Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 24 марта 2020 года №33-779/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2020 года Дело N 33-779/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 марта 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Чебодаева Астапа Павловича и его представителя Чучунова А.С. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2020 года, которым отказано в удовлетворении его исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии досрочно.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чебодаев А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в г. Абакане) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее - специальный стаж), и назначении страховой пенсии досрочно. Требования мотивировал тем, что решением ответчика от 11.11.2019 ему не включены в стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), периоды его работы каменщиком в: АМПМК-2 объединения "Хакасияагропромстрой" с 20.03.1989 по 11.06.1989, 20.07.1989 по 03.10.1989, 07.10.1989 по 20.05.1991; ПМК-13 ПСЭО по мелиорации и водному хозяйству "Хакасводмелиорация" с 03.06.1991 по 17.05.1992; АМПМК-2 объединения "Хакасияагропромстрой" с 18.05.1992 по 03.11.1995; СФ "Монолит-Астанаев" с 04.11.1995 по 30.01.2000 по причине недоказанности занятости в данные периоды работы в бригадах каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Также не включены периоды его работы с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 01.10.2001 по 20.09.2002, с 28.08.2006 по 14.05.2007 по причине того, что работодатели данные периоды работы не отнесли к тем, которые дают право на досрочную страховую пенсию. Полагал решение пенсионного органа в данной части незаконным, поскольку он выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда, что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости. Просил включить указанные периоды работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 10.09.2019.
В судебном заседании представитель истца Чучунов А.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Базыкина С.Д. исковые требования не признала, поскольку документально не подтвержден факт постоянной работы Чебодаева А.П. в течение полного рабочего дня в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 1991 года). Периоды работы истца с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 01.10.2001 по 20.09.2002, с 28.08.2006 по 14.05.2007 не включены в специальный стаж, поскольку выписка из лицевого счета застрахованного Чебодаева А.П. не содержит сведений о работе в тяжелых условиях труда за данные периоды.
Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие истца Чебодаева А.П.
Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований, с чем не согласны истец Чебодаев А.П. и его представитель Чучунов А.С.
В апелляционной жалобе они просят решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывают на то, что основным видом деятельности Чебодаева А.П. в спорные периоды являлось производство общестроительных работ, из чего можно сделать вывод о занятости истца в течение полного рабочего дня. Внесение в трудовую книжку записей о характере и особенностях выполняемой истцом работы в спорные периоды, законодательством не было предусмотрено, а потому это не должно ограничивать его право на досрочную страховую пенсию. Обстоятельства того, что льготные условия работы не подтверждены работодателем, не зависят от Чебодаева А.П., и не могут служить основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Чебодаев А.П. представил ответчику документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в рамках заблаговременной работы.
Согласно ответу ГУ УПФ в г. Абакане от 11.11.2019 истцу засчитан в специальный стаж 1 год 10 месяцев 15 дней и не засчитаны периоды работы каменщиком в: АМПМК-2 объединения "Хакасияагропромстрой" с 20.03.1989 по 11.06.1989, 20.07.1989 по 03.10.1989, 07.10.1989 по 20.05.1991; ПМК-13 ПСЭО по мелиорации и водному хозяйству "Хакасводмелиорация" с 03.06.1991 по 17.05.1992; АМПМК-2 объединения "Хакасияагропромстрой" с 18.05.1992 по 03.11.1995; СФ "Монолит-Астанаев" с 04.11.1995 по 30.01.2000 по причине недоказанности занятости в данные периоды работы в бригадах каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Также не включены периоды его работы с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 01.10.2001 по 20.09.2002, с 28.08.2006 по 14.05.2007 в связи с тем, что работодатели данные периоды работы не отнесли к тем, которые дают право на досрочную страховую пенсию.
Считая незаконным невключение в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, истец обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истца каменщиком до 31.12.1991 не могли быть включены в специальный стаж, а после указанной даты стороной истца не представлено доказательств работы каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что также исключает возможность включения периодов работы истца в специальный стаж. Также суд первой инстанции, отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истца после его регистрации в качестве застрахованного лица, учел то обстоятельство, что работодатели не отнесли спорные периоды к специальному стажу.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частями 2-4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с части 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 года) и действовавшем до 31.12.1991, не указана профессия каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств) от 1956 года профессия каменщик и раздел "Строительство" отсутствует.
В Списке N 2 от 1991 года указана профессия каменщика, но при условии постоянной работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680).
Таким образом, до 01.01.1992 работа каменщиком не давала право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а после указанной даты право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Судом первой инстанции произведена оценка собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, архивных справок N 2134 от 18.04.2019, N 2135 от 22.04.2019, N 2132 от 19.04.2019, N 6864 от 11.12.2019, N 6863 от 10.12.2019, N 6974 от 09.12.2019, карточек формы Т-2, приказов по предприятиям за спорные периоды времени, и установлено, что в периоды работы в ПМК-13 ПСЭО по мелиорации и водному хозяйству "Хакасводмелиорация" с 01.01.1992 по 17.05.1992; в АМПМК-2 объединения "Хакасияагропромстрой" с 18.05.1992 по 03.11.1995; СФ "Монолит-Астанаев" с 04.11.1995 по 30.01.2000 истец работал каменщиком.
Однако данные доказательства содержат лишь указание на наименование профессии истца и не содержат раскрывающих характер выполняемой истцом работы сведений, позволяющих соотнести его трудовые функции с работами, перечисленными в Списке N 2 от 1991 года.
Также суд первой инстанции учел отсутствие доказательств того, что в тех предприятиях, где в вышеперечисленные периоды работал истец, были созданы бригады каменщиков или специализированные звенья каменщиков комплексных бригад.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы истца каменщиком в: АМПМК-2 объединения "Хакасияагропромстрой" с 20.03.1989 по 11.06.1989, 20.07.1989 по 03.10.1989, 07.10.1989 по 20.05.1991; ПМК-13 ПСЭО по мелиорации и водному хозяйству "Хакасводмелиорация" с 03.06.1991 по 17.05.1992; АМПМК-2 объединения "Хакасияагропромстрой" с 18.05.1992 по 03.11.1995; СФ "Монолит-Астанаев" с 04.11.1995 по 30.01.2000 подлежат отклонению по вышеприведенным мотивам.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что работа истца каменщиком являлась тяжелой, а потому должна включаться в специальный стаж, судебная коллегия находит подлежащими отклонению, поскольку устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
К такой работе законодатель отнес работу каменщика, но при условии работы постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а поскольку истцом доказательств такой работы не представлено, то оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
Также судом первой инстанции правомерно отказано во включении в специальный стаж периодов работы истца с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 01.10.2001 по 20.09.2002, с 28.08.2006 по 14.05.2007 по следующим основаниям.
Согласно частям 2, 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с пунктом 43 которых периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.
Из статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3).
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 28.12.1999.
Выписка из лицевого счета застрахованного лица - Чебодаева А.П. не содержит сведений о тяжелых условиях труда истца в оспариваемые периоды работы с 04.11.1995 по 31.01.2000, с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 01.10.2001 по 20.09.2002.
Доказательств того, что в указанные периоды работы каменщиком истец работал постоянно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что давало бы ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стороной истца не представлено, а потому оснований для удовлетворения и данной части исковых требований не имелось.
Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения о работе истца в тяжелых условиях, дающих ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены по вине работодателя, не могут повлечь отмену решения суда в связи с недоказанностью работы истца в таких условиях.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чебодаева Астапа Павловича и его представителя Чучунова А.С. без удовлетворения.
Председательствующий А.С.Топоев
Судьи А.В.Пронина
Е.В.Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка