Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 25 апреля 2019 года №33-780/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 33-780/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:







председательствующего


Мелентьевой Ж.Г.




судей


Четыриной М.В., Володкевич Т.В.




при секретаре


Чуйковой Ю.В.












рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 25 апреля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Шабанова С.А. на решение Петропавловск-Камчатского го­родского суда Камчатского края от 21 августа 2018 года, которым постанов­лено:

В удовлетворении требований Шабанову С.А. о взыскании с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю компенсации расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения в ФКУЗ "Санаторий Подмосковье" МВД России в размере 106814 руб. отказать.

Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., объяснения представителя Шабанова С.А. адвоката Марычева Б.Г., поддержавшего доводы апелляци­онной жалобы, возражения на жа­лобу представителя Управления Министер­ства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю Даурце­вой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шабанов С.А. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тек­сту УМВД России по Камчатскому краю) о взыскании компенсации расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения в размере 106814 руб. В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером МВД России. В период с 30 мая по 19 июня 2017 года он совместно с супругой находился на лечении по путевке в ФКУЗ "Санаторий Подмосковье" МВД России. 13 марта 2018 года, обратившись к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с проездом к месту санаторно-курортного лечения, получил отказ ввиду того, что поездка была осуществлена им не в санаторно-курортную организацию, а по другим целям. Полагал, что основа­ний для отказа у ответчика не имелось, поскольку в соответствии с действу­ющим законодательством, пенсионерам МВД России один раз в год произво­дится выплата компенсации расходов, связанных с проездом к месту сана­торно-курортного лечения.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Шабанов С.А. уча­стия в судебном заседании не принимал. Представитель УМВД России по Камчатскому краю Даурцева Е.А. исковые требования не признала, полагая их необоснованными.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Шабанов С.А., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность и нарушение судом норм материального права. Считает, что суд положил в основу решения недоказанные ответчиком предположения об осуществлении им поездки не к месту санаторно-курортного лечения, а по иным целям. При вынесении решения суд не учел, что он и члены его семьи действительно проходили санаторно-курортное лечение, что подтверждается представлен­ными по делу доказательствами. Не принял во внимание расположение сана­тория и дальность перелета, погодные условия в месте его проживания, рас­путицу в период вылета на санаторно-курортное лечение, непригодность к использованию взлетно-посадочной полосы и наличие только авиасообще­ния. Кроме того, в решении суд не указал норму права, в соответствии с ко­торой он превысил допустимые сроки возвращения с санаторно-курортного лечения к месту жительства. Указывает на отсутствие у него денежных средств на приобретение билета сразу после санаторно-курортного лечения, учитывая, в том числе, значительные цены на авиабилеты в данный период.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Камчатскому краю просит апелляционную жалобу оставить без удовле­творения, а решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность реше­ния суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Граждан­ского процессуального кодекса Российской Федерации в преде­лах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, су­дебная коллегия приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера­ции" установлены гарантии сотрудникам внутренних дел Российской Феде­рации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей по медицинскому обеспечению и сана­торно-курортному лечению, а также порядок предоставления таких гарантий.
Согласно пункту 10 статьи 11 указанного Федерального закона гражда­нину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоя­щего Федерального закона, и одному из совместно проживающих с ним чле­нов его семьи, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок выплаты компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно для лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регули­руется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избран­ному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты де­нежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоро­вительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, утвержденными По­становлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1229 (далее по тексту Правила). Подпунктом "б" пункта 1 Правил преду­смотрено, что они определяют порядок выплаты денежной компенсации рас­ходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Россий­ской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имею­щему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 ста­тьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно про­живающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курорт­ную или оздоровительную организацию федерального органа исполнитель­ной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).
Согласно пункту 3 Правил денежная компенсация в размере фактиче­ски понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) выпла­чивается указанным гражданам Российской Федерации за проезд воздушным транспортом - в салоне экономического класса.
Исходя из пункта 3 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внут­ренних дел Российской Федерации и членам их семей, утвержденного Приказом МВД России от 16 мая 2012 года N 514, лицам, указанным в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, при приобретении докумен­тов за свой счет, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Фе­дерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий­ской Федерации" расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенси­руются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадоч­ному маршруту.
Для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финан­сового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутрен­них дел Российской Федерации представляются документы, подтверждаю­щие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), и документы, подтвер­ждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки) (п. 4 Порядка).
К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом авиационным транспортом относится билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов.
Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод, что выплата денежной компенсации производится при соблюдении следующих условий: цели поездки - в санаторно-курортную организацию и обратно и маршрута проезда - прямой беспересадочный либо при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок.
При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и под­тверждается материалами дела, что Шабанов С.А., являясь пенсионером по выслуге лет и имея право на компенсацию расходов на проезд в санаторно-курортные организации в системе МВД РФ и обратно один раз в год, в пе­риод с 30 мая по 19 июня 2017 года вместе с супругой ФИО про­ходил лечение в ФКУЗ "Санаторий "Подмосковье" МВД России" на основа­нии санаторно-курортной путевки N
Из представленных истцом авиабилетов следует, что им с супругой осуществлен перелет по маршруту Усть-Хайрюзово-Петропавловск-Камчат­ский 16 марта 2017 года и по маршруту Петропавловск-Камчатский - Москва (Шереметьево) 17 марта 2017 года по авиабилетам, приобретенным 16 марта 2017 года, по маршруту Москва (Домодедово) - Новосибирск - Пет­ропав­ловск-Камчатский 24 февраля 2018 года и по маршруту Петропавловск-Кам­чатский - Усть-Хайрюзово 26 февраля 2018 года по авиабилетам, приоб­ре­тенным 10 января 2018 года и 12 января 2018 года.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные билеты не подтверждают того обстоятельства, что они приобретались Шабановым С.В. для проезда к месту санаторно-ку­рортного лечения, поскольку время, затраченное на прибытие к месту лече­ния и обратно, фактически составило период с 16 марта 2017 года по 26 фев­раля 2018 года, что превышает все разумные сроки, необходимые для того, чтобы добраться до места лечения и обратно. Нахождение истца и его су­пруги в течение длительного времени до прохождения санаторно-курортного лечения и после него в г. Москве не связано исключительно с проездом к месту санаторно-курортного лечения, а является фактически выездом по иным целям.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, по­скольку действующее законодательство не устанав­ливает сроки, в пределах которых пенсионер МВД России должен прибыть к месту прохождения ле­чения и возвратиться к месту жительства, а сам по себе разрыв в датах не свидетель­ствует о том, что представ­ленные проездные документы не под­тверждают цель поездки истца на лече­ние в санаторно-курортном учрежде­нии при том, что факт нахождения истца в санатории в предусмотренный са­наторно-ку­рортной путевкой период под­твержден и ответчиком не оспари­вался.
Доводы истца с представленными в дело доказательствами о том, что он вынужден был вылететь в марте 2017 года к месту санаторно-курортного лечения в связи с нестабильностью авиасообщений из с. Усть-Хайрюзово и отсутствием возможности добраться другим транспортом, о невозможности приобретения авиабилетов на обратный рейс сразу после лечения в связи их дороговизной в летний период и отсутствием у него денежных средств, так как вынужден был оплатить учебу и лечение дочери, ответчиком не опро­вергнуты.
При этом в приведенных нормах права не содержится основания для лишения пенсионеров МВД России, осуществивших санаторно-курортного лечение, права на компенсацию расходов по проезду к месту санаторно-ку­рортного лечения и обратно к месту жительства в случае длительных сроков направления к месту санаторно-курортного лечения и возвращения к месту жительства.
При указанных обстоятельствах, решение суда нельзя признать закон­ным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового ре­шения.
Согласно приведенным законодательным нормам в связи с отсут­ствием беспересадочного сообщения от места жительства истца к месту его лечения в санаторно-ку­рортном учреждении в его пользу подлежат взыска­нию расходы на проезд исходя из стоимости проезда по кратчайшему марш­руту с наименьшим ко­личеством пересадок в пределах соответствующих ка­тегорий проезда.
Истцом в суд апелляционной инстанции представлена справка ООО "Компания "Солнечный ветер" от 5 апреля 2019 года о том, что по состоя­нию на 10 января 2018 года на дату вылета 24 февраля 2018 года тариф авиа­билета экономического класса по маршруту Москва - Петропавловск-Кам­чатский составил 15000 руб.
Учитывая, что стоимость расходов Шабанова С.А. на проезд по марш­руту Москва (Домодедово) - Новосибирск - Пет­ропавловск-Камчатский со­ставила 11847 руб., что меньше чем указано в справке о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования Москва - Петропавловск-Камчатский, то судебная коллегия находит иск Шабанова С.А. подлежащим удовлетворе­нию в размере 105974 руб. ((13970 руб.+ 13200 руб.+ 11847 руб. + 13970 руб.) х 2) с учетом фактически понесенных им затрат на проезд вместе с су­пругой к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
При этом судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требования Шабанова С.А. в части взыскания расходов на проезд аэроэкс­прессом в размере 840 руб. (420 руб. х 2), поскольку действующим законода­тельством не предусмотрена компенсация пенсионерам МВД России расхо­дов по проезду в аэроэкспрессе.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 августа 2018 года отменить и принять по делу новое решение, ко­торым:
Исковые требования Шабанова С.А. удовлетворить частично.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Фе­дерации по Камчатскому краю в пользу Шабанова С.А. компенсацию расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения в размере 105974 руб., отказав в удовлетворении остальной части требований.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка