Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-7797/2021

г. Нижний Новгород 06 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.М.,

судей Заварихиной С.И., Леонтенковой Е.А.,

при секретаре Калягине В.И.,

с участием прокурора Усова М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области

на решение Княгининского районного суда Нижегородской области от 25 марта 2021 года

по делу по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, оформлении права собственности,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Заварихиной С.И., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области обратился в суд с иском к ответчику администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, оформлении права собственности, требования мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности администрацией г.Княгинино, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области имеются бесхозяйные газораспределительные сети, а именно: сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 107м., расположенная по адресу: [адрес], кадастровый номер [номер].

Данный газопровод 25.05.2009 поставлен правообладателем - администрацией г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

До настоящего времени администрация г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеуказанное имущество.

Отсутствие собственника газораспределительных сетей свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации указанных объектов, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Кроме того, отсутствие собственника объекта может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачи его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами.

Прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, просил суд:

- признать бездействие администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области по неоформлению права собственности на недвижимое имущество, а именно: сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 107м, расположенная по адресу: [адрес] кадастровый номер [номер], незаконным;

- обязать администрацию г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области оформить право собственности на недвижимое имущество - сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 107м, расположенная по адресу: [адрес] кадастровый номер [номер], установив срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 31.12.2021.

В судебном заседании прокурор иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик - администрация г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области - в судебное заседание своего представителя не направил, извещен.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, своего представителя в суд не направило.

Решением Княгининского районного суда Нижегородской области от 25 марта 2021 года постановлено:

Исковые требования прокурора Княгининского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, обязании оформить право собственности на сеть газопровода, удовлетворить.

Признать бездействия администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области по неоформлению права собственности на недвижимое имущество, а именно, на сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 107м, расположенная по адресу: [адрес] кадастровый номер [номер], незаконными.

Обязать администрацию г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области оформить право собственности на сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 107м, расположенная по адресу: [адрес] кадастровый номер [номер], в срок до 31 декабря 2021 года.

В апелляционной жалобе главы администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области указано на несогласие с решением в части срока, установленного для исполнения решения, просит установить срок для оформления права собственности до 31.12.2022.

Прокурором Княгининского района Нижегородской области на апелляционную жалобу поданы письменные возражения (л.д.41).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона N 131-Ф3 от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона N 131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу п.п. 8, 23, 26 ч.1 ст. 14 Федерального закона N 131 к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

На основании ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведенной прокуратурой Княгининского района Нижегородской области проверки требований законодательства о муниципальной собственности и законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлено, что на территории муниципального образования администрацией г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области, в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства на территории муниципального образования г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области имеются бесхозяйные газораспределительные сети, а именно: сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 107м, расположенная по адресу: [адрес] кадастровый номер [номер].

25.05.2009 сеть газопровода протяженностью 107 м по адресу: [адрес], поставлена на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области как бесхозяйный объект недвижимого имущества, правообладателем указанного недвижимого имущества является администрация г.Княгинино Княгининского района Нижегородской области (л.д.6-7).

08.09.2020 года в адрес главы администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области прокурором Княгининского района направлено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности (л.д.8-11).

Данное представление прокурора администрацией г. Княгинино признано обоснованным (л.д.12).

Установлено, что до настоящего времени администрация г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеуказанное имущество.

Отсутствие собственника газораспределительных сетей свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации указанных объектов, которая может привести к аварийным ситуациям, что, в повлечет нарушение прав граждан на благоприятные условия для проживания. Кроме того, отсутствие собственника объекта может повлечь порчу и утрату имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачи его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами.

Обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеуказанное имущество, возложена на администрацию г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области.

08.09.2020 в адрес главы администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области прокурором Княгининского района Нижегородской области направлено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности (л.д.8-11), которое признано администрацией г. Княгинино обоснованным (л.д.12).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что не оформление права собственности на сеть газопровода свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ.

Кроме того, бездействие администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области по неприятию мер по оформлению права собственности на сеть газопровода, отсутствие контроля за техническим состоянием газопровода может повлечь создание аварийной ситуации, причинение ущерба здоровью людей, порчу и утрату данного имущества.

Выводы суда мотивированны, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Доводы жалобы о том, что установленный судом срок для выполнения возложенной на администрацию обязанности является недостаточным ввиду отсутствия финансирования, срок необходимо установить до 31.12.2022, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом выполнено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда невыполнимо в установленный срок ввиду отсутствия финансирования, судебная коллегия отклоняет, находя разумным и достаточным срок, установленный судом первой инстанции в соответствии со ст.206 ГПК РФ для совершения ответчиком действий по оформлению права собственности на сеть газопровода.

Кроме того, ответчик в соответствии со ст. 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Княгининского районного суда Нижегородской области от 25 марта 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка