Дата принятия: 02 марта 2022г.
Номер документа: 33-7799/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2022 года Дело N 33-7799/2022
Судья <ФИО>6 дело
2-1840/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 марта 2022 года <Адрес...>
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <ФИО>12
и судей <ФИО>11, <ФИО>14
по докладу судьи <ФИО>11
при помощнике судьи <ФИО>8
рассмотрев в открытом судебном хаседании дело по делу по иску <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних <ФИО>4 и <ФИО>5, к администрации МО <Адрес...> о признании права на получение мер социальной поддержки, третье лицо Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края,
с апелляционной жалобой администрации МО <Адрес...> на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>,
УСТАНОВИЛА:
<ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних <ФИО>4 и <ФИО>4, обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО <Адрес...> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей,
В обоснование требований указали, что они являются гражданами РФ, постоянно проживают по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>. В результате чрезвычайной ситуации - подтопления на территории <Адрес...> <Дата ...>, жилому помещению и имуществу в нем, причинен ущерб. На момент наводнения они не были зарегистрированы по вышеуказанному адресу. Просят признать за ними право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки.
Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних <ФИО>4 и <ФИО>5 удовлетворены в полном объеме.
Суд постановил:
Признать право <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 и <ФИО>5, постоянно проживающих по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО <Адрес...> <Дата ...>, на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации МО <Адрес...> от <Дата ...> в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на каждого и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на каждого.
Решение суда является основанием для включения <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 и <ФИО>5 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей, на территории МО <Адрес...> <Дата ...>, для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.
Не согласившись с данным решением, администрация МО <Адрес...> подала апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов указано, что истцами не соблюдено условие Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО <Адрес...>, т.к. истцами не представлено доказательств проживания по месту своей регистрации, считают, что пострадавшее жилое помещение используется им в предпринимательских целях, для предоставления гостиничных услуг.
От представителя <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3 по доверенности <ФИО>9 на апелляционную жалобу поступили возражения, в которых выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности <ФИО>10 поддержала доводы жалобы, просила решение суда отменить.
Представителя <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3 по доверенности <ФИО>9 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки судебной коллегии не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов, указанных в жалобе, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного постановления.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <Дата ...> в <Адрес...> Краснодарского края произошло чрезвычайное происшествие - подтопление, факт которого в силу ст.61 ГПК РФ является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
Постановлением администрации МО <Адрес...> от <Дата ...> "О введении режима функционирования Туапсинского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края "Чрезвычайная ситуация" введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация" на территории МО <Адрес...>.
Постановлением администрации МО <Адрес...> от <Дата ...> утвержден Порядок оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО <Адрес...> (далее - Порядок), согласно которому граждане РФ, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 000 (сто тысяч) рублей на человека.
В соответствии с п.3 Порядка, предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянно проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.
Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости.
Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Имуществом первой необходимости для целей настоящего Порядка является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного использования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающее в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита, электроплита, шкаф для посуды, предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка), предметы мебели для сна: кровать (диван); предметы средств информирования граждан: телевизор (радио), предметы средств водоснабжения и отопления: (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
В соответствии с п.п. 6, 7 Порядка, списки граждан, нуждающихся в получении единовременной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений граждан, заключений комиссии, создаваемой органами местного самоуправления, актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть в нем зарегистрированным, подтвердить утрату полностью или частично имущества первой необходимости.
Решением администрации МО <Адрес...> истцам во включении в соответствующие списки на получение помощи отказано по основанию того, что они не зарегистрированы по адресу чрезвычайной ситуации.
В силу ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от <Дата ...> "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ от <Дата ...> ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от <Дата ...> граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от <Дата ...> определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность но фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <Дата ...> -П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от <Дата ...> и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции достоверно установлены факты постоянного места жительства истцов в жилом помещении по адресу произошедшей чрезвычайной ситуации, которое пострадало в результате наводнения <Дата ...>, полной утраты имущества первой необходимости, указанного в акте обследования, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что истцы имеют право на единовременную материальную и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости.
Факт проживания истцов и несовершеннолетних детей по адресу: <Адрес...> сельского поселения от <Дата ...>, справкой председателя квартального комитета <Адрес...> от <Дата ...>, справками ГБУЗ "Туапсинская ТЦРБ ", справкой с места работы <ФИО>2, о том, что он работает МБОУ СОШ <Адрес...>, справками с места учебы детей из МБОУ СОШ <Адрес...>, справками амбулатории ВОМ <Адрес...> о том, что дети состоят на учете у педиатра, справкой администрации Южненского сельского поселения <Адрес...> о не проживании <ФИО>2, <ФИО>1 по месту регистрации, квитанциями об оплате коммунальных платежей.
Судом установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> является истец <ФИО>1, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на <Дата ...> год.
В акте комиссионного обследования утраченного имущества граждан от <Дата ...>, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от <Дата ...>, указан перечень утраченного имущества, а именно холодильник, шкаф для посуды, 9 столов, 30 стульев, 30 кроватей, телевизор, насос для подачи воды, водонагреватель, котел отопительный. Заключением комиссии установлено, что имущество утрачено частично.
Согласно заключению комиссии от <Дата ...> об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина РФ в результате чрезвычайной ситуации от <Дата ...> по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, уровень воды в жилом помещении составлял 93 см.
То обстоятельство, что истцы постоянно проживали в доме по адресу подтопления, подтверждается справками государственных учреждений; справкой, выданной руководителем ТОС, утвержденными актами обследования утраченного имущества и помещения, заверенные подписями руководителей, печатями, подлинность которых у суда не вызывает сомнений.
Факт причинения ущерба жилому помещению и имуществу в нем подтверждается актом обследования и заключением, составленными выездной комиссией в соответствии с Приказом Министерства ГО и ЧС Краснодарского края от <Дата ...> .
Судом первой инстанции сделан обоснованный и законный вывод о том, что истцы <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>4 имеют право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде выплаты в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации МО <Адрес...> от <Дата ...> в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на каждого.
Иное привело бы к нарушению прав истцов на получение компенсаций и социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от <Дата ...> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что принадлежащее истцам помещение используется ими в предпринимательских целях, посредством сдачи объекта в аренду, извлекая прибыль от пользования имуществом, в связи с чем, право на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи у истцов отсутствует, по убеждению коллегии не могут служить основанием для отказа в праве на получение мер социальной поддержки, поскольку в ходе судебного разбирательство достоверно установлен факт полной утраты истцами и несовершеннолетними членами семьи имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО <Адрес...> <Дата ...> года
Кроме того, истцами подтверждено и стороной ответчика не опровергнуто, что данное жилое помещение является единственным жильем истцов, которое попало в зону ЧС.
Иные доводы апелляционной жалобы также являются необоснованными и не опровергают выводов суда.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 РПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО <Адрес...> - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
