Определение Кировского областного суда от 05 марта 2020 года №33-780/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 33-780/2020
Судья Орлова И.В. Дело N 33-780/2020 (2-451/2018)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Кировский областной суд в составе председательствующего судьи И.Л. Дубровиной, при секретаре Петрове Д.Н., рассмотрев 05 марта 2020 года в городе Кирове материал по частной жалобе и дополнению к ней МУП ЖКХ "Водоканал" на определение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 19 декабря 2019 года, которым постановлено:
МУП ЖКХ "Водоканал" в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Омутнинского районного суда Кировской области от 05.07.2018 по гражданскому делу по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Водоканал" о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства отказать;
установил:
Муниципальное унитарное предприятие ЖКХ "Водоканал" обратилось в суд с заявлением об отсрочке до 30 сентября 2020 года исполнения решения Омутнинского районного суда от 05 июля 2018 года, которым был удовлетворен иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Водоканал" о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства. Определением Омутнинского районного суда исполнение решения было отсрочено до 01.12.2019. Представитель указал, что у предприятия отсутствует возможность исполнить решение суда в срок до 01.12.2019, поскольку вышеуказанные мероприятия являются длительной процедурой, требуют наличия финансовых средств. МУП ЖКХ "Водоканал" заключило договор на проведение научно-исследовательской работы с ФГБНУ "ГосНИОРХ", согласно которому работы могут быть выполнены только в несколько этапов. Окончание работ по данному договору установлено на 31 августа 2020 года, после чего отчет "Оценки воздействия сброса недостаточно очищенных сточных вод МУП ЖКХ "Водоканал" на водные биологические ресурсы реки <данные изъяты> и среду их обитания" в установленном законом порядке будет согласован и утвержден. В настоящее время завершен первый этап договора. ФГБНУ "ГосНИОРХ" и МУП ЖКХ "Водоканал" подписан акт сдачи-приемки работ от 28 ноября 2019 года, предъявлены к оплате счета и счета-фактуры.
Определением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 19 декабря 2019 года в удовлетворении заявления МУП ЖКХ "Водоканал" в предоставлении отсрочки отказано.
В частной жалобе и дополнениях к ней директор МУП ЖКХ "Водоканал" Куковеров С.А. просит определение отменить, приводит аналогичные изложенным в заявлении доводы. Считает, что суд ошибочно сделал вывод о том, что обязанность по производству оценки воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания лежит на МУП ЖКХ "Водоканал".
В возражениях на частную жалобу Кировский межрайонный природоохранный прокурор Фесенко Р.К. указал на необоснованность изложенных в ней доводов, просит определение оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение не подлежит отмене по доводам жалобы.
Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 05 июля 2018 года удовлетворен иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Водоканал". На МУП ЖКХ "Водоканал" возложена обязанность обратиться в порядке, определенном Приказом Министра природных ресурсов и экологии РФ от 09 января 2013 года N 2, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект - <данные изъяты> в срок до 31 декабря 2018 года, а также в срок до 31 декабря 2018 года произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект - <данные изъяты> на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 года N 380, обратиться за согласованием результатов такой оценки в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства в соответствии с Порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2013 года N 384.
Согласно статье 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии со статьями 203, 434 ГПК РФ и статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу названных статей предоставление отсрочки исполнения судебного решения является правом, а не обязанностью суда, при этом Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного решения, а устанавливает лишь критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления.
Исходя из принципа обязательности судебных решений, закрепленного в статье 13 ГПК РФ, применение отсрочки исполнения решения суда должно быть обусловлено исключительными обстоятельствами; это соотносится и с положениями статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которой исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". При этом должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения судебных постановлений должна отвечать требованиям справедливости и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Отказывая МУП ЖКХ "Водоканал" в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения вышеуказанного судебного акта, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения.
Суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не носят исключительный характер, дающий основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а удовлетворение заявления приведет к затягиванию исполнения решения, что существенно повлияет на права лиц, в интересах которых оно постановлено.
Цель исполнения данного судебного решения - соблюдение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника данных водных объектов - свидетельствует об особой значимости, неотложности правовой защиты.
Кроме того, из материалов дела следует, что 01 ноября 2018 года МУП ЖКХ "Водоканал" уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01 декабря 2019 года. Каких-либо новых доказательств необходимости предоставления отсрочки, заявителем не представлено. Заключение заявителем в 2019 году договора с организацией, осуществляющей работы по оценке воздействия сброса сточных вод на водные биологические ресурсы реки, не является исключительным обстоятельством, свидетельствующим о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки.
При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая применяется лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, и полагает, что отсрочка исполнения решения суда до сентября 2020 года в данном случае не будет отвечать требованиям справедливости, приведет к дальнейшим нарушениям права неопределенного круга лиц, в чьих интересах был подан настоящий иск.
Обстоятельства, приведенные должником в обоснование невозможности исполнения решения суда до сентября 2020 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что в случае предоставления отсрочки исполнения судебного акта решение будет в полном объеме исполнено должником, в материалах дела не имеется, суду первой и апелляционной инстанции не представлено.
Учитывая, что судебное постановление должно исполняться в разумные сроки, суд апелляционной инстанции считает, что предоставление МУП ЖКХ "Водоканал" требуемой отсрочки исполнения решения суда приведет к затягиванию реального исполнения судебного постановления, что не соответствует целям гражданского судопроизводства (статья 2 ГПК РФ).
Доводы частной жалобы выводов суда не опровергают и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Определение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Омутнинского районного суда Кировской области от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка