Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33-779/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33-779/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Егоровой И.В. и Тимофеевой И.П.
при секретаре: Досаевой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 13 декабря 2018 года по иску Кувшиновой И. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, перерасчёте пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Кувшинова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Икрянинском районе Астраханской области (далее УПФР в Икрянинском районе), указав, что протоколом заседания комиссии N от 22 марта 2017 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности индивидуального пенсионного коэффициента. Впоследствии ей было разъяснено, что в страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии не были включены периоды обучения в училище <данные изъяты> с 1 сентября 1977 года по 25 июля 1978 года и работы в должности ученицы швеи швейной фабрики <данные изъяты> с 19 января 1979 года по 22 января 1980 года. После ее обращения в прокуратуру <адрес> в адрес ответчика прокурором 18 января 2018 года внесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений закона, выраженных в неисполнении прямых функций и направлений запросов, необходимых для получения документов, подтверждающих наличие у нее права на пенсионное обеспечение. 22 февраля 2018 года ей было предложено ответчиком вновь подать заявление о назначении пенсии, с этого же дня ей назначена страховая пенсия по старости. Считает действия Пенсионного фонда в части определения даты назначения пенсии незаконными, поскольку право на ее назначение она имела при первоначальном обращении к ответчику. С учетом уточненных требований просила суд признать действия ответчика, отказавшего ей в назначении страховой пенсии, по решению от 22 марта 2017 года незаконными, обязать УПФР в Икрянинском районе включить в ее страховой стаж спорные периоды работы в должности ученицы швеи швейной фабрики и обучения в училище <данные изъяты>, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 28 марта 2017 года и произвести перерасчёт недополученной пенсии с указанной даты.
Кувшинова И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель Кувшиновой И.В. по доверенности Свешникова М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель УПФР в Икрянинском районе Глушкова О.Ю. иск не признала.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 13 декабря 2018 года исковые требования Кувшиновой И.В. удовлетворены в части, протокол заседания комиссии УПФР в Икрянинском районе N от 22 марта 2017 года в части отказа в назначении пенсии признан незаконным, на ответчика возложена обязанность назначить Кувшиновой И.В. страховую пенсию по старости с 28 марта 2017 года и произвести перерасчет пенсии с 28 марта 2017 года по 21 февраля 2018 года. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в Икрянинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что право истца на страховую пенсию по старости по заявлению от 14 марта 2017 года не определялось, а было установлено на основании представленных документов по заявлению от 22 февраля 2018 года.
На заседание судебной коллегии Кувшинова И.В. и представитель УПФР в Икрянинском районе не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представили, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Кувшиновой И.В. по доверенности Свешниковой М.А., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.
В соответствии со статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях, в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11 баллов в 2017 году.
Согласно части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Из материалов дела следует, что 14 марта 2017 года Кувшинова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - УПФР в Икрянинском районе N от 22 марта 2017 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности индивидуального пенсионного коэффициента, который на дату обращения составил 9,810 баллов.
При проведении прокурорской проверки по заявлению истца установлено нарушение ответчиком требований пенсионного законодательства, выразившееся в не рассмотрении документов Кувшиновой И.В. о ее трудовой деятельности в период с 1979 года по 1984 год, о чем 18 января 2018 года прокурором <адрес> внесено представление.
Решением УПФР в Икрянинском районе от 5 апреля 2018 года Кувшиновой И.В. с 22 февраля 2018 года назначена страховая пенсия по старости, и как следует из представленных в материалы дела данных о стаже истца на 13 декабря 2018 года в ее страховой стаж включены периоды обучения в училище <данные изъяты> с 1 сентября 1977 года по 25 июля 1978 года и работы в должности ученицы швеи швейной фабрики <данные изъяты> с 19 января 1979 года по 22 января 1980 года.
Архивными справками Государственного архива документации Астраханской области от 13 марта 2018 года подтвержден факт работы истца в должности ученицы швеи и получение заработной платы в спорный период.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пункту 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Удовлетворяя исковые требования о назначении истцу страховой пенсии с 28 марта 2017 года, районный суд обоснованно указал на наличие у Кувшиновой И.В. данного права, поскольку ответчиком надлежащим образом не проверены периоды трудовой деятельности, подлежащие включению в ее страховой стаж.
Судебная коллегия находит, что, исходя из даты обращения истца за назначением пенсии - 14 марта 2017 года и отказа в ее назначении - 22 марта 2017 года, ответчиком не соблюдена процедура назначения истцу страховой пенсии, предусмотренная частью 3 статьи 22 Закона о страховых пенсиях, согласно которой в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Статьей 23 Закона о страховых пенсиях урегулирован порядок и сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии во внесудебном порядке и в связи с возникновением новых обстоятельств.
В рассматриваемом случае перерасчет размера страховой пенсии обусловлен последующим включением в страховой стаж спорных периодов работы и обучения истца. Поскольку решение пенсионного органа, которым спорные периоды не включены в соответствующий стаж, признано незаконным, перерасчет размера страховой пенсии истца должен быть осуществлен с момента возникновения у истца права на назначение пенсии, то есть с 28 марта 2017 года.
Доводы жалобы о праве истца на страховую пенсию с момента представления документов по вторичному заявлению от 22 февраля 2018 года, являются несостоятельными, так как соответствующее право с учётом трудового стажа в оспариваемые периоды имелось у Кувшиновой И.В. с момента первоначального обращения за назначением пенсии. Данное толкование не противоречит статье 22 Закона о страховых пенсиях и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 13 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.В. Егорова
И.П. Тимофеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
