, совокупный доход Гатиятуллиной А.Г. и её супруга за 2014-2016 годы составил 2 475 203 руб. Факт получения дохода от продажи указанного автомобиля в размере 303 000 руб., а также денежных средств за счет потребительского кредита в размере 1 106 000 руб. подтвержден. Вместе с тем, информация о личных накоплениях в размере 2 446 395 руб. своего объективного подтверждения не нашла.

Помимо этого, согласно договору купли-продажи от 15 июля 2016 года Гатиятуллиной А.Г. и ее супругом по 1/2 доле в собственность приобретен земельный участок общей площадью 912 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> на сумму 98 000 руб., на котором в период с 2016 года по 2019 год осуществляется строительство жилого дома, требующего материальных вложений, размер которых также не подтвержден. Право собственности на жилой дом зарегистрировано 20 октября 2017 года.

Согласно справкам 2-НДФЛ общая сумма дохода ответчиков за период 2014-2016 годы, то есть за три года, предшествующих сделке, составила 2 475 203 руб., то есть на 280 00 руб. больше собственных накоплений, указанных в качестве источника средств, для покупки легкового автомобиля <данные изъяты>. Гатиятуллина А.Г. находится в браке на 31 декабря 2016 года, на иждивении в семье есть двое несовершеннолетних детей, 2010 и 2004 года рождения.

Учитывая, что величина прожиточного минимума на душу населения из расчета на месяц в период 2014-2016 годы для трудоспособного населения варьировалась с 8300 до 10 400 руб., а для детей от 7 400 до 9400 руб., для семьи, состоящей из двух взрослых человек и двоих детей, для удовлетворения минимальных жизненных потребностей (потребительская корзина, обязательные платежи и сборы) необходима сумма в размере от 612 000 руб.

Изучение финансовых возможностей Ахметзянова И.Х., средства которого в размере 2 500 000 руб. заявлены Гатиятуллинной А.Г. в качестве одного из источников получения средств на приобретение вышеуказанного автомобиля, также показало их несостоятельность ввиду недостоверности этих сведений. Таким образом, установлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов Гатиятуллиной А.Г. и её супруга их общим доходам.

На основании изложенного, уточнив в ходе судебного разбирательства дела заявленные требования, прокурор просил суд обратить в доход Российской Федерации стоимость легкового автомобиля <данные изъяты> года выпуска, приобретенного по договору купли-продажи от 5 сентября 2019 года, взыскав с ответчиков денежные средства в доход Российской Федерации в сумме 3 855 395 руб., а также земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, прекратив право собственности ответчиков на указанное имущество.

В судебном заседании представитель прокурора Приволжского района г.Казани требования поддержал.

Ответчики и их представитель с иском не согласились.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан требования поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Ашрафзянова И.И. просил в иске отказать.

Судом принято решение об отказе.

В апелляционном представлении прокурор, настаивая на изложенной в суде первой инстанции правовой позиции, выражает несогласие с данным судебным постановлением и просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения суда без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, связанных с несостоятельностью принятых в обоснование решения доводов ответчиков о приобретении автомобиля за счет предоставленных Ахметзяновым И.Х. денежных средств в сумме 2 500 000 руб.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель прокурора Приволжского района г. Казани - Ахметзянов А.М. доводы апелляционного представления поддержал, Гатиятуллин Р.Р. и Гатиятуллина А.Г., а также их представитель Лысенко Т.Г., представитель Ашрафзянова И.И. - Павлов Р.И. против его удовлетворения возражали.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционного представления судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Одной из форм противодействия коррупции является осуществление контроля за расходами лиц, замещающих должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации (статья 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции").

Статьей 1 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам" установлено, что настоящий Федеральный закон в целях противодействия коррупции устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходу данного лица и его супруги (супруга) в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом (далее - контроль за расходами), а также определяет категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, порядок осуществления контроля за расходами и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.

Пунктом 1 части 1 статьи 2 вышеназванного Закона определены категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Достаточная информация о том, что лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 данного Федерального закона, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены указанные сделки (сделка), является основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами такого лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (часть 1 статьи 4 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам").

Согласно части 3 статьи 16 Закона, если в ходе осуществления контроля за расходами выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов лица, в отношении которого осуществляется такой контроль, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, соответствующие материалы в трехдневный срок после его завершения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органы прокуратуры Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17 Закона при выявлении в ходе осуществления контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) или замещавшего (занимавшего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов данного лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, в отношении которых данным лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, или об обращении в доход Российской Федерации денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации невозможно.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Контроль за соответствием расходов лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также расходов их супруга (супругов) и несовершеннолетних детей общему доходу лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, и их супруга (супругов) за три последних года, предшествующих совершению сделки, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению суда допускается обращение в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.

Пунктом 9 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты" установлено, что сотрудник органов внутренних дел обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

Исходя из положений статьи 17 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", прокурор обращается в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации объектов недвижимости, транспортных средств и другого имущества, в отношении которого лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.

Таким образом, если в отчетном периоде лицом, в отношении которого осуществляется контроль за расходами, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми приобретено несколько объектов имущества, суммарная стоимость которых превышает их доход за последние три года, предшествовавших отчетному периоду, суд по заявлению прокурора вправе обратить в доход Российской Федерации один или несколько объектов такого имущества.

Как установлено судом первой инстанции, ответчик Гатиятуллина А.Г. служит в органах внутренних дел с 1 ноября 2008 года, в должности <данные изъяты> Управления МВД России по г. Казани с 1 июля 2014 года. Приказом N 432 л/с от 1 апреля 2019 года ей предоставлен отпуск по уходу за ребёнком.

15 октября 2020 года Министерством внутренних дел по Республике Татарстан в прокуратуру Республики Татарстан в порядке части 3 статьи 16 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" направлены материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами Гатиятуллиной А.Г. (л.д. 10а, 10-192 том 1).

Обращаясь в суд, прокурор ссылался на выявленные обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии ее расходов доходам.

Отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из их необоснованности и недоказанности, и оснований не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает.

Так, материалами дела подтверждается, что 15 июля 2016 года ответчики на основании договора купли-продажи приобрели по 1/2 доле в праве общей долевой собственности земельный участок общей площадью 912 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, стоимостью 98 000 руб., право собственности зарегистрировано 28 июля 2016 года.

Соответствующее разрешение Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан на строительство жилого дома получено ими 8 февраля 2017 года, а право собственности на объект недвижимости - жилой дом общей площадью 183,1 кв.м. по адресу: <адрес> размере по ? доле зарегистрировано 20 октября 2017 года (л.д. 72-73,74-75, 85-86, 108-117 том 2).

5 сентября 2017 года между Гатиятуллиным Р.Р. и ООО "МБ КАН АВТО" был заключён договор купли-продажи автомобиля марки <данные изъяты> года выпуска, стоимостью 3 855 395 руб.

При этом, в справке о доходах за 2017 год Гатиятуллиной А.Г. указаны сведения доходах по основному месту работу - 632695 руб. 60 коп., от вкладов в банках и иных кредитных организациях - 875 руб. 36 коп., сведения об имуществе: земельный участок площадью 912 кв.м. и жилой дом площадью 183,1 кв.м. в размере по ? доле по вышеуказанному адресу, основание приобретения и источник средств - договор купли-продажи от 15 июля 2016 года, накопления за прошлые годы; квартира общая долевая (1/4) площадью 65,2 кв.м. по адресу: <адрес>, основание приобретения и источник средств - справка о выплате пая от 13 февраля 2012 года к договору от 14 августа 2009 года с Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан; квартира индивидуальная площадью 45,4 кв.м. по адресу: <адрес>, основание приобретения и источник средств - договор дарения 1/3 доли в праве общей долевой собственности от 1 октября 2013 года, договор о приватизации от 12 октября 2014 года, свидетельство о праве на наследство по закону от 16 июня 2015 года, а также сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях - депозитные счета в ПАО Сбербанк России, ПАО АК БАРС Банк, субсидийный в ПАО АК БАРС Банк, текущий - ПАО АК БАРС Банк, ПАО ВТБ (л.д.20-33 том1).

В справке о доходах супруга Гатиятуллина Р.Р. за 2017 год Гатиятуллиной А.Г. указаны сведения: о доходах по основному месту работы в размере 734 584 руб. 21 коп., от вкладов в банках и иных кредитных организациях - 495 руб. 23 коп., о расходах - транспортное средство <данные изъяты> года выпуска, сумма сделки - 3855395 руб., в качестве источника получения средств - доход от продажи автомобиля <данные изъяты> года выпуска (303 000 руб.), кредит ООО "Мерседес Бенц Банк Рус" договор потребительского кредита от 8 сентября 2017 года, накопления за предыдущие годы, основание приобретения - договор купли-продажи от 5 сентября 2017 года, а также аналогичные сведения об имуществе и сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях - текущие в ПАО Сбербанк России, ПАО АК БАРС Банк, до востребования - ПАО АК БАРС Банк (л.д.34-43 том1).

В справках о доходах сыновей Гатиятуллина А.Р., <дата> года рождения, Гатиятуллина А.Р., <дата> года рождения, и Гатиятуллина С.Р., <дата> года рождения, указаны нулевые сведения о доходах, а также аналогичные сведения по основанию приобретения и источника средств по квартире в размере по ? доле по адресу: <адрес>. (л.д. 2, 3, 4 том 2), (л.д. 44-54, 55-65, 66-76 том 1)

Контроль за соответствием расходов государственного гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", за три последних года, предшествующих совершению сделки.

Материалами дела подтверждается, что сумма дохода ответчиков за вычетом подоходного налога составила:

за 2013 год: Гатиятуллина Р.Р. - 597 320 руб. 11 коп. (л.д. 224 том 1); у Гатиятуллиной А.Г. - 359 669 руб. 19 коп. (л.д. 117 том 3), общий доход -956 989 руб. 30 коп ;

за 2014 год: у Гатиятуллина Р.Р. - 627 956 руб. 60 коп. (л.д. 225 том 1), у Гатиятуллиной А.Г. - 409 298 руб. 97 коп. (л.д. 229 том1); общий доход - 1 037 255 руб. 57 коп;

за 2015 год: у Гатияуллина Р.Р. - 787 738 руб. 71 коп. (л.д. 226 том 1), у Гатиятуллиной А.Г. - 420 063 руб. 35 коп. (л.д. 230 том1), общий доход - 1 207 802 руб. 06 коп;

за 2016 год: у Гатиятуллина Р.Р. - 759 450 руб. 97 коп. (л.д. 227 том 1), Гатиятуллиной А.Г. - 478 248 руб.73 коп. (л.д. 231 том 1); общий доход - 1 237 699 руб. 70 коп.;

за 2017 год: у Гатиятулина Р.Р. - 642 936 руб. 26 коп. (л.д. 228 том 1), у Гатиятуллиной А.Г. - 396 945 руб. 81 коп. (л.д.232 том 1), общий доход - 1 039 882 руб. 07 коп;

При этом, в 2013 году ответчикам выплачены субсидии на сумму 11 575 руб. 29 коп., в 2014 году - 19 009 руб. 31 коп., в 2015 году -11 335 руб. 01 коп., в 2016 году -18 618 руб. 12 коп., в 2017 году- 14 748 руб. 97 коп. Всего 75 286 руб. 70 коп.

Гатиятуллину Р.Р. выплачена пенсия: в 2015 году - 4 931 руб. 34 коп., в 2016 году - 32 486 руб. 64 коп., в 2017 году - 33 226 руб. 41 коп. Всего 70 644 руб. 39 коп.

Согласно отчету по переводам Колибри ПАО Сбербанк Гатиятуллиной Р.Р., сестрой ответчика Гатиятуллина Р.Р., перечислены последнему 3 августа 2016 года -300 000 руб., 18 августа 2017 года -100 000 руб., 30 октября 2018 года -200 000 руб. Всего 600 000 руб. (л.д.1 том 2).