Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 июля 2020 года №33-7793/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33-7793/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Кушнаренко Н.В.,
судей Тактаровой Н.П., Шинкиной М.В.,
при секретаре Димитровой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-352/2020 по иску Вардересян Т.Е. к ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2020 г.,
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,
установила:
Вардересян Т.Е. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии, указывая на то, что 14.03.2019г. она была уведомлена ответчиком о приостановлении с 01.04.2019г. производимой ей выплаты страховой пенсии по инвалидности в связи с проведением проверки законности предоставления истице социальных выплат.
11.04.2019г. ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) уведомил истицу о прекращении выплаты страховой пенсии с 01.04.2019г., ссылаясь на предоставленные 07.03.2019г. ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) сведения о том, что факт установления истице инвалидности своего подтверждения не нашел.
Настаивая на том, что справка МСЭ-2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданная ей ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области", не отменена, недействительной не признана, а также на то, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28.11.2019г. отказано в удовлетворении иска о признании недействительными с момента выдачи справки Бюро N 30 (филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области"), выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении инвалидности, Вардересян Т.Е. просила суд признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения о прекращении выплаты ей страховой пенсии по инвалидности с 01.04.2019г., возложении на ответчика обязанности восстановить нарушенное право путем возобновления выплаты страховой пенсии по инвалидности с 01.04.2019г.
Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.02.2020г. исковые требования Вардересян Т.Е. удовлетворены.
Признаны незаконными решения ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о прекращении выплаты Вардересян Т.Е. пенсии (страховой пенсии по инвалидности) и ЕДВ с 01.04.2019г.
На ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) возложена обязанность по восстановлению Вардересян Т.Е. выплаты пенсии (страховой пенсии по инвалидности) и ЕДВ с 01.04.2019г.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) считает решение суда первой инстанции от 18.02.2020г. незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Настаивает на отсутствии оснований для установления Вардересян Т.Е. группы инвалидности, поскольку в соответствии с заключением судебной медико-социальной экспертизы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, проведенной ФКУ "КБ МСЭ по Воронежской области" от 07.08.2019г. у истицы имеются незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций в диапазоне 20 %.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие Вардересян Т.Е., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление о вручении.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что Вардересян (до вступления в брак - Цыба) Т.Е., в период с 1999г. по 31.01.2001г. признавалась ребенком-инвалидом на основании медико-социального заключения в отношении ребенка-инвалида от 29.03.1999г. N 12 (л.д.17).
С 06.11.2014г. Вардересян Т.Е. установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно она являлась получателем страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной Бюро N 30 - филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" (справка об инвалидности) в УПФ Российской Федерации в г. Гуково и с 05.06.2018г. в ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в связи с реорганизацией (л.д.28).
Решением ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонного) с 01.04.2019г. Вардересян Т.Е. прекращена выплата страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ на основании п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (далее - Закон "О страховых пенсиях"), п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона "О накопительной пенсии" от 28.12.2013г. N 424-ФЗ (л.д.26, 27).
Для ответчика основанием к прекращению выплаты страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ послужили сведения ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области", изложенные в письме от 07.03.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, об отсутствии данных об освидетельствовании Вардересян Т.Е. в Единой автоматизированной вертикально интегрированной информационной системе (ЕАВИИАС), а также отсутствие данных на бумажном носителе.
По утверждению органа пенсионного обеспечения, инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы по общему заболеванию с соблюдением установленного законом порядка истица признана не была. Вардересян Т.Е., действуя недобросовестно, представила в орган пенсионного обеспечения справки об инвалидности, полученные без направления ее медицинской организацией на освидетельствование и без проведения освидетельствования, в связи с чем при отсутствии правовых оснований для выплаты ей страховой пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты предоставление указанных выплат прекращено с 01.04.2019г.
Согласно ст.9 ФЗ Закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995г. N 81-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
Основания прекращения выплаты страховой пенсии предусмотрены Законом "О страховых пенсиях", в соответствии с п.3 ч.1 ст. 25 которого прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона "О накопительной пенсии" от 28.12.2013г. N 424-ФЗ прекращение выплаты накопительной пенсии производится в случае: утраты застрахованным лицом права на назначенную накопительную пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы.
Исходя из положений приведенных норм права, правильное разрешение возникшего спора зависело от установления обстоятельств, подвергающих сомнению достоверность содержания акта медицинского освидетельствования Вардересян Т.Е. об установлении инвалидности от 06.11.2014г., а также выданной ей справки МСЭ-2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.11.2014г.
В силу ч. 9 ст. 21 Закона "О страховых пенсиях" и п.120 "Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. N 885н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Поскольку ответчик утверждал о незаконности выдачи истце справки Бюро N 30 (филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области") МСЭ-2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.11.2014г., выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении инвалидности от 06.11.2014г., на ответчике лежала обязанность доказать данные обстоятельства.
В силу действующего законодательства, заключение МСЭ действует до вынесения нового заключения на основании проведенного переосвидетельствования, либо до признания заключения незаконным в установленном законом порядке.
Вместе с тем, доказательств тому, что акт освидетельствования истца в Бюро МСЭ по Ростовской области от 06.11.2014г. признан недействительным на момент его представления ответчику и на момент рассмотрения спора в суде, в материалах дела не имеется.
В данном случае, как следует из дела, по иску прокурора г.Гуково достоверность выданных Вардересян Т.Е. справки Бюро N 30 (филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области") МСЭ-2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.11.2014г., акта медицинского освидетельствования об установлении инвалидности от 06.11.2014г. была подвергнута судебному исследованию и проверке при рассмотрении дела N 2-623/2019.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28.11.2019г. после отмены решения Гуковского городского суда от 03.09.2019г. по данному делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора г.Гуково о признании недействительными с момента выдачи справки Бюро N 30 (филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области"), акта медицинского освидетельствования об установлении инвалидности (л.д. 10-19). Из указанного судебного постановления от 28.11.2019г. следует то, что оспоренные в судебном порядке медицинские документы, подтверждающие установление инвалидности Вардересян Т.Е. (справка МСЭ-2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.11.2014г., акт медицинского освидетельствования об установлении инвалидности от 06.11.2014г.), в установленном порядке не соответствующими закону не признаны.
В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При таких обстоятельствах, оснований полагать о незаконности назначенных истице выплат, исходя из представленного ею акта медицинского освидетельствования об установлении инвалидности от 06.11.2014г., у суда первой инстанции не имелось.
С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенного права Вардересян Т.Е. суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных ею исковых требований о возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности возобновить выплату назначенной пенсии по инвалидности и ЕДВ с даты прекращения этой выплаты (01.04.2019г.).
Отклоняя доводы ответчика о том, что с учетом заключения проведенной по делу N 2-623/2019 медико-социальной экспертизы от 07.08.2019г. об отсутствии у Вардересян Т.Е. признаков инвалидности оснований для возобновления выплаты ей страховой пенсии не имеется, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что до настоящего времени справка об инвалидности МСЭ-2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.11.2014г., выданная истице с учетом ее заболевания, недействительной не признана.
Оснований не согласится с приведенными выводами суда, у судебной коллегии не имеется. При этом, судебная коллегия исходит из следующего.
Порядок и условия признания лица инвалидом предусмотрены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертиз, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.12.2015г. N 1024н.
По смыслу п.36 Правил гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.
Переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по его личному заявлению (заявлению его законного или уполномоченного представителя), либо по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро (п. 39 Правил).
Поскольку в пределах производства по настоящему делу обстоятельством, имеющим существенное значение, являлось установление правомерности прекращения выплаты пенсии и ЕДВ, назначенных на основании акта медицинского освидетельствования об установлении инвалидности от 06.11.2014г. и справки об инвалидности МСЭ-2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.11.2014г., приведенные ответчиком доводы об изменении состояния здоровья истицы по состоянию на 2019г. в данном случае во внимание приняты быть не могут.
Доказательств тому, что акт освидетельствования истицы в Бюро МСЭ по Ростовской области от 06.11.2014г. признан недействительным на момент его представления ответчику, в материалах дела не имеется.
Судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что имеются сведения, согласно которым данные освидетельствования истицы в Бюро НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на бумажном носителе отсутствуют, что свидетельствует о нарушении порядка проведения МСЭ.
Отсутствие в архиве ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда РФ медико-экспертной документации освидетельствования истицы на бумажных носителях при наличии справки и заключения МСЭ об установлении истице 2 группы инвалидности, не признанных в установленном порядке незаконными, может свидетельствовать о ненадлежащем хранении документов, что, в свою очередь, не должно нарушать прав истицы на получение мер социальной поддержки.
Судебная коллегия, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что ответчиком не представлено убедительных, достоверных и бесспорных доказательств наличия причин для приостановления и прекращения выплаты Вардересян Т.Е. страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ с 01.04.2019г., в связи с чем имелись правовые основания для удовлетворения заявленных требований Вардересян Т.Е. об обязании ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) возобновить выплату страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ с момента ее прекращения, то есть с 01.04.2019г.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене состоявшегося по делу решения суда первой инстанции от 18.02.2020г., по существу сводятся к изложению обстоятельств спора и собственной оценке заявителем жалобы действующего законодательства в области регулирования отношений по делу, рассмотренному по существу с вынесением апелляционного определения от 28.11.2019г. (л.д.10-19), и не свидетельствуют о наличии нарушений закона, которые могут повлечь отмену решения суда от 18.02.2020г. в апелляционном порядке.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст. 330 ГПК Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 20.07.2020г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка