Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-779/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Скипальской Л.И., Штанова С.В.,

при секретаре Мирской Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 мая 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах Калякиной Л.Г. к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по не устранению нарушений законодательства о собственности, по апелляционной жалобе Главы Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Штанова С.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия (далее прокурор), действуя в интересах Калякиной Л.Г., обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что до 2002 г. в собственности ГП "Вторая дистанция гражданских сооружений Пензенского отделения КБШ ж.д." находился жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <дата> года постройки. В 2002 году указанный жилой дом передан в муниципальную собственность муниципального образования Ковылкино, однако в нарушение требований закона администрацией в муниципальную собственность не принят, в реестре муниципальной собственности сведения о жилом доме отсутствуют. В указанном доме зарегистрированы и периодически проживают граждане, в том числе в квартире <адрес> Калякина Л.Г. - инвалид <данные изъяты> группы. Бездействие администрации препятствует Калякиной Л.Г. реализации права на участие в федеральных, региональных и муниципальных программах в сфере капитального ремонта и расселения ветхого жилья и в получении мер социальной поддержки.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по приему в муниципальную собственность Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию принять указанное жилое помещение в муниципальную собственность и провести на него государственную регистрацию права муниципальной собственности.

Решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2021 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Глава Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Комусов Н.П. считает решение суда незаконным и необоснованным ввиду неправильного применения норм материального права, просит его отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что спорный дом не имеет собственника и является бесхозяйственным, в нем зарегистрирована и проживает Калякина Л.Г., однако документов на выделение жилого дома не имеется. Полагает, что истец может приобрести указанное жилое помещение в собственность в силу приобретательной давности. Предоставить Калякиной Л.Г. жилое помещение из состава муниципального жилищного фонда не предоставляется возможным, поскольку она не относится ни к одной категории граждан, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, поскольку доводы жалобы ответчика являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание и.о. межрайонного прокурора (просит рассмотреть дело в его отсутствие), истец Калякина Л.Г., представитель администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (просит рассмотреть дело в его отсутствие), не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявили.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав мнение представителя прокуратуры Республики Мордовия об оставлении решения суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе проверки исполнения администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация) законодательства о собственности, проведенной на основании заявления Калякиной Л.Г., установлено, что жилое помещение, 1893 г. постройки, по адресу: <адрес>, принадлежащее ГП "Вторая дистанция гражданских сооружений Пензенского отделения КБШ ж.д." передано в муниципальную собственность Муниципального образования Ковылкино на основании постановления администрации муниципального образования Ковылкино от 30 июля 2002 г. N 116 "О приеме в муниципальную собственность муниципального образования Ковылкино жилищного фонда ГП "Вторая дистанция гражданских сооружений Пензенского отделения КБШ ж.д.". Между Пензенским отделением железной дороги и Муниципальным образованием Ковылкино заключено соглашение от 24 июня 2002 г. , оформлен акт передачи основных средств от 2002 г. в число которых вошло спорное жилое помещение.

В спорном жилом помещении с 30 сентября 1982 г. зарегистрирована и проживает Калякина Л.Г. Документов о выделении жилого помещения не имеется. Со слов истца жилое помещение предоставлялось ее мужу К.В.П., работающему на железной дороге, и умершему <дата>

Факт работы К.В.П. в Рузаевском отделении Куйбышевской железной дороги, Ковылкинской дистанции пути Рузаевского отделения Куйбышевской железной дороги, преобразованной в дальнейшем в Ковылкинскую дистанцию пути - структурную единицу Государственного предприятия Куйбышевская железная дорога МПС РФ в качестве дежурного стрелочного поста 3 разряда станции Токмово, составителя поездов 4 разряда станции Токмово и монтером пути с 1 марта 1978 г. по 7 ноября 2011 г., подтвержден его трудовой книжкой, представленной в материалы дела.

Из сообщения Главы Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 15 февраля 2019 г. усматривается, что жилые дома, переданные от ГП "Вторая дистанция гражданских сооружений Пензенского отделения КБШ ж.д." на балансе администрации Ковылкинского района Республики Мордовия, администрации города не находятся, поскольку соответствующие документы, как и техническая документация на жилые дома отсутствуют. Указанные дома межведомственной комиссией не осматривались, подлежащими расселению не признавались, в программу по переселению из ветхого и аварийного жилья не включались.

Согласно сообщению Пензенского филиала ОАО "РЖД" от 10 января 2019 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на балансе ОАО "РЖД" не числится. В связи с ограниченным сроком хранения первичной бухгалтерской документации, сведения и документация о передаче вышеуказанного дома в муниципальную собственность администрации Ковылкинского района в ОАО "РЖД" отсутствуют.

Администрация и Отдел муниципального архива администрации сведениями о нахождении спорного жилого помещения на балансе сельского поселения не располагают.

В настоящее время право собственности в отношении спорного жилого помещения ни за кем не зарегистрировано.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что принятие в муниципальную собственность спорного жилого помещения состоялось, однако администрация Ковылкинского муниципального района до настоящего времени бездействует, а именно, не произвела соответствующих действий по внесению спорного жилого дома в реестр муниципальной собственности и не произвела его государственную регистрацию.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений закреплены в статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), которые прямо перечислены в пунктах 1 - 9, 9.1 части 1 указанной статьи ЖК РФ.

На основании пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ в полномочии органов местного самоуправления входит решение вопросов в области жилищных отношений.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в статьях 14-16.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (далее - Закон).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Закона обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В силу пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" право собственности на передаваемое имущество возникает с момента утверждения передаточного акта, а муниципальное образование, в собственность которого передано имущество несет бремя его содержания лишь с даты возникновения права собственности.

Согласно пунктам 2, 5 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, в том числе жилищный фонд, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов (п. 1 Приложения N 3 данного Постановления).

Порядок передачи объектов государственной собственности, в том числе жилищного фонда, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 235 органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи объектов.

Действующим на момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2002 г. N 1453-р предусмотрена передача жилищного фонда в муниципальную собственность, которая должна была быть завершена до 31 декабря 2004 г. в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 235.

Учитывая, что до настоящего времени со стороны ответчика не были приняты меры к принятию спорного жилого дома в муниципальную собственность, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца, признав бездействие органа местного самоуправления незаконными, и возложил на ответчика обязанность по принятию спорного объекта недвижимости в муниципальную собственность, по включению его в реестр муниципального имущества и по проведению его государственной регистрации.

Ссылка ответчика в жалобе на то, что истец не относится ни к одной категории граждан, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в связи с чем предоставить ей жилое помещение из состава муниципального жилищного фонда не предоставляется возможным, на правильность выводов суда не влияет, поскольку данные обстоятельства не зависят от действий (бездействия) ответчика.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального закона.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Леснова

Судьи Л.И. Скипальская

С.В. Штанов

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 мая 2021 г.

Судья С.В. Штанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка