Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7792/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-7792/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Н.,
судей Храмцовой Л.П., Веригиной И.Н.,
при секретаре Лукьяненко К.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов Митряевой И.В. к ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе ответчика ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" на решение Советского районного суда г. Владивостока от 15 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Храмцовой Л.П., выслушав пояснения представителя Военного комиссариата Приморского края - Каленскую Л.Д., военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона - Деркач П.А., судебная коллегия
установила:
Военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в защиту прав и законных интересов Митряевой И.В. к ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" о возложении обязанности. В обосновании требований указал, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Приморского края законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России - Митряева И.В., с 01.08.2014 получает пенсию по случаю потери кормильца, как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО1 являющегося ветераном боевых действий. При назначении Митряевой И.В. пенсии, военным комиссариатом Приморского края не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". На запрос 304 военной прокуратуры гарнизона военный комиссариат Приморского края сообщил, что оснований для выплаты истцу указанного повышения к пенсии не усматривается, то есть фактически в выплате отказал, в связи с чем, военный прокурор обратился с настоящим иском в суд. Просит суд взыскать с Военного комиссариата Приморского края в пользу пенсионера Минобороны России Митряевой И.В. - вдовы ветерана боевых действий ФИО1, недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев до даты подачи настоящего искового заявления в суд. Обязать Военный комиссариат Приморского края назначить и выплачивать Митряевой И.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В судебном заседании помощник военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Решением Советского районного суда г. Владивостока от 15 июля 2020 года исковые требования Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов Митряевой И.В. удовлетворено. На ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" возложена обязанность назначить и выплачивать Митряевой И.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии Митряевой И.В. в сторону увеличения в соответствии с ч.2 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
С указанным решением не согласился ответчик ФКУ "Военный комиссариат Приморского края", подал апелляционную жалобу в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что пенсии семьям умерших (погибших) военнослужащих исчисляются из суммы денежного довольствия военнослужащих, исходя из которого, подлежала исчислению пенсия кормильцу, с повышением этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета семье пенсии. В то время, как повышение, предусмотренное п. "г" ч. 1 ст. 45 Федерального закона N 4468-1 не является частью денежного довольствия военнослужащих, из размеров которого начисляется пенсия. Круг лиц, имеющих право на данное повышение, является исчерпывающим, к ним относятся участники ВОВ, ветераны боевых действий и право на повышение размера пенсии определяется имеющимися у пенсионера документами, подтверждающими статус получателя. Полагает, что Митряева И.В. к данной категории не относится. Указывает, что муж Митряевой И.В. - ФИО1 также участников ВОВ, инвалидов ВОВ и участником боевых действий не является и не входит в перечень, указанный в п. "г" ст. 45 Федерального Закона N 4468-1. В то время, как для членов семей погибших военнослужащих законодательными актами устанавливаются конкретные адресные меры социальной поддержки и дополнительные выплаты.
Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона с доводами апелляционной жалобы не согласился. Просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец Митряева И.В. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщили.
Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.
Судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Митряевой (Бакалюк - до брака) И.В. заключен брак. Жене после заключения, что подтверждается свидетельством о заключении брака N
Согласно свидетельству о смерти, выданного ОЗАГС администрации Надеждинского района Приморского края, решением Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Митряев С.И. ДД.ММ.ГГГГ объявлен умершим.
На основании выписки из приказа командира войсковой части 62892 N 163 от 30.07.1997 рядовой контрактной службы ФИО1 водитель роты материального обеспечения, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения. При этом указано, что смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
С 01.08.2014 Митряевой И.В. назначена пенсия по случаю потери кормильца.
27.01.2020 Митряева И.В. обратилась с заявлением к Военному прокурору 304 военной прокуратуры гарнизона в котором просила восстановить нарушенные права, поскольку ей, как вдове не выплачивается пенсия по потере кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1.
Военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона обратился за разъяснением сложившейся ситуации в ФКУ "Военный комиссариат Приморского края".
Согласно сообщению ЦСО-3372 от 11.11.2019 ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" указал, что оснований для проведения выплаты, в том числе Митряевой И.В., с учетом повышающего коэффициента не имеется.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, исходил из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о том, что на основании п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 Митряева И.В. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, поскольку выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права.
Гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение военнослужащих, членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1 от 12.02.1993).
Круг лиц, на которых распространяется действие Закон N 4468-1 от 12.02.1993, а также условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, устанавливается статьей 1 названного Закона.
В случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 Закона N 4468-1 от 12.02.1993, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Статьей 45 Закона N 4468-1 от 12.02.1993 предусмотрено повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом некоторым категориям пенсионеров, в том числе участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (пункт "г" ст. 45).
Из данного следует, что действующее законодательство допускает повышение пенсии по случаю потери кормильца как лицам, являющимся ветеранами боевых действий, так и лицам, являющимся родственниками погибших ветеранов боевых действий.
В силу подпункта 1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.
В раздел III указанного Перечня включено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.
Принимая во внимание, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 15.12.1995 поступил на службу по контракту в Вооруженные Силы РФ и был направлен для прохождения службы в войсковую часть N н.п. ..., при этом 13.04.1996 колонна, в которой находился ФИО1 попала под обстрел в районе н..., в результате чего ФИО1. пропал без вести, а в последующем признан умершим, судебная коллегия приходит к выводу, что смерть ФИО1 связана с исполнением обязанностей военной службы на территории и в период ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В связи с чем, Митряева И.В. является вдовой ветерана боевых действий ФИО1 и имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993.
В то время как довод заявителя апелляционной жалобы о том, что муж истицы участником боевых действие не является и не входит в перечень, указанный в п. "г" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993, судебная коллегия отклоняет, как противоречащий фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Как указано в этом Обзоре Верховного Суда Российской Федерации, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.
В этой связи ошибочными и основанными на неверном толковании указанных положений закона находит судебная коллегия доводы апелляционной жалобы ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" о том, что такое повышение пенсии возможно лишь в отношении самого ветерана боевых действий, а истец, не имеющая соответствующего статуса, правом на получение пенсии в повышенном размере не обладает. Истец имеет право на повышение размера пенсии не в качестве ветерана боевых действий, а как член семьи погибшего ветерана боевых действий, и утверждение апеллянта в жалобе об обратном, несостоятельно.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что Митряева И.В. получает ежемесячные выплаты по Федеральному закону N 306-ФЗ 7.11.2011, как вдова погибшего при исполнении служебных обязанностей военнослужащего, не является основанием для отказа в выплате пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993.
Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона N 4468-1 от 12.02.1993 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
По смыслу положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закон N 4468-1 от 12.02.1993 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Таким образом, выводы суда о том, что перерасчет размера пенсии должен был произведен Митряевой И.В. за 12 месяцев и, как следствие, за указанный период с ответчика в пользу Митряевой И.В. подлежит взысканию образовавшаяся недоплата, - являются правомерными.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств.
Нарушений судом норм процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Советского районного суда г. Владивостока от 15 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
