Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 марта 2021 года №33-779/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 33-779/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Чупошева Е.Н. и Васильевой С.Д., при секретаре Гетмановой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хорвата А.Р. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15 декабря 2020 года, которым исковые требования Хорвата А к ПАО "Россети Сибирь" о взыскании недополученной заработной платы оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к ПАО "Россети Сибирь", истец Хорват А.Р. с учетом увеличения иска просил взыскать недополученную заработную плату за период с 01.01.2019 г. по 31.10.2020 г. в размере 283 238,00 руб., а также проценты по ст. 236 Трудового кодекса РФ в размере 35 226,36 руб., всего 318 464,36 руб.
Иск мотивирован тем, что истец находится в трудовых отношениях с ответчиком в должности диспетчера Оперативно-диспетчерской службы Центральных электросетей Центра управления сетями. В соответствии с пунктом 3.3. Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике в РФ ему полагается выплата заработной платы, исходя из, на основании которого размер минимальной месячной тарифной ставки (ММТС) должен быть установлен с 01.01.2019г-8030 руб., с 01.07.2019г-8643 руб. В действительности ММТС составлял с 01.12.2018г. - 7134 руб., с 01.12.2019г.-7419 руб. В связи с чем размер заработной платы должен быть выше существующего в периоды с 01.01.2019г. до 31.06.2019г. на 12,5%, с 01.07.2019-30.11.2019 на 21,1%, с 01.12.2019 и до настоящего времени 16,5%. Согласно приведенного расчета, просит взыскать с ответчика недополученную заработную плату с 01.01.2019-30.09.2019г, с 01.12.2019-31.01.2020г. в размере 138 863,00 руб., проценты за каждый день задержки недополученной заработной платы в размере 17 480,0 руб.
В настоящем судебном заседании Хорват А.Р. уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика по доверенности Рябков М.В. исковые требования не признал.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился истец Хорват А.Р., подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в связи с его незаконностью, указывая на то, что суд проигнорировал его доводы, допустил многочисленные нарушения и искажения требований действующего законодательства, в частности положений ст. 59, п. 2 ст. 61 ГПК РФ. Обоснованность его требований подтверждается судебной практикой (гражданское дело N..., апелляционное определение Верховного Суда Республики Бурятия (от 22.05.2017 г.). По мнению апеллянта, суд поверхностно и неквалифицированно исследовал представленные доказательства, неверно указал занимаемые должности истца, исказил фактические данные трудовых договоров, содержание Распоряжения N... от 31.12.2019 г. Автор жалобы полагает, что Программа поэтапного доведения размера тарифной ставки первого разряда до уровня ММТС в электроэнергетике в период с 2019-2024 гг. является незаконной, поскольку нарушен срок утверждения программы по этапному доведению размера тарифной ставки первого разряда до уровня минимальной месячной тарифной ставки (далее по тексту ММТС) в электроэнергетике, вместо 30.06.2019 г. работодатель утвердил программу 31.12.2019 г. (п.3.7 ОТС). Суд применил понятие "обратной силы" к нормативному акту, не принял во внимание, что обязательства, принятые ОТС, не исполнялось работодателем в течение длительного времени, не исследовалось отсутствие возможности единомоментно довести размер тарифной ставки первого разряда до уровня ММТС, не исполнено обязательное требование о временном приостановлении действия положения п. 3.3 ОТС в отношении работодателя, отсутствует совместное обращение в Комиссию по вопросам регулирования социально-трудовых отношений от работодателя и ППО, не составлен протокол разногласий, Программа ни с кем не согласована и введена в действие вопреки мнению Совета представителей ППО МРСК-Сибири, содержание программы противоречит ее назначению, допущено снижение уровня гарантий работникам по сравнению с установленными трудовым законодательством и ОТС, Программа не может являться нормативным актом работодателя и не подлежит применению, так как не была согласована ни с одним из необходимых органов, в частности ППО, также Программа не была доведена до сведения работников, сама Программа принята с нарушением требований законодательства без учета мнения ППО, не установлен порядок контроля реализации, в Программе установлен длительный срок реализации - до 2024 г., отсутствует регистрации Программы в органе по труду проведением обязательной экспертизы. Также работодатель систематически нарушает и другие нормативные акты, например, по единовременной выплате при предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска, в размере не менее ММТС, право на 50-процентную скидку при оплате электрической и тепловой энергии, премий и т.д.). Следовательно, выводы суда о неправомерности требований истца являются не законными. Не согласен с выводами суда о том, что Программа и Приказ N ... не оспорены, поскольку о существовании Программы ему стало известно только в процессе рассмотрения дела, а Приказ N ... к данному спору не имеет отношения. Также неправомерна ссылка на п.3.7 ОТС, утратившего значение на момент утверждения Программы.
В суде апелляционной инстанции истец Хорват А.Р. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ответчика по доверенности Рябков М.В. возражал против отмены судебного решения.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации относится в том числе сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Согласно ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (часть 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 45 Трудового кодекса Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (часть 1); в зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (часть 4); отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (часть 8).
В части 2 статьи 46 Трудового кодекса Российской Федерации приведены взаимные обязательства сторон, которые могут быть включены в соглашение, в числе которых вопросы об оплате труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы).
В соответствии со ст. 48 Трудового кодекса РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением (часть 1); Соглашение действует, в том числе, в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение (часть 3): соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи (часть 5).
05.08.2020 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменения наименования ПАО "МРСК Сибири" на ПАО "Россети-Сибирь".
ПАО "Россети-Сибири" является членом Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики "Энергетическая работодательская ассоциация России".
21.12.2018 г. между Объединением работодателей электроэнергетики "Энергетическая работодательская ассоциация России" и общественной организацией "Всероссийский Электропрофсоюз" заключено Отраслевое тарифное соглашение в Электроэнергетике РФ на 2019-2021 годы (далее по тексту - ОТС), в том числе, по оплате труда работников ПАО "Россети-Сибири", включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера и т.д.
Пункт 3.3 Отраслевого тарифного соглашения определяет размер минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда промышленно-производственного персонала (далее по тексту ММТС), работающих в Организациях, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), определенные работодателем, и динамику ее изменения - в целях содействия повышению уровня реального содержания зарплаты работников электроэнергетики в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
В частности, Отраслевым тарифным соглашением с 01.01.2019 г. установлен размер ММТС - 8030 руб., с 01.07.2019 г. - в размере 8643 руб., если иное не установлено коллективными договорами.
Между тем, Отраслевое тарифное соглашение для тех работодателей, которые не могут единомоментно довести размер тарифной ставки первого разряда до уровня ММТС, предусматривает возможность установления минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда промышленно-производственного персонала в размере ниже ММТС при условии, если работодатель разработает и утвердит с участием полномочных представителей работников не позднее 30.06.2019 г. Программу поэтапного доведения размера тарифной ставки до уровня ММТС в электроэнергетике (пункт 3.7 Отраслевого тарифного соглашения).
27.06.2019 г. директор по управлению персоналом ПАО "МРСК-Сибири" ФИО23 направил в адрес председателя СП ППО ПАО "МРСК-Сибири", председателю ЗабКО ВЭП ФИО17. Программу по этапному доведению размера тарифной ставки до уровня ММТС в электроэнергетике в ПАО "МРСК-Сибири" в период с 2019-2024 годов.
05.07.2019 г. председатель СП ППО ПАО "МРСК-Сибири", председатель ЗабКО ВЭП ФИО15 в адрес Генерального директора ПАО "МРСК-Сибири" ФИО20 направила мнение единого представительного органа работников ПАО "МРСК-Сибири" - Совета представителей ППО "МРСК-Сибири", что они не считают возможным выразить положительное мнение и согласовать данную редакцию проекта Программы.
05.07.2019 г. директор по управлению персоналом ПАО "МРСК-Сибири" ФИО16. направил в адрес председателя СП ППО ПАО "МРСК-Сибири" - председателю ЗабКО ВЭП ФИО21. письмо, в котором предлагает провести 08.07.2019 г. совещание в формате ВКС с целью урегулирования противоречий по пунктам Программы.
По результатам проведенного 08.07.2019 г. совещания сторон социального партнерства ПАО "МРСК-Сибири" и Совета представителей первичных профсоюзных организаций принято решение, в том числе, работодателю до 11.07.2019 г. подготовить и направить в адрес СП ППО обоснования к этапам реализации Программы до 2024 г. с предоставлением данных по размеру ММТС.
Следующее совещание сторон социального партнерства ПАО "МРСК-Сибири" и Совета представителей первичных профсоюзных организаций состоялось 12.07.2019 г., на котором было принято решение, в том числе работодателю подготовить и направить в адрес СП ППО обоснования к этапам реализации Программы (вариант 2021) с предоставлением данных по размеру ММТС.
09.08.2019 г. и.о. заместителя Генерального директора ФИО18. в адрес президента Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики "Энергетическая работодательская ассоциация России" (Ассоциация "ЭРА России) направлено письмо о даче им рекомендаций по срокам реализации Программы.
08.10.2019 г. первым вице-президентом Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики "Энергетическая работодательская ассоциация России" (Ассоциация "ЭРА России) ФИО19. дано разъяснение, что формальных сроков, ограничивающих деятельность конкретной программы в конкретной организации, в ОТС не установлены.
29.10.2019 г. состоялась встреча представителей территориальных профсоюзных организаций регионов ПАО "МРСК-Сибири", первичных профсоюзных организаций филиалов Общества под руководством заместителя Генерального директора - руководителя Аппарата ПАО "МРСК-Сибири", на которой обсуждались вопросы, в том числе, о поэтапном доведении размера тарифной ставки первого разряда до уровня ММТС в электроэнергетике в ПАО "МРСК-Сибири" (2 вопрос). По результатам встречи принято решение обеспечить утверждение Программы поэтапного доведения размера тарифной ставки первого разряда до уровня ММТС в электроэнергетике в ПАО "МРСК-Сибири" в период 2019 - 2024 г. в редакции работодателя.
31.12.2019 г. и.о. заместителя Генерального директора ПАО "Россети" издано распоряжение - ввести в действие с 30.06.2019 г. Программу поэтапного доведения тарифной ставки рабочего первого разряда ПАО "МРСК-Сибири" до уровня ММТС, установленного ОТС в электроэнергетике, на 2019-2024 гг. При этом такое распоряжение принято по итогам встречи с представителями территориальных профсоюзных организаций филиалов Общества, имевшее место 29.10.2019 г.
В соответствии с Программой поэтапного доведению тарифной ставки рабочего первого разряда ПАО "МРСК-Сибири" до уровня ММТС в электроэнергетике в ПАО "МРКС-Сибири" установлен предварительный график изменения ТС (тарифная ставка) в два этапа: первый этап - 2019-2021 г.г., второй этап- 2022-2024 г.г., при этом с 01.12.2019 г. тарифная ставка составляет для всех филиалов, за исключением "Читаэнерго" - 7 419 руб., с 01.07.2019 г. - 7790 руб., с 01.07.2021 г. - 8257 руб., с 01.07.2022 г. - 8918 руб., с 01.07.2023 г. - 9649 руб., с 01.07.2024 г. - 10506 руб.
29.11.2019 г. директором филиала ПАО "МРСК-Сибири" - Бурятэнерго" издан приказ N ... в соответствии с которым с 01.12.2019 г. установлена ММТС рабочего первого разряда по филиалу в размере 7 419 руб., с 01.12.2019 г. введено в действие новое штатное расписание филиала.
Анализ вышеуказанных действий работодателя ПАО "МРСК-Сибири" (ныне ПАО "Россети") по введению в действие Программы поэтапного доведения тарифной ставки рабочего первого разряда ПАО "МРСК-Сибири" до уровня ММТС, установленного ОТС в электроэнергетике, на 2019-2024 гг., позволяет сделать вывод судебной коллегии, что п. 3.7 ОТС в электроэнергетике позволяет работодателю установить минимальную месячную тарифную ставки рабочих первого разряда в размере ниже ММТС при условии, если работодатель разработает и утвердит с участием полномочных представителей работников не позднее 30.06.2019 г. Программу поэтапного доведения размера тарифной ставки до уровня ММТС в электроэнергетике (пункт 3.7 Отраслевого тарифного соглашения).
Состоявшееся 29.10.2019 г. решение по итогам встречи представителей территориальных профсоюзных организаций регионов ПАО "МРСК-Сибири", первичных профсоюзных организаций филиалов Общества с работодателем об утверждении Программы поэтапного доведения размера тарифной ставки первого разряда до уровня ММТС в электроэнергетике в ПАО "МРСК-Сибири" в период 2019 - 2024 г. свидетельствует, что работодатель согласовал вышеуказанные действия с первичными профсоюзными организациями.
То обстоятельство, что Программа поэтапного доведения размера тарифной ставки первого разряда до уровня ММТС в электроэнергетике в ПАО "МРСК-Сибири" в период 2019 - 2024 г. была введена в действие позже 30.06.2019 г. не свидетельствует о нарушении прав истца при том, что для принятия такой Программы руководство ПАО "МРСК-Сибири" с 27.06.2019 г. до 31.12.2019 г. производили действия для согласования сроков и условий поэтапного введения в действие этой Программы с представителями профсоюзных организаций.
Кроме того, решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 24.07.2020 г., вступившего 14.10.2020 г. в законную силу после рассмотрела дела судом апелляционной инстанции, исковые требования ППО филиала ПАО "Россети Сибирь" о признании незаконным приказа N... оставлены без удовлетворения.
Как правильно указал суд первой инстанции, распоряжение и.о. заместителя Генерального директора ПАО "Россети" от 31.12.2019 г., приказ директора филиала ПАО "МРСК-Сибири" - Бурятэнерго" N ..., до настоящего времени не отменены и не признаны недействительными, сама Программа поэтапного доведения тарифной ставки рабочего первого разряда ПАО "МРСК-Сибири" до уровня ММТС, установленного ОТС в электроэнергетике на 2019-2024 гг. в установленном порядке не оспорена.
Следовательно, распоряжение и.о. заместителя Генерального директора ПАО "Россети" от 31.12.2019 г. о введении в действие с 30.06.2019 г. Программы поэтапного доведения тарифной ставки рабочего первого разряда ПАО "МРСК-Сибири" до уровня ММТС, установленного ОТС в электроэнергетике, на 2019-2024 гг., равно как и Программа поэтапного доведения тарифной ставки рабочего первого разряда ПАО "МРСК-Сибири" до уровня ММТС, установленного ОТС в электроэнергетике, на 2019-2024 гг., вытекающая из Отраслевого тарифного соглашения, которая предусматривает возможность установления минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда ниже ММТС, являются правовыми актами для оплаты труда работников ПАО "Россети", начиная с 01.12.2019 г., а значит, начисление заработной платы истцу должно производиться работодателем с 01.12.2019 г., исходя из правовых актов, которые регулируют оплату труда работников ПАО "Россети".
Довод жалобы, что Программа поэтапного доведения тарифной ставки рабочего первого разряда ПАО "МРСК-Сибири" до уровня ММТС, установленного ОТС в электроэнергетике, на 2019-2024 гг. является незаконной, подлежит отклонению, так истец такие требования в суде не заявлял.
Не состоятельны и доводы жалобы, что суд первой инстанции неверно указал занимаемые должности истца, исказил фактические данные трудовых договоров, так как в решении суда указана должность истца как диспетчера Оперативно-диспетчерской службы Центральных электросетей Центра управления сетями, как это указано в дополнительном соглашении от 30.11.2018 г. к трудовому договору от 13.05.2004 г. N 38 и в исковом заявлении.
Доводы жалобы о том, что суд нарушил требования ст. 59 и п. 2 ст. 61 ГПК РФ ничем не мотивированы. Вопреки этим доводам, суд дал оценку всем доказательствам, предоставленными сторонами. Каких-либо оснований для освобождении от доказывания, истец суду не привел.
Вопреки иным доводам жалобы, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и принято законное и обоснованное решение.
Процессуальных нарушения, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельными основаниями для отмены принятого по делу решения судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.А.Иванова
Судьи: Е.Н.Чупошев
С.Д.Васильева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка