Определение Хабаровского краевого суда от 23 декабря 2020 года №33-7798/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 33-7798/2020
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Скурихиной Л.В. при ведении протокола секретарем Шадриным Б.В., рассмотрев в судебном заседании в апелляционном порядке частную жалобу Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края на определение суда района им. Полины Осипенко Хабаровского края от 14 октября 2020 года об отказе в прекращении исполнительного производства,
установил:
Николаевский-на-Амуре природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Управлению лесами Правительства Хабаровского края, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ФГБУ "Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края" с иском о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов и мусора, расположенных на территории заказника "Ольджиканский".
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 марта 2018 года на ФГБУ "Заповедное Приамурье" возложена обязанность организовать сбор и вывоз отходов и мусора, расположенных на территории заказника "Ольджиканский", а именно РПУ N 3 (правый берег реки, среднее течение залива Тавкит), РПУ N 2, РПУ N 4 (опорный пункт "Ментеостанция"); квартала N 71 выдел N 2; квартала N 110 выдел N 11; квартала N 42 выдел N 7; территория рыбной базы бывшего авиационного завода им. Гагарина; квартала N 30 выдел N 7; берега озера Чукчагинское; квартала N 41 выдел N 20; Константиновской базы; острова Годбаньки; мыса Миваки; мыса Брусничный; мыса Центральный; метеостанции.
Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04 июля 2018 года решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 марта 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований к Управлению лесами Правительства Хабаровского края отменено, в указанной части принято новое решение.
На Управление лесами Правительства Хабаровского края возложена обязанность организовать сбор и вывоз производственных и бытовых отходов, мусора на территориях РПУ N 3, РПУ N 2, РПУ N 4, квартала N 30 выдел N 7; квартала N 71 выдел N 2; квартала N 110 выдел N 11; квартала N 42 выдел N 7; рыбной базы бывшего авиационного завода им. Гагарина; берега озера Чукчагинское; квартала N 41 выдел N 20; Константиновской базы; острова Годбаньки; мыса Миваки; мыса Брусничный; мыса Центральный, расположенных на территории заказника "Ольджиканский" на землях Эворонского и Кербинского лесничеств.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Управление лесами Правительства Хабаровского края (в настоящее время Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края) обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N 6741/18/27023-ИП, возбужденного 12 декабря 2018 года по исполнительному листу, выданному на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 марта 2018 года, ссылаясь на отсутствие соответствующей лицензии на право по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности, а также соответствующей техники для этих целей.
Определением суда района им. Полины Осипенко Хабаровского края от 14 октября 2020 года в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства N 6741/18/27023-ИП отказано.
В частной жалобе Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края просит определение суда отменить и разрешить вопрос о прекращении исполнительного производства.
В обоснование доводов частной жалобы заявитель ссылается на то, что заключение государственного контракта со сторонней организацией на предмет осуществления работ по сбору и вывозу производственных и бытовых отходов, мусора с территории заказника "Ольджиканский" не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования за счет средств субвенций из федерального бюджета. В связи с чем, у комитета лесного хозяйства отсутствует возможность и полномочия по организации сбора и вывоза производственных отходов и мусора на территориях, указанных в решении суда.
В письменных возражениях относительно доводов частной жалобы Николаевский-на-Амуре межрайоный природоохранный прокурор просит определение суда оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
На основании части 1 3 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Основания для прекращения исполнительного производства судом и судебным приставом-исполнителем содержатся в статье 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной нормы прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа, то есть должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 марта 2018 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04 июля 2018 года) удовлетворены исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению лесами Правительства Хабаровского края о возложении обязанности по организации сбора, вывоза отходов и мусора, находящихся на территории заказника "Ольджиканский".
Взыскателю выдан исполнительный лист ФС N 024620503 от 27.03.2018 г. (л.д.5-8), на основании которого 12.12.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по району им. П.Осипенко возбуждено исполнительное производство N 6741/18/27023-ИП (л.д.9-10).
В обращении к Министерству Природоохранных ресурсов Хабаровского края Управление лесами Правительства Хабаровского края просит рассмотреть вопрос о включении мероприятий по сбору и вывозу производственных и бытовых отходов, мусора с территории заказника "Ольджиканский" в региональную программу Хабаровского края "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Хабаровского края" (л.д.16-17).
Согласно ответу Министерства Природоохранных ресурсов Хабаровского края, сбор и вывоз отходов с территории природного заказника "Ольджиканский" должен осуществить собственник данных отходов либо собственник земельного участка (л.д.12-13).
Из обращения к Федеральному агентству лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии следует, что решение вопроса очистки территории лесного фонда за счет виновных лиц не может осуществляться, поскольку установление лиц, виновных в образовании указанных свалок, не представляется возможным. Управление просит рассмотреть вопрос о включении данного вида работ в ведомственный перечень мероприятий и предусмотреть финансирование на указанные цели (л.д.20-22).
Согласно ответу Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии N НК-09-27/12298 от 08.07.2019 г. ликвидация несанкционированных свалок, твердых коммунальных отходов на землях лесного фонда не является переданным полномочием РФ в области лесных отношений, а именно не относится к охране и защите лесов и воспроизводству лесов, финансирование данных мероприятий не может осуществляться за счет средств субвенций из федерального бюджета в силу установленных бюджетным законодательством запретов (л.д.18-19).
Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что возникновение реальной утраты исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами не установлены, отсутствие финансирования не свидетельствует о реальной утрате возможности исполнения решения суда.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы частной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные по следующим основаниям.
На основании пункта 1.1 постановления Правительства Хабаровского края от 21.04.2020г. N 162-пр "Об утверждении Положения о комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края" комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края является органом исполнительной власти края, осуществляющим в пределах установленной компетенции полномочия края и переданные краю полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.
Комитет является юридическим лицом; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.4 Постановления от 21.04.2020 г. N 162-пр).
Таким образом, заявитель вправе в рамках Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключить государственный контракт на осуществление работ по сбору и вывозу производственных и бытовых отходов, мусора с территории заказника "Ольджиканский".
При этом, отсутствие финансирования на указанные цели не является основанием для прекращения исполнительного производства по пункту 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку само по себе не свидетельствуют об утрате возможности исполнения решения суда и не освобождает заявителя, являющегося в силу пункта 3.40 постановления Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 г. N 162-пр главным распорядителем краевого бюджета, от исполнения предусмотренных законом обязанностей.
Таким образом, заявителем в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не доказан факт реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа.
Иных оснований для прекращения исполнительного производства заявителем не приведено.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Доводы частной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы содержащиеся в определении выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для его отмены.
При вынесении определения судом первой инстанции нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
определение суда района им.Полины Осипенко Хабаровского края от 14 октября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационной суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Судья: Л.В. Скурихина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка