Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33-7806/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33-7806/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Варнавского В.М.,
Довиденко Е.А., Алешко О.Б.,
Тенгерековой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле АК на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 22 марта 2019 года по делу
по иску Арзамасцева Д. Д. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле АК о включении периодов в стаж,
Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
<данные изъяты> Арзамасцев Д.Д. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле АК ( далее - УПФР, Пенсионный орган) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением УПФР от <данные изъяты> Арзамасцеву Д.Д. отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Решением УПФР в специальный стаж истца не включен ряд периодов работы.
Полагая данное решение УПФР незаконным, Арзамасцев Д.Д. обратился в суд с иском, в котором просил признать решение УПФР об отказе в установлении страховой пенсии по старости от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>.<данные изъяты> в части незачета спорных периодов в страховой и специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; обязать УПФР включить в его стаж следующие периоды работы:
в страховой стаж работы: с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в КГБУЗ "<данные изъяты>" в должности врача-хирурга;
в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в КГБУЗ "<данные изъяты>" в должности врача-интерна; с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г.; с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г., с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности врача-хирурга, заведующего отделением рентгенооперационных методов диагностики и лечения в КГБУЗ "<данные изъяты>"; взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> р.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 22 марта 2019 года с учетом исправления описки от 10 июля 2019г. исковые требования Арзамасцева Д. Д. удовлетворены.Признано незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле АК от <данные изъяты> г. в части незачета спорных периодов.
На ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле АК возложена обязанность включить в общий страховой стаж Арзамасцева Д. Д. в календарном исчислении период работы в должности врача-хирурга КГБУЗ "<данные изъяты>" с <данные изъяты> по <данные изъяты>; в специальный трудовой стаж Арзамасцева Д. Д., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, периоды работы в должности врача-интерна КГБУЗ "<данные изъяты>" с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в должности врача-хирурга и заведующего отделением рентгенооперационных методов диагностики и лечения КГБУЗ "<данные изъяты>" с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, со <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене судебного акта в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы истца в должности врача-хирурга и заведующего отделением рентгенооперационных методов диагностики и лечения КГБУЗ "Краевая клиническая больница". В обоснование доводов указывает на то, что наименование отделения не предусмотрено Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства N781; сведения о спецстаже больница предоставила без указания кода, свидетельствующего о занятости в хирургическом отделении; судом не исследованы иные документы характера работы истца(кроме журналов операций) в отношении отделения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца просил в удовлетворении жалобы отказать, поддержав свои письменные возражения. Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене судебного постановления.
Из материалов дела следует, что Арзамасцев Д.Д. <данные изъяты> обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
Решением Пенсионного органа от <данные изъяты> Арзамасцеву Д.Д. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы не включены спорные периоды работы в КГБУЗ "<данные изъяты>" в отделении рентгеноперационных методов диагностики и лечения в качестве хирурга и заведующего данным отделением, так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у Арзамасцева Д.Д. имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8. Стаж работы Арзамасцева Д.Д. в связи с осуществлением медицинской деятельности составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
По сведениям из трудовой книжки Арзамасцев Д.Д. <данные изъяты> принят на должность врача-хирурга в отделение рентгеноперационных методов диагностики и лечения N<данные изъяты> ГУЗ "<данные изъяты>";
<данные изъяты> - назначен заведующим отделением рентгеноперационных методов диагностики и лечения N<данные изъяты>, врач сердечно-сосудистый хирург ГУЗ "<данные изъяты>"; работает в КГБУЗ "<данные изъяты> по настоящее время.
Удовлетворяя исковые требования Арзамасцева Д.Д. в части включения в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для их включения, исходя из должности и фактически выполняемой истцом в спорный период работы.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на установленных по делу обстоятельствах, представленных суду доказательствах, которым в совокупности дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и правильном применении норм материального права.
В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пунктом 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Согласно указанному Перечню правом на льготное исчисление (год работы как год и шесть месяцев) стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пользуются оперирующие врачи -специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров больниц, в том числе отделений рентгенохирургических методов диагностики и лечения.
Положением об отделении (кабинете) рентгенохирургических методов диагностики и лечения, утвержденным приказом Минздрава Российской Федерации от 22 июня 1998 г. N 198, предусмотрено, что отделение (кабинет) рентгенохирургических методов диагностики и лечения (далее - отделение (кабинет)) является структурным подразделением многопрофильных больниц и организуется с учетом потребности в рентгенохирургических методах диагностики и лечения. К работе в отделении (кабинете) допускаются врачи, имеющие специальную подготовку по рентгенохирургическим методам диагностики и лечения, основам рентгенорадиологии и радиационной безопасности, подтвержденную соответствующими сертификатами. К работе врача-хирурга могут допускаться врачи-рентгенологи при наличии подготовки по рентгенохирургии, подтвержденной соответствующим сертификатом. Основной задачей отделения (кабинета) является повышение качества оказания медицинской помощи больным посредством использования методов рентгенохирургии.
В соответствии с основной задачей функциями отделения (кабинета) являются оказание консультативной, диагностической и лечебной помощи больным с применением методов рентгенохирургической диагностики и лечения, систематическое освоение и внедрение современных методов рентгенохирургических вмешательств, повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала по рентгенохирургическим методам диагностики и лечения.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован - <данные изъяты>.
Вопреки доводам жалобы, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о работе истца с ДД.ММ.ГГ работодателем представлены с кодом льготной деятельности (код профессии <данные изъяты>), что, с учетом письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 сентября 2000 года N 2510/9848-32, дает основания для применения к спорному периоду работы истца льготного порядка исчисления стажа.
Кроме того, истцом представлены операционные журналы за <данные изъяты> - <данные изъяты> гг., которые содержат сведения о количестве и характере проводимых диагностических и лечебных вмешательств, осуществляемых врачом-хирургом Арзамасцевым Д.Д.
Оценивая представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности врача-хирурга в отделении рентгеноперационных методов диагностики и лечения N<данные изъяты> ГУЗ "<данные изъяты>" и заведующего этого отделения протекали в условиях, которые дают право на назначение страховой пенсии по старости досрочно и подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о недостаточности документального подтверждения характера работы и занятости истца в спорные периоды в хирургическом отделении не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются совокупностью надлежащим образом исследованных судом доказательств, которые соответствуют требованиям статей <данные изъяты>, <данные изъяты> ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, судебное решение отвечает нормам материального права, содержащиеся в нем выводы установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и установленных судом обстоятельств, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения, решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 22 марта 2019 года - без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
