Дата принятия: 16 декабря 2019г.
Номер документа: 33-7788/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2019 года Дело N 33-7788/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего - Ибрагимовой А.М.,
судей - Гаджиева Б.Г., Омарова Х.М.,
при секретаре Ибрагимовой Т.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ РД "Жилище", Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД, Министерству финансов Республики Дагестан, Администрации городского округа "<адрес> о взыскании задолженности за наем жилого помещения в размере <.> рублей, неустойки в размере <.> рублей, судебных расходов в размере <.> рублей, компенсации морального вреда в размере <.> рублей,
по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и ЖКХ РД по доверенности ФИО6 на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено: "Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Жилище" в пользу ФИО1 задолженность по оплате за наем жилого помещения в размере <.> рублей, компенсацию морального вреда - <.> рублей и судебные расходы - <.> рублей.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Жилище" в бюджет городского округа "<адрес>" государственную пошлину в размере <.> рублей".
Заслушав доклад судьи ФИО13, Судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению РД "Жилище", Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД, Министерству финансов Республики Дагестан, Администрации городского округа "<адрес>, о взыскании задолженности за наем жилого помещения в размере <.> рублей, компенсации морального вреда в размере <.> рублей, неустойки в размере <.> рублей и судебных расходов в размере <.> рублей. В обосновании иска указано, что <дата> Администрация городского округа "<адрес>" в лице главы администрации городского округа "<адрес>" ФИО7 заключила с ней предварительный договор мены жилых помещений, по условиям которого администрация обязалась заключить договор мены и взамен изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, предоставить ей по тому же адресу другое жилое помещение не менее <.>.м., благоустроенное применительно к условиям городского округа "<адрес>".
Соглашением N от <дата> на возмещение расходов по оплате жилого помещения на период строительства многоквартирного дома по муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>" на 2014-2017г.г." (этап 2015-2016г.г.) Муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" городского округа "<адрес>" приняла на себя обязательства по возмещению ей денежных средств в размере <.> рублей ежемесячно за наем жилья на период строительства многоквартирного дома.
<дата>г. они заключили соглашение к предварительному договору мены жилых помещений N, согласно которому ООО "Первый строительный" обязалось в соответствии с программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>" на 2014-2017г.г." (этап 2017 год) предоставить ей взамен изымаемого у неё жилья по <адрес> другую квартиру во вновь вводимом в эксплуатацию до <дата> жилом <адрес>
Свои обязательства по условиям договора ООО "Первый строительный" в сроки не выполнил, в связи с чем по день обращения в суд она вынуждена за счет личных средств снимать жилое помещение в наем за <.> рублей ежемесячно.
Последняя выплата за наем жилого помещения ГКУ РД "Жилище" была произведена за август 2017 года.
С сентября 2017 года по февраль 2019 года задолженность ответчиков за наем жилья составила <.> рублей.
Указанную сумму она оплачивала из своих личных средств, так как с мая месяца 2016 года после сноса дома, расположенного по адресу: <адрес> она осталась без квартиры и вынуждена снимать жилое помещение, поскольку в новый дом она до сих пор не заселена. При этом моральный вред, причиненный ей, она оценивает в <.> рублей.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам жалобы содержится просьба в апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и ЖКХ РД по доверенности ФИО6 Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции при вынесении решения не принято во внимание, что положениями второго предварительного договора мены жилых помещений за N, заключенного <дата> не предусмотрена компенсация за наем жилого помещения. Законом не предусмотрена процедура взыскания платы за наем жилья в отсутствие соответствующего договора найма жилого помещения.
В возражениях ФИО1 и Администрации городского округа "<адрес>" относительно жалобы указано на несостоятельность изложенных в ней доводов ввиду соответствия выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.
Представители Администрации ГО " <адрес>", МБУ "УЖКХ" ГО "<адрес>", надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела в суд не представили.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Проверив материалы дела, выслушав и обсудив доводы жалобы, объяснения представителя ГКУ РД "Жилище" по доверенности ФИО8, представителя Министерства строительства и ЖКХ РД ФИО9, представителя Министерства финансов по доверенности ФИО10, поддержавших апелляционную жалобу, а также ФИО1, полагавшей доводы жалобы не влекущими отмену решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что <дата> Администрация городского округа "<адрес>" заключила с истцом по делу ФИО1 предварительный договор мены жилых помещений, по условиям которого администрация обязалась заключить договор мены и взамен изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, предоставить истцу до <дата> по тому же адресу другое жилое помещение не менее <.>.м., благоустроенное применительно к условиям городского округа "<адрес>".
Соглашением N <дата> Муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" городского округа "<адрес>" приняло на себя обязательства по возмещению истцу ФИО1 денежных средств в размере <.> рублей ежемесячно за наем жилья на период строительства многоквартирного дома по муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>" на 2014-2017г.г." (этап 2015-2016г.г.)
<дата> между Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан ( далее - Министерство) и ГКУ РД "Жилище" заключено Соглашение за N ( л.д. 27-32) о передаче Министерством в ГКУ РД "Жилище" некоторых функций в рамках республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах", в части реализации полномочий по заключению контрактов по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах, строительству многоквартирных домов, выкупу жилых помещений, заключению договоров в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>".
Пунктом 2.2.1 приведенного соглашения предусмотрено, что в рамках реализации указанного соглашения Министерство перечисляет ГКУ РД "Жилище" финансовые средства в сумме <.> рублей.
В указанном Соглашении за N от <дата> отсутствуют какие-либо соглашения, условия или обязательства сторон относительно именно оплаты за наем жилого помещения.
<дата> между ГКУ РД "Жилище" и истцом по делу ФИО1 заключен предварительный договор мены жилых помещений за N, по условиям которого стороны договорились заключить договор мены и ГКУ РД "Жилище" обязалось в соответствии с программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>" на 2014-2017г.г." (этап 2017 год) предоставить ФИО1 взамен изымаемого у неё жилья по <адрес> другую квартиру общей площадью <.> кв.м. во вновь вводимом в эксплуатацию до <дата> жилом <адрес>
В указанном предварительном договоре мены от <дата> отсутствуют какие-либо соглашения, условия или обязательства сторон относительно оплаты за наем жилого помещения.
Из приложенного к делу письма начальника МБУ УЖКХ г Дербент ФИО11 от <дата> ( л.д.19-20) следует, что исполнителем реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда этапа 2016-2017 годов является Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, а заказчиком программы, в том числе и уполномоченным органом по выплате гражданам денежной компенсации за найм жилого помещения на период строительства многоквартирных домов является ГКУ "Жилище" при Минстрое РД.
Распоряжением Правительства Республики Дагестан от <дата> N-р в целях компенсации расходов собственников помещений в аварийных многоквартирных домах за наем жилья в период строительства многоквартирного дома на территории ГО "<адрес>" в рамках реализации этапа 2016-2017 годов республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах", установлена ежемесячная денежная выплата за наем жилья в размере <.> рублей в месяц на семью. Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан поручено заключать соглашения с арендодателями и производить выплаты за наем жилья.
Во исполнение приведенного выше Распоряжения Правительства РД за N-р от <дата>, между Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан ( Далее - Министерство) и ГКУ РД "Жилище" <дата> заключено соглашение N о передаче последнему из республиканского бюджета финансовых средств для осуществления гражданам выплат денежной компенсации за наем жилого помещения.
При этом, Министерство обязалось в третьем квартале 2017 года предоставить ГКУ РД "Жилище" финансовые средства республиканского бюджета Республики Дагестан в размере <.> рублей для осуществления выплат денежной компенсации за наем жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>".
Из возражений представителя Министерства финансов Республики Дагестан относительно исковых требований следует, что указанные выше денежные средства в размере <.> рублей в полно объеме перечислены Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, с последующим доведением их до ГКУ РД "Жилище".
Из приложенной к делу копии платежного поручения от <дата> ( л.д.12) следует и стороны по делу не отрицают, что по договору найма жилого помещения от <дата>, заключенному между ФИО1 и ФИО12, последняя получила у ГКУ РД "Жилище" 80040,00 рублей за наем ФИО1 жилья в период с апреля по август 2017 года.
Из искового заявления ФИО1 видно, что она просила взыскать задолженность за наем ею жилого помещения за период с <дата> по <дата>. В обоснование своих требований истицей в суд представлены копии договоров найма жилого помещения от <дата> со сроком действия по <дата>, а также от <дата> со сроком действия по <дата>.
<дата>г. заключено соглашение к предварительному договору мены жилых помещений N, согласно которому ООО "Первый строительный" обязалось в соответствии с программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>" на 2014-2017г.г." (этап 2017 год) предоставить ей взамен изымаемого у неё жилья по <адрес> другую квартиру во вновь вводимом в эксплуатацию до <дата> жилом <адрес>.
Анализ всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, а также установленных судом фактических обстоятельств по делу позволяет признать обоснованность и соответствие фактическим обстоятельствам дела изложенных в решении выводов суда о том, что исполнителем реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда этапа 2016-2017 годов является Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, а заказчиком программы, в том числе и уполномоченным органом по выплате гражданам денежной компенсации за найм жилых помещений на период строительства многоквартирных домов является ГКУ "Жилище" при Минстрое РД.
Между тем, Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца, по следующим основаниям.
Из буквального содержания всех приведенных выше договоров и соглашений следует, что первоначально Муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" городского округа "<адрес>", а впоследствии Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики и ГКУ РД "Жилище" приняли на себя обязательства по возмещению гражданам, переселяемым из аварийного и ветхого жилья, расходов по найму жилья лишь на период строительства многоквартирного дома по муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>" на 2014-2017г.г." (этап 2015-2016г.г.)
Судом установлено, следует из материалов дела и показаний в суде представителя Минстроя РД ФИО9, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в котором согласно заключенным с истицей по делу ФИО1 договорам и соглашениям предусматривалось предоставление последней квартиры, введен в эксплуатацию по Акту приема-передачи от <дата>.
Изложенные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, судом первой инстанции не учтены и им соответствующая оценка не дана.
Судебная коллегия отмечает, что при этом доводы истицы о том, что в принятом по Акту в эксплуатацию жилом доме были выявлены строительные недостатки и недоделки, подрядчики отказались их устранять и изложенное привело к тому, что только в мае 2019 года квартиры были предоставлены гражданам, в том числе и ей, правового значения в данном случае не имеют, поскольку противоречат буквальному содержанию заключенных по оплате за наем жилья соглашений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить по делу принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ РД "Жилище", Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД, Министерству финансов Республики Дагестан, Администрации городского округа "<адрес> о взыскании задолженности за наем жилого помещения в размере <.> рублей, неустойки в размере <.> рублей, судебных расходов в размере <.> рублей, компенсации морального вреда в размере <.> рублей, отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
