Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-780/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 33-780/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Коржакова И.П.
Судей: Шнытко С.М., Бобриковой Л.В.
при секретаре Потапченко С.И.
при участии истца Лукьяненкова С.В., его представителя Грищука Е.Ю., представителя ответчика ГУ- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) Макарова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Лукьяненкова Сергея Владимировича на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 10 декабря 2018 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истца Лукьяненкова С.В., его представителя Грищука Е.Ю., представителя ответчика ГУ- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) Макарова А.В.,
установила:
Лукьяненков С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов службы по контракту в Вооруженных Силах РФ и назначении досрочной пенсии по старости, ссылаясь на то, что ответчиком необоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды с 24.01.1994г. по 28.11.1995г. и с 02.02.1996г. по 30.04.1998г. службы по контракту в Вооруженных Силах РФ. Просил суд включить указанные периоды в его специальный стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением - с 10.04.2018г.
Представитель ГУ-УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области заявленные требования не признала, указав, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца и пенсия не может быть ему назначена из-за отсутствия необходимого специального стажа.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 10 декабря 2018 года исковые требования Лукьяненкова С.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Лукьяненков С.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность. Указывает на то, что право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. В спорные периоды он был трудоустроен в должности аккумуляторщика, предусмотренную Списком N2, поэтому спорные периоды подлежат включению в его специальный стаж, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, в редакции на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу ч.3 ст.35 Федерального закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В 2018 году величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не ниже 13.8.
В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 11, подпункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации N 4468-1, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определение перечня воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, включение в который предоставляет право военнослужащим на зачет периода военной службы в этих должностях в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации. При этом федеральный законодатель предоставляет право Правительству Российской Федерации как принимать отдельные нормативные правовые акты (списки, перечни), так и вносить изменения в утвержденные списки или перечни, на основании которых время прохождения военной службы на соответствующих должностях или выполнения работ на соответствующих производствах, по соответствующей профессии, специальности, должности будет засчитываться в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В случае отсутствия такого нормативного правового акта (перечня) или внесенных необходимых изменений в действующие списки, как это следует из положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 76-ФЗ, время прохождения военной службы на соответствующих должностях в стаж на соответствующих видах работ (специальный трудовой стаж) не засчитывается. При этом не усматривается наличие такого нормативного правового акта в отношении воинской должности аккумуляторщика и старшего водителя-аккумуляторщика.
Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.
Из материалов дела видно, что 10.04.2018г. Лукьяненков С.В., <данные изъяты> года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 15.05.2018г. N296 в назначении досрочной пенсии Лукьяненкову С.В. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. На день обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составлял 6 лет 03 месяцев 11 дней, страховой стаж составлял 29 лет 11 месяцев 5 дней.
В специальный стаж истца зачли работу аккумуляторщиком с 25.03.1987 по 05.07.1993 на Рославльском автоагрегатном заводе <данные изъяты> так как Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утверждены постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года) предусмотрены "Аккумуляторщики" код позиции 23200000-10047.
В специальный стаж истца не включены периоды его службы по контракту с 24.01.1994г. по 28.11.1995г. и с 02.02.1996г. по 30.04.1998г. (в решении суда ошибочно указано на период 28.11.1995г. по 02.02.1996г.) в Вооруженных Силах РФ.
Из военного билета истца МН N 4173250, материалов личного дела и сообщений военного комиссариата видно, что он осуществлял службу по контракту в период с 24.01.1994г. по 30.04.1998г. в Вооруженных Силах РФ, во время которой с 24.01.1994г. по 28.11.1995г. указана служба в должности <данные изъяты>, с 28.11.1995г. по 02.02.1996г. - <данные изъяты>, с 02.02.1996г. по 30.04.1998г - <данные изъяты>
Оценив представленные доказательства и учитывая, что пенсионным законодательством во время службы предусматривалось включение времени военной службы только в страховой (общий трудовой) стаж, возможность включения указанного времени в льготный (специальный) стаж не предусмотрена, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, и отказал Лукьяненкову С.В. в удовлетворении заявленных требований.
Нормами как действующего пенсионного законодательства, так и нормами пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период, предусмотрено включение времени военной службы в общий трудовой (страховой) стаж.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 17.10.2006 г. N 380-О, Определении от 23.09.2010 г. N 1152-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и прировненную к ним службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.
Статья 35 Федерального закона от 11 февраля 1993 г. N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", действовавшего в период спорного правоотношения, закрепляла, что военная служба - это особый вид государственной службы граждан в Вооруженных Силах РФ, других войсках, органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности. Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое законом.
Ныне действующий Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военную службу также относит к особому виду федеральной государственной службы (ст. 2 Закона).
Поэтому спорные периоды службы по контракту в Вооруженных Силах РФ с 24.01.1994г. по 28.11.1995г. и с 02.02.1996г. по 30.04.1998г. не могут быть включены в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводы жалобы истца о том, что спорные периоды службы по контракту в Вооруженных Силах РФ подлежат включению в его специального стаж, поскольку он работал на предусмотренной Списком N2 должности аккумуляторщика, основаны на неверном толковании закона, о чем указано выше.
Также следует отметить, что и приравнять службу в армии истца к специальному стажу нельзя.
В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таковая возможность предусматривалась ранее Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. Названное Положение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применялось для периодов до 1 января 1992 г.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Ссылка в жалобе на то, что право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ, не влияет на правильность принятого по делу решения, так как право истца на пенсию решением пенсионного органа не нарушено.
По существу, доводы жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном понимании норм материального права.
При таких обстоятельствах оснований для отмены правильного по существу решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 10 декабря 2018года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лукьяненкова Сергея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
