Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-7793/2021

г. Нижний Новгород 06 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кавелькиной М.Н.

судей: Косолапова К.К., Чиндяскина С.В.

при секретаре судебного заседания Атопшевой Е.И.

с участием прокурора Усова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кавелькиной М.Н. гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, об обязании оформить право собственности на наружный газопровод низкого давления,

по апелляционной жалобе администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области

на решение Княгининского районного суда города Нижнего Новгорода от 25 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, об обязании оформить право собственности на сеть газопровода.

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности администрацией города Княгинино, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что на территории муниципального образования г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области имеются бесхозяйные газораспределительные сети, а именно: сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 111м., расположенная по адресу: [адрес] кадастровый номер [номер]. Данный газопровод 25.05.2009 года поставлен правообладателем администрацией г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, как бесхозяйный объект недвижимого имущества. До настоящего времени администрация г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеуказанное имущество. Отсутствие собственника газораспределительных сетей свидетельствует о не надлежащей эксплуатации указанных объектов, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Кроме того, отсутствие собственника объекта может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачи его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами.

На основании изложенного Прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, просил суд: признать бездействие администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области по не оформлению права собственности на недвижимое имущество, а именно: сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 111м., расположенного по адресу: [адрес] кадастровый номер [номер], незаконным; обязать администрацию г. Княгинино Княгининского муниципального района Нижегородской области оформить право собственности на недвижимое имущество - сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 111м., расположенная по адресу: [адрес] кадастровый номер [номер], установив срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 31.12.2021 года.

Решением Княгининского районного суда города Нижнего Новгорода от 25 марта 2021 года требования истца удовлетворены в полном объеме, бездействие администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области по не оформлению права собственности на недвижимое имущество, а именно, на сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 111м., расположенного по адресу: [адрес] кадастровый номер [номер], признано незаконными; на администрацию г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области возложена обязанность оформить право собственности на сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 111м., расположенного по адресу: [адрес] кадастровый номер [номер], в срок до 31 декабря 2021 года.

Представитель администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области обратился с апелляционной жалобой на указанное решение суда. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что в установленный решением срок исполнить решение не представляется возможным ввиду отсутствия у органа местного самоуправления финансовой возможности оформить бесхозяйный объект в собственность, срок подлежит изменению в апелляционном порядке.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом и заблаговременно, о чём в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к разбирательству дела.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим мотивам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, прокуратурой Княгининского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности администрацией г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области, в ходе которой выявлены нарушения: на территории муниципального образования г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области имеются бесхозяйные газораспределительные сети, а именно: сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 111м., расположенная по адресу: [адрес] кадастровый номер [номер].

25 мая 2009 года сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 111м., расположенная по адресу: [адрес] кадастровый номер [номер], поставлена на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, как бесхозяйный объект недвижимого имущества, правообладателем указанного недвижимого имущества является администрация г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области .

08 сентября 2020 года прокурором Княгининского района Нижегородской области в адрес главы администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области Пшениснова А.П. направлено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности .

Данное представление прокурора Княгининского района Нижегородской области администрацией г. Княгинино признано обоснованным .

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, установив, что спорные газораспределительные сети, являются бесхозяйным объектов недвижимого имущества мер по оформлению права владения на него не принималось, что создает реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, при этом к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения, руководствуясь статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 8, 23, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормами Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", удовлетворил иск.

Судебная коллегия находит эти выводы правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным районным судом обстоятельствам дела.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отсутствие собственника газораспределительных сетей представляет опасность для людей, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, газопровод является опасным производственным объектом, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по газораспределительным сетям газа.

В связи с указанным в случае ненадлежащего использования газовых сетей, отсутствия должного контроля за их техническим состоянием могут возникать чрезвычайные ситуации в пределах территорий города, где проложены газовые сети.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Аналогичным образом определен порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества, определенный действующим с 01.01.2017 Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 38 Устава города Княгинино Княгининского района Нижегородской области, ответчик является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города.

Поскольку указанный объект расположен в административных границах города Княгинино, необращение ответчика в лице администрации города Княгинино Княгининского района города Нижнего Новгорода, обязанного осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи на территории г. Княгинино, в управление Росреестра по Нижегородской области с заявлением о принятии участков газопровода на учет как бесхозяйных свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной законом обязанности.

В связи с установленными обстоятельстами правомерным является решение суда о признании бездействия незаконным и возложении на компетентный орган обязанности по обращению с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного указанного участка газопровода в установленном порядке.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с установленным судом первой инстанции срока для направления пакета документов в орган государственной регистрации для регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Вместе с тем, с указанными доводами апелляционной жалобы судебная коллегия согласиться не может.

Установленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения решения определен судом, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения. Данный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено, а факт отсутствия денежных средств или достаточного финансирования для подачи документов не может являться основанием для продления срока исполнения судебного акта.

Суд первой инстанции правильно разрешилспор, надлежащим образом применил нормы материального права, каких-либо нарушений процессуальных норм им не допущено, а потому решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Княгининского районного суда Нижегородской области от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка