Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33-7810/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33-7810/2019
от 11 декабря 2019 года по делу N
Судья ФИО5
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Магомедовой А.М.,
судей Алиевой Э.З. и Бейтуллаевой З.А.
при секретаре ФИО7
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ФИО13 A.M. ФИО9 на решение Ленинского районного суда гор. Махачкалы РД от <дата>, которым постановлено:
"Исковые требования ФИО1 к ГУ ОПФР по РД удовлетворить частично.
Обязать ГУ ОПФР по РД включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", период работы ФИО1 с <дата> по <дата>.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО11, выслушав объяснения истца ФИО13 A.M. и его представителя ФИО9, просивших решение суда отменить в части, возражения представителя ГУ ОПФР по РД ФИО8, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
Установила:
ФИО9 в интересах ФИО13 A.M. обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения отделения ГУ ОПФР по РД в <адрес> РД от <дата> об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", возложении обязанности назначить и выплатить пенсию со дня обращения, то есть с <дата>, а также взыскании судебных расходов в размере 30 000 руб.
В обоснование иска указал, что в период с <дата> по <дата> он работал в должностях мастера строительного участка и прораба в ПСО "Тулгорстрой", а в последующем - в ТОО "Спецстрой", ООО "Инжспецстрой".
<дата> он обратился в территориальный пенсионный орган за назначением пенсии в льготном порядке, однако в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что он не выработал специальный стаж. Ответчиком в специальный стаж необоснованно не были включены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, поскольку в указанные спорные периоды он выполнял работы в должности, предусмотренной соответствующим списком.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ФИО13 A.M. - ФИО9 просит отменить решение суда в части отказа во включении периода работы истца с <дата> по <дата> в должности мастера ПСО "Тулгорстрой" в льготный стаж. При этом указывает, что истец ссылался на Постановление ФИО2 от <дата> N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", действовавшего в тот период, которыми была предусмотрена должность "мастер". В трудовой книжке ФИО1, также как и в справке о его льготном стаже, выданной Государственным архивом <адрес>, указана должность именно "мастер".
Также суд сослался на отсутствие стажа работы не менее 3 лет по направлению профессиональной деятельности. Данное требование отражено в едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих. Но и этот довод суда не может быть приведен в качестве отказа во включение периода работы ФИО1 с <дата> по <дата> в ПСО "Тулгорстрой" в качестве мастера, так как указанные в ЕТКС квалификационные характеристики предназначены для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений и обеспечением эффективной системы управления персоналом в различных организациях. На основе этих характеристик разрабатывается должностная инструкция мастера строительных и монтажных работ, содержащая права и ответственность работника, а также конкретный перечень его должностных обязанностей с учетом особенностей организации и управления деятельностью предприятия, но никак не регулируют право на социальное обеспечение.
Суд, невзирая на имеющиеся архивные справки, в которых указана должность истца, а также начисление заработной платы, что в свою очередь подтверждает его занятость полный рабочий день льготной работы, необоснованно отказал ФИО1 в назначении пенсии, указав, что им не отработан требуемый для назначения досрочной пенсии льготный стаж.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела ФИО10 <дата> обратился в территориальное отделение ГУ ОПФР по РД за назначением пенсии в льготном порядке по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением межрайонного отделения ГУ ОПФР по РД в <адрес> РД от <дата> ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, вместо положенных 7 лет и 6 мес, имеет 6лет 6 мес.
В обоснование отказа указано, что периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку его должность в указанные периоды не предусмотрена соответствующим Списком.
Судом на основании трудовой книжки истца ФИО10 АТ-П N установлено, что в спорные периоды истец работал:
с <дата> по <дата> мастером ПСО "Тулгорстрой";
с <дата> по <дата> прорабом строительных и монтажных работ ООО "Спецстрой";
с <дата> по <дата> прорабом ООО "НЭК";
с <дата> по <дата> прорабом ЗАО "Фирма "Техэко".
Суд удовлетворил требования истца частично, обязал ответчика включить в специальный стаж период работы с <дата> по 15.08.2003г.г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Так, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст. 30 указанного ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от <дата> N "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> N "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.
Истец оспаривает решение в части отказа во включении периода работы истца с <дата> по <дата> в должности мастера ПСО "Тулгорстрой" в льготный стаж.
Отказывая во включении указанного периода в льготный стаж, суд сослался на то, что действовавшими на тот период Списками предусмотрена должность "мастера строительных и монтажных работ", однако в трудовой книжке истца, как в основном документе, подтверждающем трудовую деятельность, его должность указана не как мастер строительных и монтажных работ, а как просто мастер, что является совершенно иной должностью, нежели предусмотренная вышеуказанным Списком.
С таким выводом суда нельзя согласиться.
ФИО1 при этом ссылался на Постановление ФИО2 от <дата> N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", действовавшего в тот период.
Пункт "б" раздела XXIX "строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" вышеуказанных Списков предусмотрена должность "мастер".
В трудовой книжке ФИО1, также как и в справке о его льготном стаже, выданной Государственным архивом <адрес>, указана должность именно "мастер".
Поэтому период с <дата> по <дата>, что составляет 3года 8 мес. 5 дн., должность мастера была предусмотрена соответствующим Списком.
Постановлением ФИО3 от <дата> N "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", была предусмотрена уже должность мастера строительных и монтажных работ.
Однако в трудовой книжке соответствующие изменения в название должности ФИО1 внесены не были.
Также суд сослался на что при поступлении на работу мастером у него отсутствовал стаж работы не менее 3 лет по направлению профессиональной деятельности, что отражено в едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.
Однако этот довод не являлся основанием для отказа во включении периода работы ФИО1 с <дата> по <дата> в ПСО "Тулгорстрой" в качестве мастера, так как указанные в ЕТКС квалификационные характеристики предназначены для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений и обеспечением эффективной системы управления персоналом в различных организациях.
На основе этих характеристик разрабатывается должностная инструкция мастера строительных и монтажных работ, содержащая права и ответственность работника, а также конкретный перечень его должностных обязанностей с учетом особенностей организации и управления деятельностью предприятия, но никак не регулируют право на социальное обеспечение.
Кроме того, из отказа пенсионного органа следует, что для назначения пенсии в связи с уменьшением возраста по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ -400 требуемый льготный стаж составляет 7лет и 6 месяцев, что у истца на дату обращения имеется стаж 6 лет и 6 мес. (периоды с 1.03.1994г. по 20.5.1996г. (2года 2 мес.20дн), с 17.09.1996г. по 29.12.2000г. (4г 3 мес.13дн.), то есть пенсионный орган сам включил в льготный стаж 6 лет 6 мес.
В решении суд также обязал включить в льготный стаж период с 01.01.2001г. по 15.08.2003г. (2года 7 мес.15дн).
Таким образом, по решению суда у истца уже имелся льготный стаж 9 лет 1мес и 18 дней, то есть более требуемого стажа (7лет и 6 месяцев).
А с учетом периода с <дата> по <дата> льготный стаж составлял 14 лет.11 мес.23 дня.
Таким образом, при любом раскладе у истца на момент обращения к ответчику (05.07.2019г, достиг 57 лет) имелись основания для назначения ему льготной пенсии в связи с уменьшением возраста по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ -400.
При таких данных решение суда в части отказа во включении в льготный стаж периода работы ФИО1 мастером с <дата> по <дата> и отказа в назначении ему льготной пенсии в связи с уменьшением возраста по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ -400, подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении его требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения отделения ГУ ОПФР по РД в <адрес> РД от 08.07.2019г. об отказе в назначении пенсии, во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы ФИО1 с 25.04.1988г. по <дата> и возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения, то есть с <дата>, отменить.
В отменённой части принять новое решение.
Признать незаконным решение отделения ГУ ОПФР по РД в <адрес> РД от <дата> об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии.
Обязать ГУ ОПФР по РД включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", период работы ФИО1 с 25.04.1988г. по <дата>.
Возложить на ГУ ОПФР по РД обязанность назначить ФИО1 пенсию со дня обращения, то есть с 05.07.2019г.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд гор. Махачкалы РД.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
