Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-7794/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-7794/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Шамрай М.С., Горбатько Е.Н.,
при секретаре Иванкович В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-263/2020 по иску Глазуновой Н.Н. к УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по апелляционной жалобе Глазуновой Н.Н. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 13 февраля 2020г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия
установила:
Глазунова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сальске и Сальском районе (далее - ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе) о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что 30.09.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.4 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.10.2019г. Глазуновой Н.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа 20 лет.
При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы: с 28.03.1998г.-31.12.1998г., 27.08.1999г.-31.12.1999г. в Сальской текстильно-галантерейной фабрики (АО "Сатекс"): с 01.01.2003г. по 16.01.2003г., 01.01.2004г. по 21.02.2004г., 01.01.2005г. по 18.01.2005г., 01.01.2006г. по 17.01.2006г., в ООО "Плетельщик"; с 24.04.2008г. по 30.04.2008г., 19.05.2008г. по 23.04.2008г., 02.06.2008г. по 30.06.2008г., ООО "ЛиАтекс".
Кроме того, истец указывала, что 15.09.1986г. она поступила на работу в Сальскую текстильно-галантерейную фабрику в качестве ученицы плетельщицы сроком на 3 месяца. Начиная с 01.12.1986г. она фактически работала самостоятельно, но квалификацию ей присвоили только 02.09.1987г. Истец считает, что период работы с 01.12.1986г. по 01.09.1987г. может быть учтен в условиях равных с условиями плетельщицы 3-го разряда.
С учетом уточненных исковых требований, истец просила суд признать недействительным решение ГУ УПФР в г. Сальске и Сальском районе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.10.2019г об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачесть период работы с 28.03.1998г. по 31.12.1998г., и с 27.08.1999г. по 31.12.1999г. в ОА "Сатекс" в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; учесть периоды ее работы с 01.12.1986г. по 02.09.1987г., равными условиями работы плательщицы 3-го разряда в саж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Решением Сальского городского суда Ростовской области от 13 февраля 2020г. Глазуновой Н.Н. в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе Глазунова Н.Н. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований.
Не соглашаясь с выводами суда об отказе в удовлетворении требований учесть периоды ее работы с 01.12.1986г. по 02.09.1987г., равными условиями работы плательщицы 3-го разряда в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец указывает, что с декабря 1986г. ей прекратили платить ученические и стали платить заработную плату, соответствующую должности плетельщицы 3-го разряда, что подтверждается копией лицевого счета по заработной плате, ученицей прядильщицы она работала только первые три месяца. Несвоевременное присвоение ей квалификации плетельщицы 3-го разряда в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностным лицом, повлекло за собой уменьшение специального стажа на соответствующих видах работ.
Исключение периодов работы в АО "Сатекс" с 28.03.1998г. по 31.12.1998г., с 27.08.1999г. по 31.12.1999г. из специального стажа из-за отсутствия кода льготной профессии, по мнению заявителя жалобы, ничем не подтверждено, ссылается на заключение камеральной проверки 05.11.2003г.
То обстоятельство, что суммы страховых взносов работодателем не перечислялись в Пенсионный фонд Российской Федерации, не должно влиять на пенсионные права истца.
ГУ УПФР в г. Сальске и Сальском районе в материалы дела поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Глазуновой Н.Н. - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом (л.д. 114).
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.
Согласно пп. "в" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, применяется Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1992 N 130 "Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет", список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1021 "Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992г.
Списком производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1992г. N 130, предусмотрена профессия "операторы плетельных машин" на хлопчатобумажном, ватном, льняном, шерстяном, шелковом, пенько-джутовом, трикотажном, текстильно-галантерейном и валяльно-войлочном производстве.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что исходя из п. 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, при этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Глазунова Н.Н. 30.09.2019г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.4 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.10.2019г. истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа 20 лет.
При этом ответчиком в специальный стаж истца не включен период работы: с 28.03.1998г.-31.12.1998г., 27.08.1999г.-31.12.1999г. в качестве оператора плетельных машин в Сальской текстильно-галантерейной фабрики (АО "Сатекс").
Полагая, что исключение указанного периода из специального стажа является незаконным, истец обратилась в суд.
Кроме того, истец, указывая на то, что в период с 01.12.1986г. по 02.09.1987г. она уже фактически работала в должности плетельщицы 3-го разряда, а не ученицы плетельщицы, полагала, что данный период может быть учтен в условиях равных с условиями плетельщицы 3-го разряда.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы: с 28.03.1998г.-31.12.1998г., 27.08.1999г.-31.12.1999г. в качестве оператора плетельных машин в Сальской текстильно-галантерейной фабрики (АО "Сатекс"), суд первой инстанции, исходил из того, что работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации предоставлены сведения без указания кода льготных условий труда.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, принимая во внимание следующее.
Статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 ФЗ N 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как усматривается из материалов дела, Глазунова Н.Н. в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 09.07.1998г.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорные периоды, а именно с 28.03.1998г. - 31.12.1998г., 27.08.1999г. - 31.12.1999г. - оператор плетельных машин Сальской текстильно-галантерейной фабрики (АО "Сатекс") предоставлены работодателями в орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий (л.д.32-36, 41-43).
Следовательно, по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.
Принимая во внимание, то обстоятельство, что сам работодатель истца не подтверждает ее работу в спорные периоды в особых условиях труда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.
Ссылки в жалобе на заключение камеральной проверки 05.11.2003г. о стаже истца несостоятельны, поскольку фактические данные предоставленные работодателем в Пенсионный фонд не отражают оспариваемый истцом период как льготный характер её работы (л.д.52-53).
Отказывая в удовлетворении требований истца об учете периода работы с 01.12.1986г. по 02.09.1987г., равными условиями работы плательщицы 3-го разряда в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, суд первой инстанции обоснованно исходил из приобщенных в материалы дела копии трудовой книжки (л.д.9-10), архивных справок о стаже работы (л.д.37-38), лицевых счетов за 1986-1987 г. (л.д. 81-84), из которых следует, что истец была принята на работу ученицей плетельщицы, а в соответствии со Списком производств и профессий текстильной промышленности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.03.1992г. N 130 наименование данной профессии не включается.
Доводы апелляционной жалобы истца повторяют доводы искового заявления, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, в ходе которого получили надлежащую оценку, основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают выводы суда.
Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сальского городского суда Ростовской области от 13 февраля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Глазуновой Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.07.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
