Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 33-7789/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Бондаренко М.В., Старосельской О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Журавлевой Э.Н., Голикова А.В., Журавлевой Г.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Журавлева С.А. и Журавлева А.А. к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки,

по апелляционной жалобе истцов на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24 ноября 2021г.

Заслушав доклад судьи Бондаренко М.В., выслушав пояснения сторон, судебная коллегия

установила:

Журавлева Э.Н., Голиков А.В., Журавлева Г.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Журавлева С.А. и Журавлева А.А. обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать их право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований истцы указали на то, что они являются гражданами РФ, постоянно проживают по адресу: <Адрес...> <Адрес...>. В результате чрезвычайной ситуации - подтопления на территории Туапсинского района 05.07.2021 года, жилому помещению и имуществу в нем, причинен ущерб. На момент наводнения они не были зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24 ноября 2021 года постановлено:

- признать право ЖуравлевойЭ.Н., Голикова А.В., Журавлевой Г.Н., Журавлева С.А. и Журавлева А.А., постоянно проживающих по адресу: <Адрес...>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Туапсинский район 05.07.2021 года, на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации МО Туапсинский район от 06.07.2021 года N 1017 в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого и единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на каждого.

Решение суда является основанием для включения Журавлевой Э.Н., Голикова А.В., Журавлевой Г.Н., Журавлева С.А. и Журавлева А.А. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Туапсинский район 05.07.2021 года, для предоставления мер

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда изменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме и принять в данной части по делу новый судебный акт. Считают, что суд первой инстанции существенно нарушил нормы материального права.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела и оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения Журавлевой Г.Н. и представителя истцов по ордеру Шахиджанову Е.В., поддержавших доводы жалобы, представителя третьего лица Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности Князеву Н.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.07.2021 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное происшествие - подтопление, факт которого в силу ст.61 ГПК РФ является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Решениями администрации МО Туапсинский район истцам во включении в соответствующие списки на получение помощи отказано по основанию того, что они не зарегистрированы по адресу чрезвычайной ситуации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь нормами Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пришел к выводу о том, что истцы имеют право на единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, вместе с тем требования истцов о полной утрате имущества первой необходимости не нашли своего подтверждения, поскольку не доказан факт утраты спальных мест на первом (цокольном) этаже дома, в связи с чем, в этой части требования истцов не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения и на установленных по делу обстоятельствах, получивших надлежащую судебную оценку.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением администрации МО Туапсинский район от 05.07.2021 года N 1015 "О введении режима функционирования Туапсинского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края "Чрезвычайная ситуация" введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация" на территории МО Туапсинский район.

Постановлением администрации МО Туапсинский район от 06.07.2021 года N 1017 утвержден Порядок оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО Туапсинский район (далее - Порядок), согласно которому граждане РФ, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 000 (сто тысяч) рублей на человека.

В соответствии с п.3 Порядка, предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется. при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации; следующих условий: постоянно проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Краснодарского края следует, что проживающие на территории Краснодарского края граждане Российской Федерации имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются в том числе законодательством данного субъекта Российской Федерации.

К числу мер социальной поддержки, предоставляемым гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, а имущество первой необходимости, находившееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении, частично или полностью утрачено, относятся единовременные денежные выплаты: 10 тыс. рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50 тыс. рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100 тыс. рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Обязательными условиями для получения гражданами названных единовременных денежных выплат являются: проживание гражданина на момент возникновения чрезвычайной ситуации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в Краснодарском крае, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации; частичная или полная утрата имущества первой необходимости, находившегося на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении. Факт постоянного проживания пострадавшего гражданина в жилом помещении в случае отсутствия его регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации может быть установлен вступившим в законную силу решением суда.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено судом и следует из представленных паспортов и свидетельств о рождении, истцы являются гражданами Российской Федерации.

Факт проживания истцов по адресу: <Адрес...>, подтверждается справками администрации Джубгского городского поселения, ГБУЗ "ТЦРБN 2", МБОУ СОШ <Адрес...>, решениями Туапсинского районного суда от <Дата ...> и <Дата ...>, а также показаниями свидетелей.

Судом установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес...>, является Варданян Н.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В судебном заседании исследован технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес...>, из которого следует, что на цокольном этаже жилого дома не имеется жилых комнат для проживания, а расположены подсобные помещения, гараж и коридор.

В акте комиссионного обследования утраченного имущества граждан от <Дата ...>, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от 05.07.2021 года, указан перечень утраченного имущества, а именно холодильник, газовая плита, шкаф для посуды, стол, стул, телевизор, водонагреватель, насос для подачи воды, котел отопительный. Заключением комиссии установлено, что имущество утрачено частично.

Обжалуя решение суда, истцы ссылаются на то, что на момент подтопления и на момент обследования должностными лицами жилого помещения и заключения комиссии имущество первой необходимости было утрачено полностью, в связи с чем, необоснованно отказано в удовлетворении требований иска в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств полной утраты имущества первой необходимости истцами не предоставлено.

Факт утраты спальных мест на первом (цокольном) этаже дома, не нашел своего подтверждения в судебном заседании суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Журавлевой Э.Н., Голикова А.В., Журавлевой Г.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Журавлева С.А. и Журавлева А.А. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Председательствующий: Быстров А.Н.

Судьи: Бондаренко М.В.

Старосельская О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка